粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的時代意蘊與解釋框架

摘 要：伴隨粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃落地與進程推進，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育發(fā)展迎來嶄新時代。由于職業(yè)教育被置身于粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展境脈中，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展則成為粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育的理性選擇。職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展欲對粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略有所作為，誠然需做出宏觀層面的時代回應(yīng)和微觀層面的內(nèi)涵解讀。鑒于新時代訴求，立足宏觀層面“基本任務(wù)、推進原則和理論依據(jù)”三個維度的靜態(tài)分析，微觀層面“時間節(jié)奏、軟硬條件、歷史積淀、未來主張”四個向度的動態(tài)解析，可構(gòu)建靜動結(jié)合、時空兼?zhèn)涞幕浉郯拇鬄硡^(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展“立體多維式”內(nèi)涵解釋框架。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū)；職業(yè)教育；協(xié)同發(fā)展；時代；內(nèi)涵

作者簡介：安冬平（1981-），女，山東威海人，深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，職業(yè)教育學(xué)博士，研究方向為職業(yè)教育發(fā)展。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2018）09-0143-06

伴隨粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃落地與進程推進，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育發(fā)展迎來了嶄新時代。盡管知識大爆炸、技術(shù)新革命讓這個世界發(fā)生了巨大變化，但職業(yè)教育發(fā)展的主題卻以致力于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)性發(fā)展而永恒不變。

一、粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的范疇界定與解釋邏輯

“系統(tǒng)，或者叫協(xié)合、協(xié)作、合作現(xiàn)象、協(xié)同作用，是協(xié)同學(xué)最基本的概念。一個有許多子系統(tǒng)構(gòu)成的系統(tǒng)，如果在子系統(tǒng)之間相互配合產(chǎn)生協(xié)同作用和合作效應(yīng)，系統(tǒng)便處于自組織狀態(tài)，在宏觀和整體上就表現(xiàn)為具有一定的結(jié)構(gòu)或功能。”[1]41所謂協(xié)同發(fā)展指能夠協(xié)調(diào)兩個或兩個以上的不同資源或者個體，相互協(xié)作完成某一目標，達到共同發(fā)展的雙贏效果。職業(yè)教育是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段出現(xiàn)的一種新型教育，是和傳統(tǒng)普通教育不同的另一種類型的教育，它以培養(yǎng)具有一定理論知識和較強實踐能力，面向基層、面向生產(chǎn)、面向服務(wù)和管理第一線職業(yè)崗位的實用型、技術(shù)型和技能型專門人才為目的。綜合上述理解，可將粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展界定為通過粵港澳三地職業(yè)教育各方資源的整合、職業(yè)教育主體（包括政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、學(xué)校、教師、學(xué)生等）的分工協(xié)作與有效合作共同完成粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育目標，實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，為粵港澳大灣區(qū)未來發(fā)展提供堅實的技術(shù)、技能人才保障。

由于職業(yè)教育被置身于粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展境脈中，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展則成為粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育未來發(fā)展的理性選擇。面對粵港澳大灣區(qū)巨變的時代，職業(yè)教育發(fā)展如何緊密追蹤時局變化節(jié)奏，如何將自身的價值發(fā)揮得淋漓盡致，實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，使職業(yè)教育真正成為粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的利器，必須與時俱進地將職業(yè)教育鑲嵌于粵港澳大灣區(qū)的新時代背景中去考察。因此，新時代粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展欲對粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略有所作為，就必須以一個基于新時代的內(nèi)涵解釋框架出場，通過宏觀層面的時代意蘊和微觀層面的內(nèi)涵框架建構(gòu)賦予粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展一套系統(tǒng)的且具有時代意義的內(nèi)涵解釋。

