大力糾治“微腐敗”推動基層風氣持續(xù)向好

羅瑞軍

習主席對基層風氣建設(shè)高度重視，指出抓作風建設(shè)尤其要重視基層風氣問題，著力糾治官兵身邊的“微腐敗”和不正之風，增強官兵滿意度和獲得感。去年以來，全軍軍以上單位普遍建立基層風氣監(jiān)察聯(lián)系點，軍委紀委列出基層“微腐敗”問題清單，為糾治基層“微腐敗”和不正之風樹立了靶子、明確了重點、開出了藥方。加強基層風氣建設(shè)必須強化認識，上下聯(lián)動，綜合施策，堅持抓常抓長，久久為功，持續(xù)用力。

一、強化思想引領(lǐng)，提高政治站位

思想是行動的先導，認識到位才能行動自覺。當前，一些單位在推動風氣建設(shè)上思想指導不夠端正，當作一般性、臨時性工作，重視程度、推動力度、工作深度不夠，計劃等著上級定，問題等著上級點，工作依靠機關(guān)推，缺乏抓建的主動性能動性。抓風氣建設(shè)必須從思想源頭抓起，打牢思想基礎(chǔ)，提高政治站位，強化行動自覺。

要領(lǐng)會貫徹上級精神。認真學習習主席關(guān)于作風建設(shè)特別是加強基層風氣建設(shè)的論述指示，深刻感受習主席全面從嚴治黨、深化正風反腐的意志決心，深刻感悟習主席心系基層、情系官兵的愛兵情懷，深刻領(lǐng)會抓基層風氣建設(shè)的總體要求，強化“軍隊黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系軍隊生死存亡”的憂患，強化反腐敗“無禁區(qū)”“零容忍”“全覆蓋”的意識，強化“三個永遠在路上”的定力，自覺提高抓基層風氣建設(shè)的思想認識和政治自覺。

要深化政策法規(guī)學習。持續(xù)開展黨性黨風黨紀教育，扎實組織學法規(guī)用法規(guī)守法規(guī)活動，認真學習《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，組織學習軍委、軍委紀委有關(guān)加強基層風氣建設(shè)的指示要求，不斷強化法治思維和信仰，努力把不可觸碰的“紅線”“底線”“高壓線”熟記于心，使法規(guī)制度進入思想、進入工作、進入實踐，增強遵規(guī)守紀的自覺性。

要抓好典型警示教育。組織觀看《永遠在路上》《打鐵還需自身硬》等教育片，及時學習上級下發(fā)的各類巡視、審計等問題通報，充分認清“微腐敗”對黨委領(lǐng)導形象的危害、對軍心士氣帶來的危害，增強糾治“微腐敗”、加強基層風氣建設(shè)的使命感責任感。倡導學習全黨全軍樹立的先進典型，廣泛宣傳學習身邊典型，引導教育黨員干部自覺學、照著做、主動為。

二、堅持上下聯(lián)動，形成聚合力量

近年來，各級鐵腕整治，持續(xù)用力，合力攻關(guān)，基層風氣建設(shè)取得了明顯成效。但在檢查督導中也發(fā)現(xiàn)黨委機關(guān)對自身職責不清、工作措施不夠得力、壓力向下傳導不夠等問題，影響了抓風氣建設(shè)的持續(xù)深入推進。抓基層風氣建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成上下合力。

要領(lǐng)導帶頭以上率下。風氣好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導。領(lǐng)導機關(guān)的形象作風，是基層風氣建設(shè)的導向標。軍委紀委清單把黨委紀委落實“兩個責任”、領(lǐng)導機關(guān)改進作風作為糾治問題的前兩個方面，也體現(xiàn)了對領(lǐng)導帶頭的明確要求。要大興求真務(wù)實之風，堅持一切從實際出發(fā)，講實話、報實情、辦實事、求實效。要大興服務(wù)基層之風，堅持“基層至上、士兵第一”，真心實意為基層排憂解難。要堅持層層傳導壓力，一級抓一級，一級帶一級，推動基層風氣建設(shè)向下延伸，形成上下齊抓的有利態(tài)勢。

要注重發(fā)揮組織功能。各級黨組織是本級全面建設(shè)的領(lǐng)導核心，要把全面從嚴治黨、加強風氣建設(shè)作為各級黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，納入班子考核、干部考評、組織生活會督導等方面，樹立抓風氣建設(shè)是本職、抓不好是失職、不抓是瀆職的觀念。要注重加強思想政治領(lǐng)導，把握基層風氣建設(shè)正確方向。要堅持集體領(lǐng)導，加強對作風建設(shè)的正確引導。充分發(fā)揮各級黨組織紀檢委員作用，細化工作職責，自覺克服不敢監(jiān)督、不必監(jiān)督、難以監(jiān)督的錯誤認識，主動深入一線，沉下心來，積極作為。重視發(fā)揮團支部、軍人委員會等群眾性組織在基層敏感事務(wù)上的監(jiān)督作用。

要積極發(fā)動群眾參與。官兵是基層的主體，也是解決基層風氣問題的決定性力量。基層風氣好不好，群眾是最直接的感受者，基層官兵最有發(fā)言權(quán)。要尊重官兵主體地位，做到重大決策問計于官兵、敏感事項公示于官兵、難題攻關(guān)借力于官兵，保障官兵的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要認真組織落實好黨務(wù)公開、事務(wù)公開，打通官兵參與監(jiān)督的有效渠道，形成科學有效的監(jiān)督常態(tài)。要建好基層風氣監(jiān)察聯(lián)系點，選好基層風氣監(jiān)督員，建好機關(guān)基層“連心橋”，調(diào)動基層官兵參與風氣建設(shè)的積極性主動性，不斷增強部隊凝聚力戰(zhàn)斗力。

三、注重糾建并舉，健全體制機制

習主席指出，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，要做好“破”和“立”兩篇文章。這啟示我們，既要大力糾治當下官兵反應(yīng)強烈的現(xiàn)實問題，也要查處問題背后的問題，還要探索從制度層面定規(guī)立矩，形成抓建基層風氣的長效機制。

要嚴肅查糾典型問題。問題是時代的聲音。加強基層風氣建設(shè)要緊盯重點問題，拉單掛賬，精準查糾。軍委紀委明確的6個方面70個問題表現(xiàn)，精準“點穴”，指向明確。各級要依據(jù)軍委紀委明確的重點，細化列出對照清單，逐項過、挨個查，明確時間表、路線圖、責任人，確保問題堅決糾改到位。對典型性傾向性問題要予以通報，以整改問題的現(xiàn)實成效回應(yīng)官兵關(guān)切。

要嚴格落實執(zhí)紀問責。嚴格的紀律是行為的準繩，是帶電的高壓線。抓基層風氣建設(shè)必須加大執(zhí)紀問責力度，始終保持對問題零容忍態(tài)度，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。既要嚴肅查辦違規(guī)違紀問題本身，還要嚴肅追責問題背后的不作為、慢作為、怠作為，徹底糾治，不留隱患，不搞下不為例，始終保持高壓態(tài)勢。

要不斷完善制度設(shè)計。制度帶有根本性、普遍性、長期性。堅持用制度管權(quán)管事管人，扎緊編密制度的籠子，才是治本之策。要認真調(diào)查研究，準確把握基層風氣建設(shè)存在的突出問題和影響基層風氣建設(shè)的因素，從完善制度措施入手加強相互制約和監(jiān)督，切實堵塞各種漏洞。要堅持標準化流程化精細化的理念方法，構(gòu)建形成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完善、運行高效的制度體系，確?；鶎语L氣建設(shè)常態(tài)長效。