優(yōu)化民辦高校政治生態(tài)建設的方略

摘 要：民辦高校政治生態(tài)建設是民辦高校全面建設的重要組成部分，是民辦高校堅持社會主義辦學方向的重要政治保證，是提高民辦高校人才培養(yǎng)質量、促進民辦高校創(chuàng)新發(fā)展的重要精神動力。優(yōu)化民辦高校政治生態(tài)建設是一項復雜的系統工程，應該統籌規(guī)劃，既搞好頂層設計，堅守基本的原則，同時抓住重點、關鍵環(huán)節(jié)，全社會支持，全員努力奮斗。

關鍵詞：民辦高校；政治生態(tài)；優(yōu)化建設；方略

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2018）07 — 0118 — 04

民辦高校政治生態(tài)是民辦高校的政治行為主體（黨團組織、舉辦者、教師、學生）通過規(guī)范、制度相互聯系、相互作用而形成的有機整體的狀態(tài)，是民辦高校政治生活及其發(fā)展環(huán)境的集中體現，是民辦高校黨風、政風、校風、學風的綜合呈現，是民辦高校全面建設的重要組成部分。優(yōu)良的民辦高校政治生態(tài)是民辦高校堅持社會主義辦學方向的重要政治保證，是民辦高校創(chuàng)新發(fā)展的重要精神動力。優(yōu)化民辦高校政治生態(tài)建設具有重要意義。民辦高校政治生態(tài)優(yōu)化建設應該采取正確的方略，既要進行宏觀的戰(zhàn)略性籌劃，搞好頂層設計，堅守基本的原則，同時也需要抓住關鍵環(huán)節(jié)，實施重點突破。

一、以習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平全面從嚴治黨思想和凈化黨內政治生態(tài)建設思想為指導

習近平新時代中國特色社會主義思想，是十八大以來我們黨開拓創(chuàng)新的理論和實踐的概括和總結，是馬克思主義中國化的最新成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。

習近平全面從嚴治黨思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，強調黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的；強調把黨建設得更加堅強有力，團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現偉大夢想；強調全面從嚴治黨永遠在路上；強調把政治建設擺在首位，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致；強調堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標準落到實處；強調以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把黨內和黨外、國內和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來；強調持之以恒正風肅紀，緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎；強調以堅如磐石的決心奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利；強調增強學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、依法執(zhí)政本領、科學發(fā)展本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。

凈化黨內政治生態(tài)建設思想是習近平全面從嚴治黨思想極具特色的部分。習近平強調：嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)是偉大斗爭、偉大工程的題中應有之義，是我們黨堅持黨的性質和宗旨的重要法寶，是我們黨實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。強調：凈化黨內政治生態(tài)要從各級領導干部首先是高級干部做起。領導干部要堅守正道、弘揚正氣；要襟懷坦白、光明磊落；要堅持原則、恪守規(guī)矩，嚴格按黨紀國法辦事；要嚴肅綱紀、疾惡如仇，對一切不正之風敢于亮劍；要艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權力，在各種誘惑面前經得起考驗。強調：要固本培元，把加強思想政治建設擺在首位，引導黨員特別是領導干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，增強黨的意識、黨員意識、宗旨意識，堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規(guī)矩，做到以信念、人格、實干立身。強調：要激濁揚清，讓黨內正能量充沛，讓歪風邪氣無所遁形，鏟除腐敗這個最致命的“污染源”。強調：堅持正確用人導向，真正讓那些忠誠、干凈、擔當的干部得到褒獎和重用，讓那些陽奉陰違、阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部沒市場、受懲戒。強調：要立規(guī)明矩，使各項紀律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”，防止出現“破窗效應”。強調：要嚴格按黨的制度和規(guī)矩辦事，任何時候都不搞特權，都不破壞黨的制度和規(guī)矩。強調：既要繼承更要創(chuàng)新，要傳承和發(fā)揚黨內政治生活優(yōu)良傳統，不斷進行改進和創(chuàng)新，更好發(fā)揮黨內政治生活功能作用，實現干部清正、政府清廉、政治清明。〔1〕