二、粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展宏觀層面的時代意蘊

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱“綱要”）提出“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求”的職業(yè)教育發(fā)展目標，并“把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)?！庇纱?，肯定了職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的互動互生關(guān)系，并將職業(yè)教育與經(jīng)濟社會適應(yīng)性發(fā)展確定為職業(yè)教育改革和發(fā)展的核心任務(wù)。2017年3月5日十二屆全國人大五次會議的政府工作報告提出“要推動內(nèi)地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃”，標志著粵港澳大灣區(qū)發(fā)展指向由地方戰(zhàn)略層面上升至國家戰(zhàn)略層面。2018年3月22日十三屆全國人大一次會議的政府工作報告又提出“將粵港澳大灣區(qū)納入2018政府工作建議，建議出臺實施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，全面推薦內(nèi)地同香港、澳門互利合作”，昭示著粵港澳大灣區(qū)各領(lǐng)域（包括職業(yè)教育）的協(xié)同與合作發(fā)展勢在必行。至此，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展走進了新時代，迎來了新的歷史發(fā)展機遇。

（一）協(xié)同發(fā)展的基本任務(wù)：適用紅利瞄對接

粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展作為一種職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展模式，既有職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的共性，又有粵港澳區(qū)域職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的特性。其特性有二：一是粵港澳大灣區(qū)的歷史創(chuàng)新性，意味著粵港澳大灣區(qū)將打造“史無前例”的全新性世界級大灣區(qū)；二是粵港澳大灣區(qū)的國家戰(zhàn)略性，意味著粵港澳大灣區(qū)屬于國家高度的戰(zhàn)略規(guī)劃。因此，宏觀層面粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的基本任務(wù)是：主動迎接粵港澳大灣區(qū)的歷史變革浪潮，緊跟國家粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，充分挖掘并享用粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略推進中的紅利。

所謂“改革紅利，顧名思義，就是改革進程中產(chǎn)生的紅利……改革紅利就是在不斷的改革進程中所創(chuàng)造出的新制度、新成就和新意識?！盵2]238粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略作為新時代粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略的重要組成部分，理應(yīng)享用粵港澳大灣區(qū)的改革紅利，既包括已有成果也包括未來成就。就職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的互動關(guān)系而言，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展應(yīng)精準對接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展；就職業(yè)教育的高成本而言，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展應(yīng)充分享用粵港澳大灣區(qū)的利好政策與豐富資源；就職業(yè)教育的合乎時代規(guī)律性而言，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展應(yīng)堅持多重與一致的有機融合的發(fā)展主張。

（二）協(xié)同發(fā)展的推進原則：立體多維中追精準

粵港澳大灣區(qū)不僅是中國的一個世界級大灣區(qū)，而且囊括了粵港澳不同的制度和文化，如何在這樣一個具有特殊性、復(fù)雜性的世界級大灣區(qū)實現(xiàn)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展工程并非是區(qū)域內(nèi)幾個城市職業(yè)教育體系的簡單線性拼湊，應(yīng)立足粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展基本任務(wù)的完成，兼顧粵港澳大灣區(qū)區(qū)域特性，著力建立粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展統(tǒng)一的推進原則。若將粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育視為一個整體系統(tǒng)，“系統(tǒng)之所以有整體行為，只是因為系統(tǒng)內(nèi)部要素之間存在復(fù)雜的非線性作用……是一種縱橫交錯、彼此包含、不可分割的關(guān)系……是系統(tǒng)自組織演化的內(nèi)在動力”[1]138?；诖?，制定粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的推進原則應(yīng)立足于“非線性和系統(tǒng)整體性”的雙重追求，可嘗試以下三項原則。

第一，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展推進過程中要遵循立體性原則。一要從時空兩個維度出發(fā)進行昨日的總結(jié)、今日的規(guī)避和明日的創(chuàng)新。深刻總結(jié)國內(nèi)外職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的昨日經(jīng)驗教訓(xùn)，堅決規(guī)避歷史性錯誤或偏差在粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展進程中的今日重演，堅持探索粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的明日創(chuàng)新路徑。二是要從動靜兩個層面出發(fā)進行粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展系統(tǒng)各子系統(tǒng)的建構(gòu)。靜態(tài)層面涉及共同體系統(tǒng)、文化系統(tǒng)和動力系統(tǒng)三大系統(tǒng)的建構(gòu)；動態(tài)層面依次包括投入系統(tǒng)、過程系統(tǒng)和產(chǎn)出系統(tǒng)三大系統(tǒng)的建構(gòu)。

