工程總承包單位如何做好安全培訓(xùn)

韋萊保險經(jīng)紀(jì)有限公司 顏東洲 中國核電工程有限公司 宋祥紅｜文、圖

安全培訓(xùn)是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)性措施之一，也是重點工作之一。由于核電工程建設(shè)周期長，現(xiàn)場工作人員多，參建單位工作人員素質(zhì)參差不齊且流動大，因此，對核電工程總承包單位工程項目部來說，想做好安全培訓(xùn)，難度很大。

下面筆者結(jié)合中國核電田灣項目部實踐經(jīng)驗，從計劃編制依據(jù)、培訓(xùn)內(nèi)容框架、培訓(xùn)形式以及具體實施案例4個方面，探討工程總承包單位如何做好安全培訓(xùn)工作。

計劃編制依據(jù)

總承包單位工程項目部通常會在上一年年底或本年年初編制本年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃。在計劃編制過程中，總承包單位工程項目部需要考慮以下3方面內(nèi)容，并將其作為編制依據(jù)：

第一，工程現(xiàn)場進度、檢查考核結(jié)果，主要包括：現(xiàn)場施工進度、上一年度安全檢查記錄匯總、現(xiàn)場隱患趨勢分析報告、HSE月度考核結(jié)果等。

第二，本單位及承建單位培訓(xùn)需求，主要包括本單位各部門及各施工承包商反饋的培訓(xùn)需求等。

第三，國家、集團公司（上級單位）的要求及行業(yè)內(nèi)外事故事件等，主要包括：國務(wù)院安委會及國家相關(guān)部委的要求、集團公司（上級單位）要求、行業(yè)內(nèi)外事故事件。

培訓(xùn)內(nèi)容框架

企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)需要有長期、系統(tǒng)的培訓(xùn)規(guī)劃，總承包單位工程項目部的培訓(xùn)對象需要涵蓋工程建設(shè)現(xiàn)場的各級人員，內(nèi)容要涵蓋工程建設(shè)的各個方面。為了提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)的系統(tǒng)性，提高培訓(xùn)覆蓋面的全面性，筆者對安全生產(chǎn)培訓(xùn)的內(nèi)容進行了梳理和總結(jié)，具體見圖1所示的培訓(xùn)內(nèi)容框架。

培訓(xùn)形式

在以往安全培訓(xùn)的實踐中，現(xiàn)場作業(yè)人員在接受常規(guī)說教式培訓(xùn)時，往往效果不夠理想。為此，在進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)時，需要使安全培訓(xùn)的形式盡可能多樣化。例如，中核田灣項目部結(jié)合工程項目實際，設(shè)置了分管領(lǐng)導(dǎo)講課、授課式培訓(xùn)、體驗式培訓(xùn)、安全交底、有獎問答等多種培訓(xùn)形式，以調(diào)動學(xué)員的培訓(xùn)積極性。以體驗式培訓(xùn)為例，受訓(xùn)人員從聽眾變?yōu)橹苯訁⑴c者，在培訓(xùn)過程中，既有動腦思考，又有動手操作環(huán)節(jié)，大幅調(diào)動了員工的參與性和積極性。

再如，有獎問答等安全活動，同樣是向全員普及安全知識、提高全員安全防范意識的有效途徑，活動過程本身也是對參與人員進行安全培訓(xùn)教育的過程?？偝邪鼏挝煌ㄟ^組織本單位各部門、監(jiān)理公司、施工單位員工利用微信等新媒體進行有獎問答，可以因其形式新穎、內(nèi)容全面、趣味性和學(xué)識性相結(jié)合等特點，有效吸引項目現(xiàn)場員工的參與熱情。

實施案例

中國核電田灣項目部作為總承包單位的現(xiàn)場項目部，2017年，按照以上編制依據(jù)、培訓(xùn)內(nèi)容框架編制了年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃，并按照培訓(xùn)計劃實施開展了各類相應(yīng)培訓(xùn)。具體內(nèi)容包括如下13個方面。

1．根據(jù)國家和上級主管部門有關(guān)政策，組織總包單位各部門及施工承包商學(xué)習(xí)相關(guān)文件，獲取和了解有關(guān)法律法規(guī)，并組織貫徹培訓(xùn)，傳達上級文件精神及要求，分析討論事故案例并結(jié)合本工程實際情況進行綜合檢查和制定防范措施。

2．組織現(xiàn)場新員工入場安全培訓(xùn)，尤其是各部門轉(zhuǎn)崗安全培訓(xùn)及離崗6個月以上員工的再教育。2017年度內(nèi)，共完成33名新入職員工及8名離崗6個月以上員工的三級安全教育培訓(xùn)，且每半年對監(jiān)護內(nèi)新員工開展安全強化培訓(xùn)，加強危險源辨識和應(yīng)急自救實操演練；年度內(nèi)開展施工承包商新進場人員入場安全復(fù)核1萬8 266人次，并通過上機考試，驗證施工承包商入場安全教育的有效性，對考試不合格員工安排補考，使進場人員復(fù)核合格率達100%。

