我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險存在的問題以及措施

許明

[摘 要] 隨著國家的繁榮與社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國的社會保障工作力度逐步增強(qiáng)，在民生方面的關(guān)注度顯著提高，促進(jìn)了我國社保體系的完善，同時也為廣大人民群眾提供了更加堅實的保障?；攫B(yǎng)老保險是社保體系中不可或缺的組成要素，并在其中占有舉足輕重的地位，有助于維護(hù)社會的正義與公平，滿足人們老有所依的實際需要。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險能夠為廣大職工的權(quán)益保護(hù)架起堅實的屏障，從而推動企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，轉(zhuǎn)過來推動國家經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步。文章重點就當(dāng)前企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實踐工作中的突出問題和相應(yīng)的解決措施進(jìn)行探討。

[關(guān)鍵詞] 企業(yè)職工；基本養(yǎng)老保險；社會保障

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.33.055

養(yǎng)老保險制度是我國社保體系的一項重要內(nèi)容，已經(jīng)經(jīng)歷了數(shù)十年的發(fā)展，而在這一過程中也獲得了較為顯著的成效。尤其是我國企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險在實際落實過程中，切實保障了職工利益，激發(fā)了職工的工作積極性和主動性，也使得他們更加努力、積極地投入到特定工作崗位中為企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，提高了企業(yè)與國家的效率水平。但目前企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險在實踐中還存在著一定的不足，只有解決這些突出問題，找到恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對方法才能夠推動養(yǎng)老保險制度的全面貫徹落實，發(fā)揮其在利國利民方面的巨大效用。

1 我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險存在的問題

1.1 覆蓋范圍較小

就目前而言，職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面窄的問題十分顯著，也就是說，雖然國家規(guī)定任何企業(yè)都要為職工繳納養(yǎng)老保險，但是實際的執(zhí)行情況卻不容樂觀，很多企業(yè)都沒有落實國家的這項法規(guī)，讓很多的勞動者不能夠享受到養(yǎng)老保險的待遇。有一部分民營企業(yè)、個體等都不注重養(yǎng)老保險的繳納，還有農(nóng)民工群體絕大多數(shù)都沒有享受到養(yǎng)老保險待遇。由此可見，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險還需要在覆蓋面上進(jìn)行擴(kuò)大，讓越來越多的企業(yè)員工得到良好的權(quán)益保障。

1.2 繳費率較高

按照國家給出的要求，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險需要職工和企業(yè)共同完成保險費用的繳納，并設(shè)置了二者在繳費過程中需要承擔(dān)的比例，其中企業(yè)為20%、個人為8%。但是從繳費率情況上看，繳費率高的問題十分突出。而且大量的研究實踐表明，我國是社保費率在世界上處于較高水平。繳費率高的問題會帶來很多的負(fù)面影響，特別是會加大企業(yè)的成本，讓很多企業(yè)放棄為員工繳納養(yǎng)老保險，與此同時還會影響到企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，讓企業(yè)對職工的吸引力大幅降低，進(jìn)而形成惡性循環(huán)。

1.3 基金增值困難

養(yǎng)老保險基金是確保企業(yè)職工享有基本養(yǎng)老保險待遇的基礎(chǔ)，只有保證養(yǎng)老保險基金充足，才能夠讓廣大職工的切身權(quán)益得到保障。但是當(dāng)前養(yǎng)老保險基金管理上存在著很多的缺陷與不足，主要表現(xiàn)在基金投資渠道單一，難以實現(xiàn)有效的增值，與此同時，在基金的管理方面還存在著很大的不足，不規(guī)范的管理造成了基金的虧空與浪費，加重了基金缺口的問題，影響到了我國養(yǎng)老保險制度的落實以及社保體系的完善。

1.4 老齡化較嚴(yán)重

當(dāng)前我國的老齡化程度正在逐步加深，老齡化人口數(shù)量的增多讓養(yǎng)老保險工作的落實受到了極大的挑戰(zhàn)。因為老齡人口增加，那么就需要更多的養(yǎng)老保險基金作為資金支持，但是養(yǎng)老保險基金缺口問題已經(jīng)十分嚴(yán)重，如果不及時對當(dāng)前的養(yǎng)老保險制度進(jìn)行改革，就無法再適應(yīng)老齡化社會的發(fā)展，進(jìn)而影響到整個社會的進(jìn)步與繁榮，并為國家建設(shè)帶來諸多不利影響。