第二，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展推進過程中要遵循多維性原則?；浉郯拇鬄硡^(qū)內(nèi)充斥的多元文化、多樣制度、多方力量等復(fù)雜元素決定了粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的行動子系統(tǒng)是多維的。具體應(yīng)包括職校聯(lián)動體、產(chǎn)教聯(lián)盟體和政府聯(lián)合體等主體系統(tǒng)的建構(gòu)；文化互動、文化融合和文化創(chuàng)生等文化系統(tǒng)的建構(gòu)；政策激勵、利益驅(qū)動、輿論影響等動力系統(tǒng)的建構(gòu)；資源共用、人才互動、信息共享等投入系統(tǒng)的建構(gòu)；治理主體、治理規(guī)則、治理方式等過程系統(tǒng)的建構(gòu)；以及利益分配、利益補償、利益協(xié)調(diào)等產(chǎn)出系統(tǒng)的建構(gòu)。

第三，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展推進過程中要遵循精準性原則。為避免粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展在立體多維推進中出現(xiàn)低質(zhì)、抵消的問題和現(xiàn)象，著力于提升粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的效益和效率，精準性準則被提至重要日程迫在眉睫。粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展遵循精準性行動準則旨在實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和人才需求的“精準對接”，關(guān)鍵要做到三個精準：一是精準識別，即準確識別粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展中“實際業(yè)績”與“期望業(yè)績”之間的差距或缺口并診斷問題根源，這是精準行動的前提；二是精準設(shè)計，即準確設(shè)計能夠解決粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展中現(xiàn)實缺口和問題的行動方案確保針對性的行動，這是精準行動的指南；三是精準治理，即準確建構(gòu)粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展治理機制，包括治理主體、治理方式和治理規(guī)則等細節(jié)的安排，這是精準行動的保證。

（三）協(xié)同發(fā)展的理論依據(jù)：協(xié)同共生中求發(fā)展

共生理論最早由德國生物學(xué)家德貝里提出，他指出，生物系統(tǒng)的進化是由不同物種在與其他物種及環(huán)境之間的相互作用關(guān)系中形成的互相約束、互惠互利機制的推動作用下實現(xiàn)的整體進化。隨后，共生理論被學(xué)者們引入經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)等多個領(lǐng)域深化應(yīng)用性研究達成兩點共識：一是共生的本質(zhì)，即多個共生單元在一定的共生環(huán)境下只有通過共生模式形成共生關(guān)系才能實現(xiàn)共同生存與發(fā)展；二是共生系統(tǒng)包括共生單元、共生模式和共生環(huán)境三個基本元素。據(jù)此，若將粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育系統(tǒng)視為一個共生系統(tǒng)，粵港澳大灣區(qū)可視為共生環(huán)境，粵、港、澳各自的職業(yè)教育系統(tǒng)可視為三個宏觀共生單元，職業(yè)教育的多方參與主體（包括政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、學(xué)校、教師、學(xué)生等）可視為多個微觀共生單元，則建構(gòu)并不斷優(yōu)化共生模式即成為提升粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育系統(tǒng)“生存幸福指數(shù)”的關(guān)鍵路徑。

協(xié)同理論首次由德國著名物理學(xué)家哈肯提出，他認為，一個復(fù)雜系統(tǒng)在特定的環(huán)境下，基于子系統(tǒng)間的協(xié)同效應(yīng)會促使系統(tǒng)演化為具有一定新功能的有序自組織新結(jié)構(gòu)。協(xié)同效應(yīng)是協(xié)同作用的結(jié)果，它是復(fù)雜系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)間通過相互連接和相互作用形成的整體效應(yīng)，正是這種整體效應(yīng)促使系統(tǒng)從無序走向有序從而獲得一種更為穩(wěn)定的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。由此，粵港澳大灣區(qū)作為一個嶄新登場的新灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育系統(tǒng)尚未形成理想中的有序狀態(tài)，亟待推崇協(xié)同效應(yīng)形成粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部的有序發(fā)展局面。基于上述理論分析，職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展是未來粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育最具科學(xué)性、最具合理性、最具時代性的發(fā)展模式安排。