習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是全面從嚴治黨建黨思想、凈化黨內政治生態(tài)思想，為民辦高校政治生態(tài)優(yōu)化建設提供了宏觀指導，是民辦高校政治生態(tài)生態(tài)優(yōu)化建設的必然遵循。

二、正確處理政治生態(tài)建設和學院人才培養(yǎng)和創(chuàng)新發(fā)展的辯證關系

民辦高校在改革開放和市場經濟的激烈競爭中克服重重艱難險阻取得了今天的成績，民辦高校已經占據了高等院?？倲?.8%，在校人數占全國全部高校在校人數的17.1%?！?〕當前，民辦高校面臨著更為激烈的國際化競爭，面臨著公辦院校的激烈競爭，原有的體制機制優(yōu)勢越來越弱。當前，民辦高校產權不明晰，法人治理結構不合理，分類管理不科學，師資隊伍建設問題嚴重，部分民辦高校專業(yè)設置缺乏特色等問題已經嚴重制約民辦高校的發(fā)展。〔3〕

因此，民辦高校的舉辦者、校長，把更多的把精力投入到高校的資金籌集、基礎設施建設、招生、學科設置、畢業(yè)就業(yè)等方面，對的黨團建設、政治生態(tài)建設關注度不高，或者由于缺乏具體專業(yè)的黨建知識和才能而有其心無其力。必須看到，凈化、優(yōu)化民辦高校政治生態(tài)建設，可以保證民辦高校正確的辦學方向，可以激發(fā)教師教書育人的激情和熱情，可以培養(yǎng)學生正確的世界觀人生觀價值觀，堅定大學生對中國共產黨和中國特色社會主義的信心，為實現民族復興地中國夢努力奮斗。由此可見，政治生態(tài)優(yōu)化建設和院校人才培養(yǎng)是相互依賴、相輔相成的辯證關系，應該把兩者有機地融合起來，一體規(guī)劃、設計、實施，通過政治生態(tài)建設為院校人才培養(yǎng)和創(chuàng)新發(fā)展提供政治保證和精神動力，把人才培育和學院創(chuàng)新發(fā)展作為政治生態(tài)建設的最終檢驗標準。這是中國特色大學顯著的特色和優(yōu)勢，必須高度重視和充分利用。

三、讓廣大師生成為優(yōu)化建設的主體

民辦高校的體制機制不同于公辦院校，公辦院校行之有效的政治生態(tài)建設的戰(zhàn)略策略、方式方法、重點主題并不一定適合于民辦高校?！?〕比如公辦院校強化反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，加強黨風廉政和反腐敗工作，建立健全嚴明規(guī)范的權力運行體系和監(jiān)督體系，使領導干部秉公用權、秉公辦事作為政治生態(tài)優(yōu)化建設的重點就不十分適合民辦高校，因為民辦高校實施董事會領導下的校長負責制，作為一種私有企業(yè)、民營企業(yè)，民辦高校的權力高度集中于舉辦者手中，極難形成大規(guī)模的腐敗現象和奢靡之風。再比如政府機關和公辦院校強調政治生態(tài)建設把抓住領導干部這個“關鍵少數”，堅持正確用人導向作為政治生態(tài)建設的重點，對民辦高校來說有一定意義但意義也不大。因為，民辦高校舉辦者作為所有者，作為權力的最終擁有者，一定會從自己的實際利益出發(fā)強化選人用人機制，做到能者上庸者下。這是民辦高校內在必然包含的機制。據我們的調查、感覺和思考，民辦高校政治生態(tài)優(yōu)化建設的關鍵是讓教師和學生成為政治生態(tài)建設的真正具有內在積極性和活力的主體。使教師學生成為政治生態(tài)建設的主體，才能使民辦高校政治生態(tài)積極向上、銳意進取、品德高尚、情操純潔、和諧和睦、公平正義、充滿活力、創(chuàng)新創(chuàng)造。使教師學生成為主體，要努力改進政治理論學習模式，要制定高校政治建設與學院建設相結合的規(guī)劃計劃，要把師生的政治思想和道德表現納入年度考核計劃，要把政治生態(tài)建設和校園文化建設融為一體，要把政治生態(tài)建設和專業(yè)建設結合起來，等等。