2 我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險存在問題的解決措施

2.1 有效擴(kuò)大覆蓋面

養(yǎng)老保險覆蓋面低的問題已經(jīng)成為制約職工基本養(yǎng)老保險落實的一個重大問題，既影響到企業(yè)職工的切身利益，同時也影響到企業(yè)的壯大與發(fā)展，從長遠(yuǎn)上看還會對國家的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展建設(shè)帶來極大的威脅。所以，擴(kuò)大職工基本養(yǎng)老保險的覆蓋面成為促進(jìn)養(yǎng)老保險制度落實，維護(hù)企業(yè)員工與企業(yè)發(fā)展的重要措施。而且覆蓋面的擴(kuò)大還能夠讓養(yǎng)老保險基金來源得到擴(kuò)大，讓基金短缺問題得到緩解。而要想保證覆蓋面的增加，必須要做好以下幾項工作：第一，國家方面要切實提高對勞動保障監(jiān)察工作的重視程度，提高監(jiān)察力度，要求企業(yè)遵照國家的法律法規(guī)，積極為企業(yè)職工參保，讓廣大職工的權(quán)益得到保障。第二，國家要在政策方面進(jìn)行積極努力，對保險覆蓋面增大的工作給予政策方面的支持，使得廣大職工能夠切實享受到國家給予的權(quán)益保護(hù)，促使職工更加主動積極地為企業(yè)長足發(fā)展提供服務(wù)和做出貢獻(xiàn)，從而推動整個社會的發(fā)展。

2.2 積極降低繳費率

在前面的論述中，我們已經(jīng)看到養(yǎng)老保險繳費率高的問題是影響?zhàn)B老保險制度落實的核心原因之一，而且繳費率高的問題讓企業(yè)的和壓力大大增加，不僅難以確保企業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，無法有效維護(hù)職工權(quán)益，同時還會讓企業(yè)的規(guī)模壯大受到制約。為了有效解決這一問題，國家要立足實際，結(jié)合國家發(fā)展的特點和需要適當(dāng)降低企業(yè)要承擔(dān)的繳費率，特別是要全面貫徹低標(biāo)準(zhǔn)與廣覆蓋的養(yǎng)老保險制度實踐策略，讓廣大企業(yè)能夠積極主動地參與到養(yǎng)老保險的繳納當(dāng)中。除此以外，針對于資金實力不足的中小企業(yè)、民營企業(yè)、個體等，國家可以在財政政策方面給予扶持，讓他們能夠根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)為職工繳納保險。比方說，對于小規(guī)模的企業(yè)，除了允許企業(yè)按照低標(biāo)準(zhǔn)繳費之外，還可以在其資金周轉(zhuǎn)嚴(yán)重不足的狀態(tài)之下暫緩費用繳納，使得他們的資金壓力得到有效緩解。

2.3 做好基金的管理

從整體上看，養(yǎng)老保險基金關(guān)系到我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的落實，如果基金不充足，同時在基金管理方面缺乏保障和合理恰當(dāng)?shù)陌才?，那么就會加劇養(yǎng)老保險實踐中的問題，讓廣大職工的權(quán)益得不到有效保障。所以，作為職工養(yǎng)命錢的養(yǎng)老保險基金必須放在穩(wěn)定合理的管理體系之下，健全基金管理制度，改進(jìn)基金管理方法，保證養(yǎng)老保險基金能夠切實用到實處。在基金管理過程中，各地在任何國家給予的規(guī)定和要求基礎(chǔ)之上，可以結(jié)合實際情況，制定與本地區(qū)相符的基金管理方法，切實提高管理質(zhì)量和效率。另外，為了有效彌補(bǔ)養(yǎng)老基金不足的問題，要積極改進(jìn)基金投資和基金獲取的渠道，擴(kuò)大基金的升值空間，有效解決通貨膨脹對基金收益的影響。例如，可以將一定比例的養(yǎng)老保險基金投入到市場中，提高投資收益水平。

2.4 適當(dāng)提高退休年齡

我國已經(jīng)進(jìn)入到了老齡化社會，而老齡化社會對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的沖擊極大。老齡化社會最為突出的特點就是老齡人口增多，于是國家需要有更多的基本養(yǎng)老保險基金作為支持。但是養(yǎng)老保險基金缺口問題還沒有得到彌補(bǔ)，老齡化社會的到來無疑增加了資金缺口，雪上加霜。面對這樣的現(xiàn)狀，我國可以通過適當(dāng)提高退休年齡的方法來應(yīng)對當(dāng)前的這一現(xiàn)狀，而且提高職工退休年齡已經(jīng)成為不能逆轉(zhuǎn)的大趨勢。通過國家間的對比分析，我們能夠看到發(fā)達(dá)國家在提高職工退休年齡方面已經(jīng)獲得了很大的進(jìn)展。從橫向角度分析，我國在職工的退休年齡設(shè)置方面還處于較低水平，所以利用提高退休年齡方法來解決養(yǎng)老保險實踐中的突出問題是可行的。

3 結(jié) 論

國家設(shè)置養(yǎng)老保險制度的重要目的在于讓企業(yè)職工退休之后可以實現(xiàn)老有所依，讓他們的權(quán)益得到良好的保障，同時也讓社會可以健康穩(wěn)定地發(fā)展。在養(yǎng)老保險制度落實的數(shù)十年間，已經(jīng)為廣大企業(yè)職工帶來了切實的利益，但是仍然存在一定的不足，還需要及時采用針對性的方法來彌補(bǔ)不足，促進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的健全發(fā)展，讓企業(yè)的活力得以增強(qiáng)，讓社會更加和諧。

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