以高校科技發(fā)展機(jī)制體制改革服務(wù)國家科技戰(zhàn)略

編者按：2017年公布的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》指出，“面向國家重大戰(zhàn)略需求，面向經(jīng)濟(jì)社會主戰(zhàn)場，面向世界科技發(fā)展前沿，突出建設(shè)的質(zhì)量效益、社會貢獻(xiàn)度和國際影響力，突出學(xué)科交叉融合和協(xié)同創(chuàng)新，突出與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會需求、科技前沿緊密銜接，深化產(chǎn)教融合”，明確了“雙一流”高校在發(fā)展高精尖科技產(chǎn)業(yè)中的重要?dú)v史責(zé)任和使命。為深入了解高?？萍及l(fā)展與創(chuàng)新對于國家科技事業(yè)的作用，本刊對上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院黨委副書記、高等教育研究院科技政策研究中心主任趙文華教授進(jìn)行了專訪。

一、高?？萍紕?chuàng)新在“雙一流”建設(shè)中

具有舉足輕重的地位

《世界教育信息》：尊敬的趙教授，您好！很高興您能接受本刊的專訪。首先，您認(rèn)為高?？萍及l(fā)展在“雙一流”建設(shè)中處于什么樣的地位，中國高校發(fā)展現(xiàn)狀如何？

趙文華：統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策。在“雙一流”的五大建設(shè)任務(wù)中，有兩大任務(wù)直接對提升科學(xué)研究水平和著力推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化提出明確要求，充分說明創(chuàng)新能力是雙一流建設(shè)成效的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，高?？萍紕?chuàng)新在“雙一流”建設(shè)中具有舉足輕重的地位?！半p一流”建設(shè)對高?？萍及l(fā)展的戰(zhàn)略定位符合世界高等教育發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)全球科技發(fā)展的時代潮流，同時也體現(xiàn)了面對世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革日益興起的態(tài)勢，我們比以往任何時候都更需要高校發(fā)揮強(qiáng)大的科技創(chuàng)新主力軍作用。從世界范圍看，迄今影響人類生活方式的重大科技成果中有70%誕生于研究型大學(xué)。以衡量原創(chuàng)性重大理論和創(chuàng)新性科技成果產(chǎn)出水平的頂級學(xué)術(shù)期刊《自然》（Nature）和《科學(xué)》（Science）發(fā)表的論文（NS論文）為例，2/3由大學(xué)發(fā)表，3/4的諾貝爾科學(xué)獎是大學(xué)獲得。這些足以說明，創(chuàng)新是大學(xué)的命脈和靈魂。

經(jīng)過“211”和“985”工程重點(diǎn)建設(shè)，我國高?？萍及l(fā)展的地位日益凸顯，科技創(chuàng)新能力全面提升，一批研究型大學(xué)快速崛起。高校獲國家科技獎勵三大獎?wù)既珖?/3以上，在基礎(chǔ)研究和原始性創(chuàng)新方面，高校牽頭承擔(dān)了80%以上的國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目，承擔(dān)了一批國家重大科技任務(wù)。高校發(fā)表美國《科學(xué)引文索引》（Science Citation Index，SCI）論文數(shù)占全國80%，自2015年開始，高校發(fā)表的NS論文已近大陸NS論文的70%。高校2015年獲得的橫向科研經(jīng)費(fèi)總數(shù)超過350億元，科技成果直接交易額超過20億元。高校專利授權(quán)量為13.6萬件，其中發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到5.7萬件，超過全國總量的1/5，高校作為賣方在技術(shù)市場簽訂的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同數(shù)量穩(wěn)步增長，2015年達(dá)到5.7萬項(xiàng)。這些事實(shí)表明高校已成為國家原始性知識創(chuàng)新的核心力量，我國高校服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求和國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的能力不斷提升。