四、黨和政府的精心指導和大力支持

民辦高校的政治生態(tài)是高校政治生態(tài)、全國政治生態(tài)的重要和獨特組成部分，不僅是民辦高校人才培養(yǎng)和創(chuàng)新發(fā)展的政治保障和強大精神動力，而且對整個社會的政治生態(tài)也有不容小覷的影響，畢竟民辦高校已經成為中國高等教育的重要組成部分。因此，黨和政府應該重視民辦高校政治生態(tài)建設，加強對其的指導和支持。這些年來，黨和政府通過了一系列關于加強高等院校黨的建設、宣傳工作、校園文化建設的意見，這些意見對民辦高校的政治生態(tài)建設也有著重要的指導作用。中辦發(fā)〔2016〕78號《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見（試行）》，總結了這些年來民辦高校黨建的經驗，闡述了加強民辦學校黨建工作的重要性緊迫性，明確了民辦學校黨組織政治核心作用，要求推進黨的組織和黨的工作有效覆蓋，要求選好管好民辦學校黨組織書記，要求建立健全黨組織參與決策和監(jiān)督機制，要求做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，要求抓好思想政治教育和德育工作，是民辦高校黨建和政治生態(tài)建設的重要文件，必須認真貫徹執(zhí)行?！?〕

黨和政府也應該加強對民辦高校政治生態(tài)建設的支持力度。應該加大民辦高校黨費的留存比例，應該給予民辦高校黨團建設、校園文化建設更多的資金支持，應該制定專項計劃，加強對民辦高校黨組織領導班子成員和黨員的培訓，應該增大高校中民辦高校優(yōu)秀黨員的比例，加大對民辦高校優(yōu)秀黨團組織和優(yōu)秀黨員的宣傳、獎勵力度，使他們感到黨和政府的重視和平等待遇。

五、抓住舉辦者、黨組織負責人、教師、學生四個重點人群

民辦高校的舉辦者對高校政治生態(tài)建設的地位、作用重要性的深刻認識，對其提供的充分物質保障是學院政治生態(tài)建設的重要條件。因此，應該加強對舉辦者關于政治生態(tài)建設重要性及其方法的學習，注意培養(yǎng)和吸收符合條件的民辦學校出資人入黨，具有較高政治覺悟和領導力的可以加入高校黨委，了解、支持和貫徹執(zhí)行黨委決議。要從制度上解決民辦高校舉辦者、黨委委員和校長的交叉任職和黨政管理融合問題。推動民辦學校把黨組織建設有關內容納入學校章程，明確黨委在學校法人治理結構中的地位，保證黨組織在重大事項決策、監(jiān)督、執(zhí)行各環(huán)節(jié)有效發(fā)揮作用。

教師是學院教書育人的中堅力量，也是政治生態(tài)建設的核心成員和中堅力量，應該制定和執(zhí)行一系列鼓勵教師參加黨組織、發(fā)揮黨員模范作用，堅定他們教書育人的自覺性，不僅僅成為“經師”，更要做好“人師”， 不僅僅精于“授業(yè)”、“解惑”，更要以“傳道”為責任和使命，率先垂范、以身作則，以自己的人格魅力引導學生培養(yǎng)正確的人生價值觀，努力讓學生“親其師”、“信其道”。 教師要有“捧著一顆心來，不帶半根草去”的奉獻精神，要有“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴”的兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度，要有“出世便是破蒙，進棺材才算畢業(yè)”的執(zhí)著奮斗精神，要有“把學生當作自己孩子愛”的“仁愛知心”，要幫助學生筑夢、追夢、圓夢，讓一代又一代年輕人都成為實現我們民族夢想的正能量。要制定政策，對積極參加黨組織，發(fā)揮模范帶頭作用的教師給予物質和精神的雙重獎勵；可以把教師參與黨組織活動及其表現納入年度考核內容，和晉職晉級相聯系；對表現優(yōu)異的黨員像優(yōu)秀教師一樣大力宣傳和表揚。重視發(fā)展優(yōu)秀青年教師入黨。注重把教學科研管理骨干培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員教師培養(yǎng)成學科帶頭人。造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心，有堅定黨性、充滿正能量的教師隊伍，并以此帶動院校整體的政治生態(tài)建設。