三、粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展微觀層面的內(nèi)涵框架

從職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同共生發(fā)展視角出發(fā)，粵港澳大灣區(qū)這一時代性戰(zhàn)略為該區(qū)域職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展帶來了難得的歷史機遇并賦予了其時代特有的豐富內(nèi)涵。融入粵港澳大灣區(qū)歷史發(fā)展主流，延續(xù)宏觀層面粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的時代回應(yīng)，可從時間節(jié)奏、軟硬條件、歷史積淀、未來主張四個坐標出發(fā)，構(gòu)建靜動結(jié)合、時空兼?zhèn)涞幕浉郯拇鬄硡^(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展“立體多維式”內(nèi)涵解釋框架，如圖1所示。具體而言，微觀層面粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的新時代內(nèi)涵包括四個方面的行動內(nèi)容：一是把握時間節(jié)奏，確保規(guī)劃與進程的精準對接；二是筑造軟硬條件，確保政策與資源的充分共享；三是利用歷史沉淀，確保經(jīng)驗與優(yōu)勢的并駕齊驅(qū)；四是創(chuàng)新未來主張，確保多重與一致的有機融合。

（一）把握時間節(jié)奏：規(guī)劃與進程的精準對接

2015年國家發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景和行動》中首次提出“粵港澳大灣區(qū)”概念，隨后，粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略地位逐年提升，到2018年政府工作報告提出“出臺實施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃”，意味著歷經(jīng)數(shù)年的醞釀與研究，粵港澳大灣區(qū)實現(xiàn)了由構(gòu)想到實施的跨越。[2]4粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展正處于粵港澳大灣區(qū)由三足鼎立向區(qū)域協(xié)同轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵節(jié)點上，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的顛覆性變革賦予了職業(yè)教育難得的歷史機遇。粵港澳大灣區(qū)作為國家全面走向現(xiàn)代化的綜合改革試驗區(qū)嘗試著史無前例的改革探索，與此同時粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展也將與灣區(qū)共進退，立足服務(wù)于粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展人才需求的永恒主題，必將在發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展進程上與粵港澳大灣區(qū)保持時間節(jié)奏的同步。

把握好這種同步節(jié)奏，應(yīng)努力做到四項精準對接：一是職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展規(guī)劃與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃的精準對接，即堅決杜絕偏離粵港澳大灣區(qū)發(fā)展軌道或嚴重滯后于粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的各項規(guī)劃必須緊跟粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃步伐，牢牢把握粵港澳大灣區(qū)發(fā)展風(fēng)向標，制定具有可操作性、能夠高效推動粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃實質(zhì)性落地的職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，力求實現(xiàn)二者起點和方向上的精準對接；二是職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展目標與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展目標的精準對接，即堅決避免職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展目標與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展目標的各自為營或背道而馳，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的各級各類目標均應(yīng)以粵港澳大灣區(qū)發(fā)展目標為坐標進行設(shè)計，力求實現(xiàn)二者在目標維度和范疇上的精準對接；三是職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展行動與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展進程的精準對接，即堅決遏制職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展行動與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展進程的各種可能性沖突，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的所有行動要時刻關(guān)注和洞察粵港澳大灣區(qū)發(fā)展進程的各種矛盾，以解決粵港澳大灣區(qū)發(fā)展進程中的各項難題為己任，力求實現(xiàn)二者在行動指向和問題解決上的精準對接；四是職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展評價與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展評估的精準對接，即堅決抵制職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展評價的孤芳自賞行為，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展評價體系中導(dǎo)向、評價指標、評價主體、評價方式等要素的設(shè)計均要以粵港澳大灣區(qū)發(fā)展評估的相關(guān)要素為參照，力求實現(xiàn)二者評價過程和評價結(jié)果的精準對接。