對照創(chuàng)新驅(qū)動的時代要求，我國高校還需要突破一些短板和不足，比如高校重大原始性創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新不多；在產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新鏈條上，存在著明顯的斷裂帶，阻礙了科技成果的轉(zhuǎn)移，一大批科研成果“躺在實(shí)驗(yàn)室”的狀況依然普遍。高校的評價(jià)體系還不完善，有利于教師心無旁騖潛心教學(xué)和科研的學(xué)術(shù)生態(tài)建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。面向新時代，為進(jìn)一步提升高校的創(chuàng)新實(shí)力、創(chuàng)新活力和創(chuàng)新影響力，“雙一流”大學(xué)將更加堅(jiān)定扎根中國大地沖擊世界一流的辦學(xué)理念。需要加快建設(shè)高?！耙惑w兩翼”的科技創(chuàng)新體系：所謂“一體”就是以創(chuàng)新人才培養(yǎng)為主體，這是大學(xué)存在價(jià)值的根本體現(xiàn)。“兩翼”的一個方面是興趣導(dǎo)向的自由探索類前沿研究，以及有組織的重大基礎(chǔ)研究；另一方面是需求導(dǎo)向的服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，以及面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，“兩翼”相輔相成，同時都反哺于“一體”，即反哺于創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

二、大學(xué)應(yīng)使服務(wù)國家戰(zhàn)略需求

與追求卓越學(xué)術(shù)水平高度統(tǒng)一、完美結(jié)合

《世界教育信息》：“雙一流”大學(xué)應(yīng)該如何推動地區(qū)社會發(fā)展？

趙文華：推動地區(qū)社會發(fā)展，是一流大學(xué)和一流學(xué)科的光榮使命和職責(zé)所在。面向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的時代要求，大學(xué)要更好地承擔(dān)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展引擎的作用。從高等教育發(fā)展歷程看，快速崛起的世界一流大學(xué)都為服務(wù)國家和區(qū)域、造福人類作出了不可替代的貢獻(xiàn)。這些大學(xué)在從平凡走向卓越，體現(xiàn)出了強(qiáng)烈的使命意識和敏銳的機(jī)遇意識，更有超常的競爭意識和創(chuàng)新精神。這些大學(xué)能夠緊緊把握住時代脈動，及時順應(yīng)國家和區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)需求，在服務(wù)社會中爆發(fā)出超強(qiáng)的能量，使大學(xué)服務(wù)國家戰(zhàn)略需求與追求卓越學(xué)術(shù)水平高度統(tǒng)一、完美結(jié)合?！半p一流”大學(xué)需要也能夠在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中贏得先機(jī)。

首先，遵循習(xí)近平總書記“扎根中國大地辦大學(xué)”的重要指示精神，將這一辦學(xué)理念和共識轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略舉措，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為核心競爭力。要深刻認(rèn)識到，一流大學(xué)和一流學(xué)科與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的共生互動，是大學(xué)的內(nèi)在需要和重要驅(qū)動力，是大學(xué)在激烈競爭格局中脫穎而出的戰(zhàn)略支點(diǎn)。我國一批研究型大學(xué)逐步探索出了自己的道路。比如，上海交通大學(xué)通過體制機(jī)制創(chuàng)新，以主動服務(wù)的態(tài)勢融入到上海及長三角區(qū)域發(fā)展中，積極參與上海卓越全球城市和全球有影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)；山東大學(xué)把扎根齊魯大地、服務(wù)山東發(fā)展作為“雙一流”建設(shè)的重大戰(zhàn)略，提出“服務(wù)山東戰(zhàn)略就是服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)山東發(fā)展就是服務(wù)國家發(fā)展、扎根齊魯大地就是扎根中國大地”的共識。我相信，通過持續(xù)努力，中國高校一定能夠當(dāng)好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動機(jī)，成為社會經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的地標(biāo)。