民辦高校的大學生是黨團建設的落腳地，是政治生態(tài)建設的重要方面，他們堅定的共產主義和中國特色社會主義信念，正確的世界觀人生觀價值觀，積極向上的人生態(tài)度，互幫互助的和諧人際關系，強烈的愛國主義情感，是民辦高校政治生態(tài)建設的重要內容和主要表現。應該適當加大大學生黨員比例，基本上達到大學生總數的5%左右；制定對優(yōu)秀大學生黨員的獎勵政策；制定推薦優(yōu)秀大學生黨員參加公務員考試的政策，使優(yōu)秀大學生黨員成為國家公務員的重要來源；制定鼓勵優(yōu)秀大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策。

六、把政治生態(tài)優(yōu)化建設落實到校風、教風、學風、校園文化建設上

政治生態(tài)建設既具有相對獨立性，同時也要有所依托，要依托于校風、教風、學風建設，依托于校園文化建設。要以政治生態(tài)建設引導校風、教風、學風建設，以校風、教風、學風建設發(fā)揮政治建設的功能。要培養(yǎng)賢德、博藝、敬業(yè)、創(chuàng)新的校風。賢德，包括培養(yǎng)廣大師生崇高的共產主義遠大理想和中國特色社會主義的共同理想，繼承中華傳統美德和革命道德，培養(yǎng)社會主義核心價值觀，培養(yǎng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。博藝，要適應科學技術發(fā)展和經濟社會發(fā)展大趨勢，培養(yǎng)學生廣博的知識基礎，寬闊的認識視野，扎實的專業(yè)技能。敬業(yè)，要投身中國特色社會主義建設，在實現中國夢的偉大事業(yè)中綻放青春光彩，實現人生價值，要熱愛專業(yè)，鉆研專業(yè)，培養(yǎng)和弘揚工匠精神。創(chuàng)新，要適應經濟全球化、知識化大趨勢，適應市場經濟發(fā)展要求，大膽開拓，以標新立異的創(chuàng)意和先進的技術手段，走在時代前列，贏得市場。要培養(yǎng)嚴謹治學，為人師表的教風。教師應該以自己的仁愛之心、崇高理想、高尚道德、過硬專業(yè)兢兢業(yè)業(yè)投身教學，嚴格規(guī)范管理學生，贏得學生的敬重，做學生的表率，引導學生成長成才。應該培養(yǎng)慎思篤行，知行合一的學風。努力掌握專業(yè)知識和技能，并且化知識為素質、為技能、為方法、為視野、為心胸，努力投身現代化建設的實踐，做社會主義的合格建設者和接班人。要努力營造積極進取、溫馨和諧、催人奮進的校園文化，使學生在潛移默化地接受社會主義核心價值觀，努力成長。

七、改進政治理論教育模式，創(chuàng)新“兩學一做”活動方式

理論上的成熟、清醒是政治上堅定的前提。馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的系統學習，是提高黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)模范共產黨員的重要條件，也是民辦高校政治生態(tài)優(yōu)化建設的重要條件。據我們調查和了解，民辦高校教師加入黨組織的意愿不是十分強烈，原因多種多樣，其中重要原因之一是教師怕過多的政治理論教育耽誤自己的教學科研工作。一些媒體作為正面報道的黨員抄寫黨章，嚴格要求做多少學習筆記等事情對于民辦高校教師的影響不是正面，而是負面。現代社會，現代信息化條件下，現代多媒體時代，抄筆記、考記憶的學習形式已經落后于時代，更多引起人們的反感。民辦高校一般處于市郊，教師坐班車往返于家庭和學校之間，教師沒有時間和精力在學校聽長篇累牘的政治理論輔導和灌輸。習近平在紀念馬克思誕辰兩百周年的講話中指出：對待馬克思主義、毛澤東思想和中國中國特色社會主義思想，“要深入學、持久學、刻苦學，帶著聽問題學、聯系實際學，更好把科學思想理論轉化為認識世界、改造世界的強大物質力量。” 〔6〕所以，民辦高校應該改進政治理論學習模式，創(chuàng)新“兩學一做”活動方式，要采用集中學習和分散學習相結合，以分散學習為主；集中輔導學習和網絡自學相結合，以網絡自學為主；理論學習和研究解決實際問題，推進工作發(fā)展相結合；政治理論學習和馬克思主義美學、歷史學、教育學等學科學習、研究相結合；理論學習和豐富多彩的學院文化活動相結合；理論學習和專業(yè)技能提高相結合；要把政治理論學習考核和政治思想覺悟考察相結合；把政治理論學習納入年度考核之中。