（二）筑造軟硬條件：政策與資源的充分共享

粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略的實施需軟硬條件的支持，其中硬件條件離不開粵港澳大灣區(qū)的各項資源供給，軟件條件離不開政府的相關(guān)政策驅(qū)動。同理，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展亦受控于硬條件環(huán)境。“灣區(qū)具有資源和產(chǎn)業(yè)聚潛力，是一個跨境的經(jīng)濟區(qū)域或發(fā)展系統(tǒng)”[3]13，“由于其獨特的地理區(qū)位條件，而具有較強的資源和產(chǎn)業(yè)聚能力，由此衍生的經(jīng)濟效應(yīng)，就可以視為灣區(qū)經(jīng)濟”[3]13，因而在灣區(qū)效應(yīng)的作用下，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育有充分的機會享用灣區(qū)內(nèi)的豐富資源并將其轉(zhuǎn)化為支撐灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的硬件基礎(chǔ)；與此同時，隨著政府在公共服務(wù)方面責(zé)任的回歸，各級政府的各項政策也逐漸由只能“頂天”的政策戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂小绊斕炝⒌亍彪p向能力的政策實踐。據(jù)此，未來粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展面臨著一個現(xiàn)實問題：如何建構(gòu)有效的引渡機制將粵港澳大灣區(qū)的豐富資源和新鮮政策及時植入粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展體系中，形成職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的有利條件。

建構(gòu)有效的引渡機制，將粵、港、澳三地相關(guān)資源和力量納入粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展中來實現(xiàn)資源和政策共享，這是一個重構(gòu)職業(yè)教育公共性責(zé)任的過程。重構(gòu)粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育公共性責(zé)任的過程關(guān)鍵是三項工作的激活：一是界定政府的新角色，以實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育資源的充分共享為責(zé)任，通過相關(guān)政策的提供和行動規(guī)則的制定重塑政府在粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展新理念中的新角色；二是設(shè)立回應(yīng)性的新激勵，以共擔(dān)責(zé)任，共享利益為理念構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展共同體，并對成員的資源貢獻行動進行有效激勵強化，由政府牽頭制定一系列“激勵規(guī)則”即時回應(yīng)成員們的投入，確保其投入和貢獻的持久和穩(wěn)定；三是建構(gòu)即時的反饋系統(tǒng)，各項政策的落地情況，各種資源的使用狀況，或多或少存在著理想與現(xiàn)實的差距，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展系統(tǒng)應(yīng)內(nèi)設(shè)及時反饋系統(tǒng)，動態(tài)地洞察并反饋政策與資源共享中的諸多問題與沖突，為政策的修訂和資源的重整提供現(xiàn)實依據(jù)。

（三）利用歷史積淀：經(jīng)驗與優(yōu)勢的并駕齊驅(qū)

粵港澳的文化、制度各異，但經(jīng)百年歷史沉淀各自在人才、制度、教育、經(jīng)濟等方面均積累了豐富的國際經(jīng)驗和實戰(zhàn)優(yōu)勢。廣東省為切實落實國家《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》文件精神在全省范圍內(nèi)實施《廣東省高等職業(yè)教育“創(chuàng)新強校工程”（2016-2020年）實施方案》，在創(chuàng)新強效戰(zhàn)略、終身教育資歷框架、一流高職院校、專業(yè)教學(xué)標準、現(xiàn)代學(xué)徒制和品牌特色專業(yè)等職教改革工程上積累了較為豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，凸顯了廣東省職業(yè)教育改革“先行軍”的優(yōu)勢[4]；“香港回歸20年來，香港的金融、貿(mào)易、自由度、競爭力等多項指標走在世界前列”[5]從而積累了豐富的國際競爭與國際合作經(jīng)驗，作為中國內(nèi)地的超級聯(lián)系人承擔(dān)了68.4%的外商投資總量（2015年統(tǒng)計），作為全球金融中心僅次于紐約、倫敦和新加坡位居全球第4（《2017年全球金融中心指數(shù)（GFCI）報告排名》），作為全球科技創(chuàng)新中心排名全球第2（《2017年全球創(chuàng)新指數(shù)報告（GII）報告排名》），凸顯了香港的國際化和科技化國際競爭優(yōu)勢；“澳門雖小，但也承擔(dān)了連接歐洲特別是葡語地區(qū)與中國經(jīng)濟貿(mào)易互動的橋梁功能，且形成了東亞最大的娛樂之都”[6]，因而澳門具有極強的葡語文化紐帶優(yōu)勢和豐富的與葡語系國家經(jīng)濟合作的經(jīng)驗。