其次，“雙一流”大學(xué)和學(xué)科要服務(wù)區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新活動進(jìn)入高度密集期，創(chuàng)新速度明顯加快。從美國的經(jīng)驗(yàn)來看，無論是硅谷、波士頓還是紐約，以一流大學(xué)為依托的創(chuàng)新集群網(wǎng)絡(luò)對周邊地區(qū)及腹地產(chǎn)生了明顯的輻射帶動作用。以紐約地區(qū)的大學(xué)為例，隨著紐約從“財(cái)富驅(qū)動”的傳統(tǒng)金融城市向“創(chuàng)新驅(qū)動”的科技創(chuàng)新型城市轉(zhuǎn)型，當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)逐漸瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿，前瞻性地發(fā)展和開拓新的學(xué)科發(fā)展方向，建設(shè)與新興技術(shù)密切相關(guān)的學(xué)科專業(yè)群、跨學(xué)科研究中心?！凹~約媒體2020計(jì)劃”（Media.NYC.2020）要求大學(xué)創(chuàng)立新的媒體實(shí)驗(yàn)室，主要致力于提升新媒體科研面向應(yīng)用轉(zhuǎn)化的能力和水平，挖掘新媒體科研成果的實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值。為了推動成果的研發(fā)和轉(zhuǎn)讓，紐約州大學(xué)董事會要求各大學(xué)系統(tǒng)積極探索和發(fā)現(xiàn)與紐約發(fā)展相關(guān)的新知識和新技術(shù)，催生大批新興產(chǎn)業(yè)。面對紐約市新興產(chǎn)業(yè)的需求，自2010年起，紐約大學(xué)開始設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金（Innovation Venture Fund），專門用于投資初創(chuàng)的新興企業(yè)，尤其是高新技術(shù)企業(yè)，包括信息技術(shù)、生命科學(xué)、材料科學(xué)、清潔技術(shù)等領(lǐng)域。

最后，“雙一流”大學(xué)應(yīng)重視與地方合作共建共享，激活社會管理創(chuàng)新資源。通過校地合作共建，“雙一流”大學(xué)積極參與社會治理，與所在地區(qū)建立一種積極的伙伴關(guān)系。大學(xué)要充分利用和激活區(qū)域的環(huán)境資源、社會資源、歷史文化資源，根據(jù)校地實(shí)際設(shè)立實(shí)驗(yàn)中心、培訓(xùn)中心、活動中心、研究中心等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，與地方政府在城市規(guī)劃、城市建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技服務(wù)、文化傳承、社會體育和信息設(shè)施方面實(shí)現(xiàn)共建共享。大學(xué)還要充分發(fā)揮人才庫、智囊團(tuán)的作用，積極籌備和建設(shè)服務(wù)國家戰(zhàn)略和社會重大需求的新型智庫，為國家和地方政府在公共政策等領(lǐng)域提供更優(yōu)質(zhì)的政策咨詢與服務(wù)，助力社會治理創(chuàng)新。

三、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化要破除體制機(jī)制關(guān)卡，加強(qiáng)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化各個環(huán)節(jié)銜接

《世界教育信息》：高校中再先進(jìn)的科研成果也需要“變現(xiàn)”，而不能單單地陳列在實(shí)驗(yàn)室中，這就涉及高校的技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化問題。您認(rèn)為在這方面我國還需要做哪些工作？

趙文華：2014年習(xí)近平總書記在兩院院士大會上的講話中，曾經(jīng)生動準(zhǔn)確地描繪出我國技術(shù)轉(zhuǎn)移存在的困境。他指出，多年來，中國一直存在著科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的痼疾，其中一個重要癥結(jié)就在于科技創(chuàng)新鏈條上存在著諸多體制機(jī)制關(guān)卡，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化各個環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。就像接力賽一樣，第一棒跑到了，下一棒沒有人接，或者接了不知道往哪兒跑。也有學(xué)者比較準(zhǔn)確地剖析了制約高校成果轉(zhuǎn)化的“五難”問題，即技術(shù)篩選難、技術(shù)挖掘難、技術(shù)定價(jià)難、技術(shù)服務(wù)難、共享信息難。加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，近年來，從中央到地方，激勵科技成果轉(zhuǎn)化的新政密集出臺，2015 年8月29日，修訂后的《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》正式頒布施行，明確高校對其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)入股等方式，向企業(yè)或者其他組織轉(zhuǎn)移?？萍汲晒氖褂脵?quán)、處置權(quán)、收益權(quán)“三權(quán)”下放，一些科研機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了不低于70%的轉(zhuǎn)化收益歸屬團(tuán)隊(duì)，在不改變科技成果所有權(quán)的基礎(chǔ)上，以科技成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)股權(quán)進(jìn)行獎勵，合理考慮了學(xué)校、個人和企業(yè)的三方訴求，推動了一大批高校的科技成果落地開花，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