八、把實踐教學作為政治生態(tài)優(yōu)化建設的重要途徑

實踐教學是以學生為主體，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為目標，以實驗室、企業(yè)、社會、舞臺等具體專業(yè)、職業(yè)活動為載體，有別于以課堂、教師、教材為主體的理論教學的一種教學模式。實踐教學，特別是人員規(guī)模較大的大型實踐教學，需要眾多學科、專業(yè)的師生共規(guī)劃設計、共同實施，需要和有助于培養(yǎng)良好的合作意識、團結精神、法規(guī)意識、程序觀念、規(guī)則意識等，有利于師生了解黨的重大戰(zhàn)略方針，堅定對中國特色社會主義建設和黨的領導的信心，是提高師生政治思想覺悟、優(yōu)化高校政治生態(tài)的重要途徑。大連藝術學院這幾年來原創(chuàng)的清唱劇《湯若望》《櫻之魂》，音畫交響史詩《和平頌》，以及大型舞臺劇《絲路·青春》等，每個劇目都有音樂、舞蹈、播音主持、動畫制作、美術、文化管理等學科專業(yè)數百人、上千人的師生參與演出，而且演出從學院到大連、沈陽、北京，橫跨幾個城市，需要舉全院之力，共同策劃、制作、演出，參加的師生普遍反映不僅自己的專業(yè)技能、表演才能有了很大提高，吃苦耐勞精神、合作協作意識、集體主義觀念、紀律意識有了很大提高。經過數次大型實踐教學，學院的凝聚力、吸引力，在社會的美譽度、影響力，都有了很大提高，學院以良好的成績通過了教育部組織的新建本科院校合格評估，學院的整體政治生態(tài)有了很大改善?！?〕因此，民辦高校應該充分探索、利用實踐教學，特別是大型實踐教學提供的良好途徑，提高師生的政治覺悟，端正政治態(tài)度，堅定政治理想信念，促進高校政治生態(tài)的優(yōu)化建設。

民辦高校政治生態(tài)建設是一個研究不多的理論問題，是一個關注不夠的實際問題。黨和政府、民辦高校自身、學術理論界應該高等重視民辦高校政治生態(tài)建設的研究和實踐，為民辦高校政治生態(tài)建設群策群力。只有這樣，民辦高校政治生態(tài)建設才能取得顯著成績。只要這樣，民辦高校政治生態(tài)建設一定能夠發(fā)揮自己獨特的作用。民辦高校政治生態(tài)建設應該成為踐行社會主義核心價值觀的重要基地，生機勃勃，充滿朝氣和活力。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕習近平在中共中央政治局第三十三次集體學習時強調嚴肅黨內政治生活凈化黨內政治生態(tài) 為全面從嚴治黨打下重要政治基礎，http：//www.gov.cn/xinwen/2016-06/29/content_5086739.htm.

〔2〕2016年全國教育事業(yè)發(fā)展統計公報http：//www.moe.edu.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/201707/t201707

10_309042.html.

〔3〕黎軍.我國民辦高校發(fā)展現狀及對策研究

———高等教育普及化階段到來前的思考，http：//www.sohu.com/a/137768257_564470.

〔4〕汪建.新常態(tài)下高校優(yōu)良政治生態(tài)的建構〔J〕，南方論壇，20171（1），：101-109.

〔5〕關于加強民辦學校黨的建設工作的意見（試行）.http：//www.qziedu.cn/djgz/wsdx/2017-04-26/6826.html.

〔6〕習近平.在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話〔N〕.人民日報，2018-0-05（02）.

〔7〕任引沁.大連藝術學院大型舞臺劇《絲路·青春》的啟示〔J〕.文化創(chuàng)新比較研究，2018年（5）：49-50.

〔責任編輯：侯慶海〕