深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想不斷推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員事業(yè)向更高層次發(fā)展

王建政

內(nèi)容提要：習(xí)近平強(qiáng)軍思想是馬克思主義軍事理論中國(guó)化時(shí)代化的新飛躍，是人民軍隊(duì)的強(qiáng)軍之道、制勝之道。處在新的歷史方位，履行好省軍區(qū)職能使命，必須深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、抓好工作落實(shí)，不斷推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員事業(yè)向更高層次發(fā)展。一是要強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)，在維護(hù)核心、看齊追隨上更加自覺(jué)；二是要聚焦主責(zé)主業(yè)，在提升質(zhì)量、服務(wù)打贏上更加自覺(jué)；三是要夯實(shí)基層基礎(chǔ)，在建強(qiáng)一線、促進(jìn)發(fā)展上更加自覺(jué)。

習(xí)近平強(qiáng)軍思想是馬克思主義軍事理論中國(guó)化時(shí)代化的新飛躍，是人民軍隊(duì)的強(qiáng)軍之道、制勝之道。處在新的歷史方位，履行好省軍區(qū)職能使命，必須全面貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，以干好首任、跑好首棒、盡好首責(zé)精神狀態(tài)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，抓好工作落實(shí)，不斷推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員事業(yè)向更高層次發(fā)展。

一、強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)，在維護(hù)核心、看齊追隨上更加自覺(jué)

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，抓軍隊(duì)建設(shè)，首先要從政治上看。貫徹落實(shí)習(xí)主席重要指示，對(duì)于國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，就是要把講政治放在第一位，增強(qiáng)政治定力、強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)，深扎維護(hù)核心、看齊追隨的思想根子，確保國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。

一是持之以恒地抓好理論學(xué)習(xí)。按照“學(xué)懂弄通做實(shí)”和“走在前列”要求，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平強(qiáng)軍思想，作為首要政治任務(wù)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)緊抓不放，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致，讀原著、學(xué)原文、悟原理，努力掌握蘊(yùn)含其中的科學(xué)思想、工作方法，切實(shí)通過(guò)原原本本“學(xué)”、靜下心來(lái)“思”、結(jié)合工作“悟”、融入實(shí)踐“行”，吃透精髓要義，把握根本要求，用以解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、指導(dǎo)工作實(shí)踐、推動(dòng)建設(shè)發(fā)展。

二是堅(jiān)定不移地維護(hù)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制。軍委主席負(fù)責(zé)制是黨章和憲法確立的重要制度，是堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的最高實(shí)現(xiàn)形式和核心要求。維護(hù)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，不能只認(rèn)為是軍隊(duì)高層領(lǐng)導(dǎo)的事、軍隊(duì)高級(jí)機(jī)關(guān)的事，它涵蓋了軍隊(duì)工作各個(gè)領(lǐng)域、部隊(duì)建設(shè)各個(gè)層次，必須持續(xù)深入抓好宣傳教育，認(rèn)清重大意義、掌握核心要義，自覺(jué)將其作為最高的政治原則、政治責(zé)任來(lái)遵循和踐行；必須強(qiáng)化執(zhí)行力貫徹力，把中央軍委的大政方針、習(xí)主席的決策部署不折不扣、堅(jiān)定不移地落實(shí)好，真正做到聽(tīng)令而行、緊緊跟上、自覺(jué)看齊。

三是有的放矢地抓實(shí)兩項(xiàng)主題教育?，F(xiàn)在，一些干部職工的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神弱化，工作熱情和活力不足，在崗不盡心、不安心；部分交流到人武部工作的軍種干部素質(zhì)參差不齊，心理有落差，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的勁頭不足，影響了工作落實(shí)的質(zhì)效。針對(duì)這些現(xiàn)實(shí)矛盾，應(yīng)抓緊抓實(shí)正在開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”和“傳承紅色基因、擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任”兩項(xiàng)重大教育，以解決省軍區(qū)系統(tǒng)存在的傾向性思想問(wèn)題為導(dǎo)向，著力摸清干部職工的思想底數(shù)，區(qū)分不同類型單位、不同層次人員有針對(duì)性地搞好教育引導(dǎo)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的合力、激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為的動(dòng)力。

二、聚焦主責(zé)主業(yè)，在提升質(zhì)量、服務(wù)打贏上更加自覺(jué)