高校技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，主要體現(xiàn)在以專利、論文等顯性知識的轉(zhuǎn)讓和應(yīng)用，具體體現(xiàn)在高校通過轉(zhuǎn)讓技術(shù)專利所得的收入上。除此之外，高校通過技術(shù)服務(wù)，從企業(yè)等社會創(chuàng)新主體獲得科研經(jīng)費(fèi)。這兩方面都同等重要，從企業(yè)界獲得相當(dāng)比例的科研經(jīng)費(fèi)，應(yīng)該說是中國高校的一個優(yōu)勢和特色，目前還沒有得到足夠的重視。應(yīng)該繼續(xù)鼓勵高校積極爭取國家、地方和企業(yè)的科研項(xiàng)目，進(jìn)一步做好技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。

高校要分層次分類型對接國家戰(zhàn)略需求和行業(yè)科技需求，建立適合自己的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式。高水平研究型大學(xué)要將技術(shù)創(chuàng)新直接瞄準(zhǔn)世界科技前沿和國家、行業(yè)重大的科技需求，突破關(guān)系國計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)命脈的重大關(guān)鍵科技問題。更多的地方高校要聚焦本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵問題，開展廣泛深入的科研合作。探索和完善大學(xué)與企業(yè)合作委員會、產(chǎn)學(xué)研合作辦公室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究、地方研究院等多種模式，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)移機(jī)制改革，大幅度提升轉(zhuǎn)化效率。

要進(jìn)一步提升專利質(zhì)量，解決專利轉(zhuǎn)讓低等問題。技術(shù)專利轉(zhuǎn)讓應(yīng)用不足已成為我國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化面臨的突出問題。長期以來，我國高校對專利“重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量；重申請，輕轉(zhuǎn)化”，近10年來，中國高校專利授權(quán)數(shù)增長了36倍，其中發(fā)明專利授權(quán)數(shù)增長了49倍，但是我國高校每年的專利許可收入一直徘徊在5億元左右，而且有減少的趨勢。高校要進(jìn)一步完善專利申請和評價(jià)體系，完善職務(wù)發(fā)明的管理規(guī)則以及代理機(jī)構(gòu)的考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化對代理質(zhì)量、授權(quán)率的考核，加強(qiáng)專利申請前審核力度，不斷提高專利代理服務(wù)的水平，在高校形成更多更有價(jià)值的專利群。

要加快重構(gòu)和優(yōu)化高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化機(jī)制。針對成果轉(zhuǎn)化過程中供需雙方不接軌、市場化程度不高等突出問題，制定有效的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。針對人才考核指標(biāo)中無法有效評價(jià)成果轉(zhuǎn)化能力等問題，探索建立針對不同性質(zhì)的科技活動，構(gòu)建不同的評估體系和評估指標(biāo)，更加注重科技創(chuàng)新水平和研究應(yīng)用過程的專家評審認(rèn)定。針對科研人員的勞動價(jià)值和成果收益得不到有效體現(xiàn)等問題，建立科研人員的利益與科技成果轉(zhuǎn)化緊密捆綁機(jī)制，科學(xué)制定新的激勵政策。針對技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新鏈條長，避免讓科研人員的精力分散到談判、定價(jià)等事務(wù)上，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移的專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)機(jī)制等等。