集合粵港澳三地歷史經(jīng)驗和優(yōu)勢力量將其注入粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展系統(tǒng)有望實現(xiàn)“四造”：一是科技聚集優(yōu)勢創(chuàng)造強大公共智慧，即運用粵港澳大灣區(qū)不斷涌現(xiàn)的先進科技為職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展難題提供破解之道和平臺支持，提升發(fā)展決策能力；二是制度差異優(yōu)勢營造多元文化氛圍，即借助粵、港、澳三地政治制度的差異“化干戈為玉帛”，使粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育在多元文化氛圍中實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，提升國際接軌能力；三是創(chuàng)新先鋒優(yōu)勢打造標新立異局面，即通過產(chǎn)教融合途徑將粵港澳大灣區(qū)的國際科技創(chuàng)新先鋒優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展動力，提升國際競爭實力；四是經(jīng)濟夯實優(yōu)勢鑄造堅強發(fā)展基礎(chǔ)，即通過資源優(yōu)化與整合途徑為粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展提供物力、財力等方面的強大支持，提升投入保障能力。

（四）創(chuàng)新未來主張：多重與一致的有機融合

粵港澳大灣區(qū)存在著“一國兩制”、“中西文化并存”、“三個關(guān)稅區(qū)”、“11個城市”的特殊格局。多元文化、多樣制度、多方主體被嵌于粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展系統(tǒng)中，若不妥善地處理好“多重與一致”的關(guān)系，其沖突和矛盾必將造成粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的困境?；趨f(xié)同效應(yīng)的激發(fā)和協(xié)同價值的凸顯，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展未來應(yīng)進行理念創(chuàng)新，提倡“多重與一致的有機融合”的主張，即“多重”中求“一致”，“一致”中求“多重”，如圖2所示。

由圖2可得三個重要啟示。第一，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展系統(tǒng)應(yīng)具備三個“一”，即“統(tǒng)一愿景、統(tǒng)一戰(zhàn)略和統(tǒng)一目標”；所謂“愿景”特指被準確定義的、通過努力可以實現(xiàn)的粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的終極目的；所謂“戰(zhàn)略”特指粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的系統(tǒng)行動規(guī)劃和策略；所謂“目標”特指粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展進程中各項行動業(yè)績的標準和參照物。第二，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展系統(tǒng)已具備三個“多”，即“多方主體、多樣制度和多元文化”；所謂“多方主體”特指粵、港、澳三地所有職業(yè)教育的參與者、治理者和決策者，涉及三地的政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、職業(yè)院校（機構(gòu)）、教師、學(xué)生等；所謂“多樣制度”特指政治角度的“一國兩制”、法律角度的“三法體系”、關(guān)稅角度的“三關(guān)稅區(qū)域”；所謂“多元文化”特指中西文化并行、國內(nèi)外文化交叉、中英葡文化兼?zhèn)?。第三，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的三個“一”與三個“多”形成彼此成就的互動閉環(huán)局面；首先，“統(tǒng)一愿景”可激活多方參與、“統(tǒng)一戰(zhàn)略”可明確多項任務(wù)、“統(tǒng)一目標”可衡量多維業(yè)績；其次，“多方主體”需要實現(xiàn)“人力統(tǒng)一”、“多樣制度”需要實現(xiàn)“治理統(tǒng)一”、“多元文化”需要實現(xiàn)“價值統(tǒng)一”；再者，“統(tǒng)一的愿景”基于“多方主體”共識發(fā)揮效應(yīng)、“多樣制度”必須由“統(tǒng)一的戰(zhàn)略”進行揚長避短、“多元文化”可由“統(tǒng)一的目標”建立文化自覺。

參考文獻：

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[2]王珺，袁俊.粵港澳大灣區(qū)建設(shè)報告（2018）[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2018.

[3]盧文彬.灣區(qū)經(jīng)濟：探索與實踐[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2018：13.

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[5]國世平.粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃和全球定位[M].廣州：廣東人民出版社，2018：101.

[6]宋丁.粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略推進的背景分析[J].特區(qū)經(jīng)濟，2017（7）：13.

責(zé)任編輯 劉揚軍