習(xí)主席對(duì)部隊(duì)練兵備戰(zhàn)、抓好主責(zé)主業(yè)高度重視，多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)：“能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)，準(zhǔn)備打才可能不必打，這就是戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的辯證法?！雹僦泄仓醒胄麄鞑浚骸读?xí)近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)》，252頁(yè)，北京，學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016。從現(xiàn)實(shí)情況看，一些單位對(duì)國(guó)防動(dòng)員聚焦備戰(zhàn)打仗、服務(wù)備戰(zhàn)打贏的主責(zé)主業(yè)認(rèn)識(shí)還不夠到位，對(duì)主責(zé)主業(yè)抓什么、怎么抓還不是很清楚，導(dǎo)致工作出現(xiàn)被動(dòng)和滯后。應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變思想理念、調(diào)整工作重心、改進(jìn)工作指導(dǎo)，一切向備戰(zhàn)打仗聚力、向服務(wù)打贏聚焦，不斷提升國(guó)防動(dòng)員建設(shè)的質(zhì)量效益。

一是扭住應(yīng)急動(dòng)員準(zhǔn)備這個(gè)關(guān)鍵。當(dāng)前，國(guó)家周邊安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不確定、不穩(wěn)定因素較多。應(yīng)嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求緊前推進(jìn)應(yīng)急作戰(zhàn)動(dòng)員準(zhǔn)備。一要加強(qiáng)動(dòng)員指揮中心建設(shè)，健全完善軍地聯(lián)通的指揮信息網(wǎng)絡(luò)，組織軍地動(dòng)員聯(lián)合指揮訓(xùn)練，提高遂行任務(wù)的指揮能力；二要以應(yīng)對(duì)重大危機(jī)為重點(diǎn)細(xì)化完善各項(xiàng)預(yù)案方案，加強(qiáng)動(dòng)員保障演練，突出重點(diǎn)隊(duì)伍抓專業(yè)訓(xùn)練、使命課題抓專項(xiàng)演練、體系作戰(zhàn)抓掛訓(xùn)聯(lián)演；三要加強(qiáng)潛力資源建設(shè)，構(gòu)建“大數(shù)據(jù)”信息系統(tǒng)，推進(jìn)潛力資源平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換訓(xùn)練，提升精準(zhǔn)動(dòng)員、快速動(dòng)員、高效動(dòng)員能力。

二是突出民兵調(diào)整改革這個(gè)難點(diǎn)。民兵調(diào)整改革是國(guó)防動(dòng)員建設(shè)的重要內(nèi)容。但從實(shí)際情況看，不少單位在落實(shí)民兵調(diào)整改革任務(wù)時(shí)，還存在工作指導(dǎo)不夠精準(zhǔn)到位、分隊(duì)編建不夠科學(xué)合理、任務(wù)落實(shí)不夠到底到邊、工作作風(fēng)不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致等問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，必須在抓軍地合力上下功夫，健全聯(lián)席會(huì)議、情況反饋等制度，構(gòu)建地方黨委政府主導(dǎo)、省軍區(qū)系統(tǒng)主抓、軍地各職能部門相互配合的工作局面；在抓標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上下功夫，按照考評(píng)細(xì)則，對(duì)民兵專業(yè)分隊(duì)能力建設(shè)和基層民兵分隊(duì)硬件建設(shè)作出系統(tǒng)規(guī)范，提高建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量；在抓檢查督導(dǎo)上下功夫，組成軍地聯(lián)合工作組經(jīng)常深入基層查問(wèn)題、找不足，層層傳導(dǎo)壓力、系好責(zé)任鏈條，促進(jìn)民兵調(diào)整改革各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。

三是創(chuàng)新兵員征集工作這個(gè)重點(diǎn)。進(jìn)入新時(shí)代，征兵工作迎來(lái)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。比如，各大城市爭(zhēng)搶人才持續(xù)升溫，致使在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)征集高素質(zhì)青年難度加大；征非所用、征需脫節(jié)矛盾制約了征兵工作向高質(zhì)量發(fā)展；等等。應(yīng)積極借鑒推廣部分地區(qū)創(chuàng)新征兵工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，抓住高校主陣地，采取多種渠道搞好精準(zhǔn)宣傳發(fā)動(dòng)，最大限度地調(diào)動(dòng)高校大學(xué)生的參軍熱情；積極探索精準(zhǔn)征兵工作模式，走開(kāi)精確化對(duì)接調(diào)查、規(guī)范化考察選拔、基地化儲(chǔ)備培養(yǎng)、信息化判定評(píng)估、科學(xué)化分配定兵的“五化”征集新路子；突出抓好廉潔征兵工作，緊盯征兵工作中廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)抓好紀(jì)律教育，從嚴(yán)巡視糾治基層“微腐敗”現(xiàn)象，確保廉潔征兵各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