四、學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)高?？萍汲晒?/p>

轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的有效途徑

《世界教育信息》：在國家政策的鼓勵下，眾多高校教師在科研的同時也進(jìn)行了創(chuàng)業(yè)的活動，您是如何看待這個問題的？

趙文華：教師學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)是教師把新身份和資源整合到現(xiàn)有的組織環(huán)境中， 運(yùn)用大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源， 將科研成果轉(zhuǎn)化為資本， 進(jìn)而通過市場化運(yùn)行實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值的過程， 而教師學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)的途徑主要包括許可、轉(zhuǎn)讓和衍生企業(yè)。在創(chuàng)新驅(qū)動時代，學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的有效途徑。美國等發(fā)達(dá)國家在這方面已形成了一些可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，比如，弗吉尼亞大學(xué)醫(yī)學(xué)院首次將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動納入教師職位晉升和獲得終身教職的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，并允許其在學(xué)術(shù)休假期間與企業(yè)合作或創(chuàng)業(yè)。麻省理工學(xué)院400余位生命科學(xué)教授中有近60位創(chuàng)辦公司，50余位擔(dān)任公司董事或顧問等。目前，我國高校教師學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)還沒有形成規(guī)模，據(jù)《高校普及類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育調(diào)研報(bào)告》顯示，超過40%的受訪高校教師不知如何創(chuàng)業(yè)。

高校教師作為擁有大量知識儲備的群體，或出于對學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)本身的興趣、追求自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)等內(nèi)在動機(jī)，或追求物質(zhì)報(bào)酬、獲得社會認(rèn)可等外在因素引發(fā)學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)意愿，從而產(chǎn)生學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)行為。無論是哪一種動因，都有其合理性。但是，要充分認(rèn)識到教師學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)過程的復(fù)雜性。

教師學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)與一般創(chuàng)業(yè)有很大不同。首先學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)對象是“科研成果”，即在科學(xué)技術(shù)活動中通過復(fù)雜智力勞動所獲得的具有某種被公認(rèn)的學(xué)術(shù)或經(jīng)濟(jì)價(jià)值的產(chǎn)品；其次，學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)目的乃至整個過程糅雜“學(xué)術(shù)”性。教師參與學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)的目的除了獲取經(jīng)濟(jì)報(bào)酬外，還包括反哺學(xué)術(shù)的進(jìn)一步提升；再次，學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)的主體——教師參與學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)過程中具有雙重身份，即追求利潤為導(dǎo)向的學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)者和探索真理為使命的研究者。

同時，教師參與學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)影響因素復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境等外在因素，自我效能、風(fēng)險(xiǎn)感知等內(nèi)部因素都可能影響教師參與學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)。已有實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)結(jié)果預(yù)期、人力資本、重要的參照群體（如領(lǐng)導(dǎo)、同事、榜樣等）、為教師提供知識和信息獲取渠道的社會網(wǎng)絡(luò)（如產(chǎn)學(xué)合作網(wǎng)絡(luò)、政府支持性網(wǎng)絡(luò)等），以及學(xué)術(shù)領(lǐng)域和商業(yè)領(lǐng)域目標(biāo)不一致產(chǎn)生的沖突都會對高校教師學(xué)術(shù)技術(shù)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生重要影響。通常，高校教師不具備從事生產(chǎn)和經(jīng)營活動的能力，大多數(shù)教師只擅長學(xué)術(shù)研究，而不具備學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)能力，對市場缺乏了解，科研成果與市場脫節(jié)，不懂企業(yè)的經(jīng)營和管理。因此，教師直接從事學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，失敗率高。

從理念和政策導(dǎo)向上說，不需要鼓勵所有教師都參與學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)，但應(yīng)從外部環(huán)境上消除學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)障礙，完善服務(wù)支撐體系。如破除評價(jià)機(jī)制、收益分配等方面的政策障礙；完善創(chuàng)業(yè)教育支持體系建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升教師學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)能力；營造寬松的學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)氛圍，樹立一批高層次學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)楷模，發(fā)揮示范效應(yīng)；設(shè)立中介支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建教師與企業(yè)溝通的橋梁，為教師在會計(jì)及法律顧問、籌集資金為市場化做準(zhǔn)備、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、物理空間和基礎(chǔ)設(shè)施等方面提供服務(wù)和支持，提高高校教師學(xué)術(shù)技術(shù)創(chuàng)業(yè)的成功率。