圖1 工程總承包單位安全培訓(xùn)內(nèi)容框架

3．開展“分管領(lǐng)導(dǎo)講安全”活動。組織項目部生產(chǎn)副總、安全副總，監(jiān)理公司副總監(jiān)、各施工承包商安全副總（總監(jiān)）、生產(chǎn)副總等主講，從現(xiàn)場安全管理技術(shù)、安全文化構(gòu)建等各個方面講述安全知識，進而貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推進各方安全生產(chǎn)責(zé)任的有效落實。

4．聘請有資質(zhì)的機構(gòu)及專家，開展三類人員（主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全員）取證培訓(xùn)和再教育，同時審查與跟蹤各施工承包商年度HSE培訓(xùn)計劃及其執(zhí)行情況，監(jiān)督三類人員取證培訓(xùn)和再教育情況，保證其相關(guān)負責(zé)人及安全管理人員持證上崗。

5．持續(xù)開展特種作業(yè)人員安全技能復(fù)核驗證培訓(xùn)考核，強化特種作業(yè)人員安全技能。2017年，項目部分兩批次開展現(xiàn)場施工用電安全作業(yè)驗證復(fù)核培訓(xùn)，共組織172人參加培訓(xùn)，其中100人參加考試，對考試不合格人員，及時向各單位反饋跟蹤；同時開展3場起重安全作業(yè)驗證復(fù)核培訓(xùn)，共220人參加培訓(xùn)與考核。

6．組織項目部人員參加公司各類培訓(xùn)，包括中層及以上領(lǐng)導(dǎo)安全技能培訓(xùn)、公司領(lǐng)導(dǎo)安全授課、兼職安全員授權(quán)培訓(xùn)、HSE管理制度程序宣貫培訓(xùn)以及各項專項培訓(xùn)等。

7．組織項目現(xiàn)場專、兼職應(yīng)急救援隊伍和人員分兩次開展應(yīng)急救援專項培訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項及不同事故情況下的自救互救等相關(guān)內(nèi)容進行培訓(xùn)，并進行應(yīng)急工器具使用、儀器設(shè)備操作、防護用品佩戴等應(yīng)急技能訓(xùn)練。

8．對工程現(xiàn)場管理人員和相關(guān)作業(yè)人員分階段、分批次開展系統(tǒng)的專項培訓(xùn)，包括腳手架管理、消防及動火作業(yè)安全管理、受限空間管理、高處作業(yè)防護、班組建設(shè)、孔洞與臨邊防護等專項培訓(xùn)。2017年項目部共開展18場次專項培訓(xùn)，參訓(xùn)人員1 120人次。

9．加強現(xiàn)場安全管理人員考核。分兩批次對項目部及監(jiān)理公司安全管理人員開展年度安全知識測評，并聘請外部專家對各施工承包商安全管理人員分批次開展系列培訓(xùn)及考核，培訓(xùn)內(nèi)容包括腳手架作業(yè)、臨時用電、起重作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等安全技術(shù)措施要求，2017年，現(xiàn)場全部196名安全員均參加了培訓(xùn)。

10．督促與驗證各施工承包商新員工實操培訓(xùn)、違章培訓(xùn)。2017年，項目部督促與驗證承包商該類培訓(xùn)42次共計3 226人次，并對違章作業(yè)人員及月度隱患突出班組人員進行上機考試復(fù)核。此外，2017年，現(xiàn)場抽查、驗證監(jiān)護期新員工及已進場老員工共計47批次，有效防止了從業(yè)人員安全意識松懈、安全技能退化。

11．對外來參觀、訪問、檢查人員及廠家人員開展入場安全教育，告知現(xiàn)場安全管理規(guī)定、安全風(fēng)險與防范措施，并指導(dǎo)監(jiān)督采購部門與施工部門等對供應(yīng)商、承包商廠家人員進行培訓(xùn)教育及安全交底工作。

12．組織項目部各部門、參建單位進行安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，并監(jiān)督各部門對全員的強化教育與考核，統(tǒng)一驗證效果。

13．組織多種形式的有獎問答，并在該過程中進行相關(guān)主題的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。例如，以現(xiàn)場安全管理為著眼點的微信答題活動，題目涵蓋辦公室安全、現(xiàn)場施工安全、保衛(wèi)消防安全、程序管理規(guī)定等各類安全知識，共有7 726人次參與活動，人均答題次數(shù)約10次。再如，項目部組織開展的《安全生產(chǎn)法》專項知識微信答題活動，共有1萬5 664人次參與，達到了全員牢記安全生產(chǎn)法的目的。