四是拓展軍民融合發(fā)展這個(gè)路徑。要推動(dòng)軍民融合納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、科技體系創(chuàng)新、重大項(xiàng)目安排上，統(tǒng)籌考慮國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)需求；利用黨委議軍會(huì)、黨管武裝工作述職、國(guó)動(dòng)委全會(huì)等重要時(shí)機(jī)，搞好軍地溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)政策頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)謀劃軍民融合發(fā)展的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施辦法；建立健全軍地聯(lián)席會(huì)議、信息共享、要事會(huì)商、現(xiàn)場(chǎng)辦公等工作機(jī)制，定期通報(bào)情況、對(duì)接需求、解決問(wèn)題；充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才技術(shù)、市場(chǎng)資源等優(yōu)勢(shì)，以“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”為突破口，推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，加快在國(guó)防動(dòng)員領(lǐng)域形成多維一體、協(xié)調(diào)推進(jìn)、跨越發(fā)展的軍民融合深度發(fā)展新局面。

三、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，在建強(qiáng)一線、促進(jìn)發(fā)展上更加自覺(jué)

習(xí)主席指出，基層是部隊(duì)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，部隊(duì)所有工作都要靠基層去落實(shí)，在第一線沖鋒陷陣也全靠基層。習(xí)主席的重要指示，深刻指明了基層工作在部隊(duì)全面建設(shè)中的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位，為各級(jí)抓建基層指明了方向、提供了遵循。面對(duì)新的時(shí)代背景、新的體制編制，國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)的基層單位類型編成、職能任務(wù)以及特點(diǎn)規(guī)律都發(fā)生了諸多變化，遇到的新情況新問(wèn)題前所未有，抓建基層必須更加自覺(jué)地順應(yīng)形勢(shì)變化，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷促進(jìn)基層各項(xiàng)工作向更高水平發(fā)展。

一是建強(qiáng)骨干隊(duì)伍。省軍區(qū)系統(tǒng)重組重塑后，人少事多矛盾短期內(nèi)難以有效緩解，常常陷入忙亂亂忙狀態(tài)；從外單位交流來(lái)的干部多，新調(diào)入人員工作經(jīng)驗(yàn)缺乏、能力素質(zhì)有短板；民兵教練員隊(duì)伍整體年齡老化、素質(zhì)不高，對(duì)落實(shí)基層武裝工作帶來(lái)很大沖擊和影響。應(yīng)把新調(diào)入干部、專武干部和民兵教練員作為人才隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓，加強(qiáng)培訓(xùn)輪訓(xùn)和崗位實(shí)踐錘煉，適時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，盡快培養(yǎng)一批懂人武工作的“明白人”和“生力軍”。

二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)前，一些基層武裝部和民兵營(yíng)（連）部、室、家設(shè)施落后、資料不全的問(wèn)題還比較普遍，一定程度上影響和制約了國(guó)防動(dòng)員工作開(kāi)展。應(yīng)利用民兵整組、比武競(jìng)賽等大項(xiàng)任務(wù)之機(jī)，大膽創(chuàng)新實(shí)踐，按照組織健全鞏固、設(shè)施資料齊備、發(fā)揮作用良好等要求，從思想政治、戰(zhàn)備訓(xùn)練、人才隊(duì)伍、規(guī)章制度、綜合保障等方面著手，系統(tǒng)規(guī)范基層軟（硬）件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，形成可參照、可推廣的有益經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)基層建設(shè)全面發(fā)展。

三是加強(qiáng)基層幫帶。建強(qiáng)“三個(gè)一線”（一線指揮部、一線戰(zhàn)斗堡壘、一線帶兵人），是加強(qiáng)基層建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒軍委國(guó)防動(dòng)員部“三個(gè)一線”領(lǐng)導(dǎo)管理能力集訓(xùn)成果，加強(qiáng)對(duì)基層工作的幫抓幫帶。要堅(jiān)持掛鉤式聯(lián)系、需求式服務(wù)、解剖式幫建，經(jīng)常深入一線解難幫困，增強(qiáng)幫抓指導(dǎo)的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性；學(xué)好用好有關(guān)文件精神，著力建強(qiáng)“三個(gè)一線”，不斷提高按綱抓建質(zhì)量；堅(jiān)持能級(jí)管理，運(yùn)用“高鐵動(dòng)車”原理，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，提高基層自建能力。

四是守住安全底線。牢固樹(shù)立“保安全就是保底線”思想，堅(jiān)持把建設(shè)與穩(wěn)定捆在一起抓，常態(tài)落實(shí)好安全形勢(shì)分析、安全隱患排查、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全督導(dǎo)檢查等制度，最大限度減少安全隱患。持續(xù)深入開(kāi)展好“貫徹落實(shí)新條令，塑造軍隊(duì)好樣子”活動(dòng)，準(zhǔn)確理解掌握新條令的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，不斷提高貫徹執(zhí)行力，根治有法不依、有令不行、執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題。落實(shí)安全管理責(zé)任制，把責(zé)任細(xì)化分解到每個(gè)部門、每個(gè)部位、每個(gè)人頭，做到權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲并舉，確保部隊(duì)高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定。