五、美國高?？蒲泄芾眢w制機(jī)制

值得中國高校借鑒

《世界教育信息》：美國高校在科研成果發(fā)展方面取得了巨大成就。我國高?？蒲泄芾眢w制應(yīng)該向美國借鑒哪些經(jīng)驗(yàn)？

趙文華：在世界高等教育體系中，美國最早形成并建成最強(qiáng)的研究型大學(xué)群體，形成了先進(jìn)的高?？蒲泄芾眢w制和機(jī)制。為進(jìn)一步激發(fā)高?？蒲腥藛T創(chuàng)新活力，提升我國高?？蒲袑?shí)力和競爭力，我國有必要借鑒國外先進(jìn)的科研管理經(jīng)驗(yàn)。

一是建立以學(xué)術(shù)為中心、以服務(wù)為導(dǎo)向的全過程科研管理模式。科研管理體制、機(jī)構(gòu)和人員的根本任務(wù)是為學(xué)術(shù)發(fā)展服務(wù)，為此，可借鑒美國密歇根大學(xué)科研管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，基于科研項(xiàng)目的生命周期而非管理的便捷性進(jìn)行科研組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，對目前較為分散的科研管理過程進(jìn)行整合，對各個階段的科研項(xiàng)目管理的職責(zé)進(jìn)行清晰描述，簡化繁瑣的程序性規(guī)定，并委派專人負(fù)責(zé)具體事務(wù)。通過簡化科研管理行政程序、提高科研組織效率來強(qiáng)化科研管理機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能。

二是加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理的有效銜接與充分整合，建立協(xié)同創(chuàng)新的科研管理體系?？蒲泄芾砩婕懊鎻V，囊括科研立項(xiàng)管理、科研經(jīng)費(fèi)管理、科研項(xiàng)目評價(jià)、科研合作交流等諸多事務(wù)，建議通過在科研管理機(jī)構(gòu)或財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)中單獨(dú)設(shè)立科研財(cái)務(wù)處等方式，避免科研管理與財(cái)務(wù)管理分離、重項(xiàng)目管理輕經(jīng)費(fèi)管理、重立項(xiàng)輕評價(jià)等現(xiàn)象，明確科研管理機(jī)構(gòu)的分工和相應(yīng)的問責(zé)體系，形成部門之間上下聯(lián)動、左右協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制。

三是建立“金字塔”式的校-院-系科研管理系統(tǒng)。目前我國高校的科研管理體系總體上呈現(xiàn)出“倒金字塔”的特點(diǎn)，校級科研管理機(jī)構(gòu)臃腫，管理隊(duì)伍龐大，而基層院系的科研服務(wù)支撐體系發(fā)育不全，輔助人員缺乏，許多繁瑣的行政事務(wù)直接落在學(xué)術(shù)人員的頭上，分散了學(xué)術(shù)人員原本用于知識生產(chǎn)的時間和精力，造成學(xué)術(shù)生產(chǎn)的低效率，誘發(fā)行政人員與學(xué)術(shù)人員之間的矛盾和不和諧因素。因此，亟需建立“金字塔”式的校-院-系科研管理體系，完善基層學(xué)術(shù)組織的科研執(zhí)行系統(tǒng)，充實(shí)院系科研管理人員隊(duì)伍，使學(xué)術(shù)人員能專注于核心的科研工作，進(jìn)而提高科研管理工作的效率和效益。

四是提高科研管理人員隊(duì)伍的準(zhǔn)入門檻和專業(yè)水平。大學(xué)科研管理機(jī)構(gòu)的工作人員所從事的管理不是一般意義上的行政管理，而是與學(xué)術(shù)共同體進(jìn)行協(xié)調(diào)合作以及為學(xué)術(shù)發(fā)展提供服務(wù)和支持。在目前的管理實(shí)踐中，基層學(xué)術(shù)人員對科研管理機(jī)構(gòu)有諸多不滿之處，例如科研管理機(jī)構(gòu)的管理方式較為官僚化；科研規(guī)劃的制定沒有充分征求基層教師的意見，項(xiàng)目申報(bào)的程序過于繁瑣；科研成果評價(jià)沒有充分考慮不同學(xué)科和不同項(xiàng)目的特殊情況等等?？蒲泄芾矸?wù)是專業(yè)性較強(qiáng)的學(xué)術(shù)事務(wù)，這要求工作人員具有較高的學(xué)術(shù)水平和專業(yè)水準(zhǔn)，并且充分理解和把握國家科技政策以及國內(nèi)外科研發(fā)展動態(tài)，從而更好地為學(xué)術(shù)人員服務(wù)。

六、推進(jìn)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、加強(qiáng)專職科研隊(duì)伍建設(shè)和優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境是高校人才隊(duì)伍建設(shè)的三大任務(wù)

《世界教育信息》：習(xí)近平總書記曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“功由才成，業(yè)由才廣”，任何事業(yè)的發(fā)展都離不開人才。您認(rèn)為高校在服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中，應(yīng)該如何建設(shè)好人才隊(duì)伍？

趙文華：創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動，誰擁有一流人才，誰就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢和主導(dǎo)權(quán)。我國高校在綜合改革中，都把人才隊(duì)伍建設(shè)的體制機(jī)制創(chuàng)新作為主攻方向，在“雙一流”建設(shè)中圍繞高層次人才展開的競爭也將進(jìn)一步加劇。

其一是推進(jìn)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。領(lǐng)軍人才是稀缺戰(zhàn)略資源，是整個人才工作中的牛鼻子，其“磁場效應(yīng)”在大學(xué)發(fā)展中具有極端重要性。同時領(lǐng)軍人才培養(yǎng)周期長，引進(jìn)往往成為捷徑。研究證明，人的創(chuàng)造力最活躍的時期是20～25歲之間，在事業(yè)上取得成果的最佳年齡段在30～40歲之間，而從創(chuàng)新人才成長為公認(rèn)的領(lǐng)軍人才則又需要10～20年的時間。“雙一流”建設(shè)啟動之后，各校對領(lǐng)軍人才的爭奪不遺余力。希望國家層面出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)建立公平、高效、有序的人才流動機(jī)制。

其二是加強(qiáng)專職科研隊(duì)伍建設(shè)。世界著名的研究型大學(xué)，一般都擁有大規(guī)模、高水平的專職科研隊(duì)伍。中國大學(xué)的專職科研隊(duì)伍多年來受國家層面政策限制和傳統(tǒng)管理文化影響而發(fā)展緩慢。需要通過健全薪酬和評估機(jī)制，形成學(xué)校撥款為主、績效激勵為輔的薪酬結(jié)構(gòu)，給予科研骨干人員較為優(yōu)厚的工資福利待遇，注重提高專職科研人員的職業(yè)安全感與歸屬感。根據(jù)專職科研隊(duì)伍的不同特點(diǎn)，設(shè)計(jì)靈活的考核和晉升體系，重點(diǎn)在科研經(jīng)費(fèi)、科研成果以及技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面對專職科研人員的科研能力進(jìn)行綜合考評，兼顧效率與公平，努力形成富有效率、充滿活力的專職科研人員管理制度，切實(shí)提升專職科研人員的積極性和創(chuàng)造性。

其三是優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境。培育不唯出身論人才，“不是頭銜說了算”，而是以學(xué)術(shù)潛力、學(xué)術(shù)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)論人才的文化。著力改變目前人才計(jì)劃輩出、帽子滿天飛的局面，改變急功近利的人才隊(duì)伍建設(shè)心態(tài)，鼓勵和引導(dǎo)教師潛心學(xué)術(shù)，做“十年磨一劍”的原始性創(chuàng)新。研究型大學(xué)具有目標(biāo)體系復(fù)雜，使命任務(wù)多樣的特征，我們的教師隊(duì)伍同時承載人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)等全方位的工作，分身無術(shù)，負(fù)擔(dān)沉重，而現(xiàn)行的評價(jià)體系又相對單一和封閉。建議按照“多元評價(jià)、多維目標(biāo)”的要求，針對不同學(xué)科類型、崗位類型和人才成長階段，完善人才關(guān)懷服務(wù)機(jī)制，切實(shí)構(gòu)建更具個性化和多元化的人才評價(jià)激勵機(jī)制。

編輯 王昕 校對 許方舟