雙高背景下高職高專教育專業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)研究

張新民 吳敏良

摘 要：高質(zhì)量發(fā)展是我國高職教育未來發(fā)展的基本方向，中國特色高水平高職院校和高水平高職專業(yè)建設(shè)（“雙高”建設(shè)）是高質(zhì)量發(fā)展的新標(biāo)桿，“雙高”建設(shè)的首要任務(wù)是高水平專業(yè)建設(shè)。高水平專業(yè)建設(shè)需借助專業(yè)評(píng)價(jià)，以引導(dǎo)專業(yè)建設(shè)方向。在政府推動(dòng)下逐漸過渡到第三方獨(dú)立評(píng)價(jià)是教育評(píng)價(jià)的發(fā)展趨勢(shì)。按照突出高職教育特色、系統(tǒng)指標(biāo)互相獨(dú)立、定量為主定性為輔和充分利用公共信息的四項(xiàng)原則構(gòu)建的高職專業(yè)評(píng)價(jià)體系，具有量化程度高、評(píng)價(jià)信息來源穩(wěn)定、容易操作等特點(diǎn)。該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、17個(gè)二級(jí)指標(biāo)和50個(gè)主要觀測(cè)點(diǎn)，可用與第三方對(duì)高職高專的專業(yè)分等評(píng)價(jià)。

關(guān)鍵詞：“雙高”建設(shè)；高職高專；專業(yè)評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系

作者簡(jiǎn)介：張新民（1952-），男，湖南武岡人，長(zhǎng)沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院特聘教授，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育；吳敏良（1966-），男，湖南汨羅人，長(zhǎng)沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)、高職教育管理。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2018）09-0022-06

在40年的改革開放歷程中，我國高等職業(yè)教育取得了巨大的發(fā)展成就，而未來發(fā)展的基本方向是以內(nèi)涵提升為核心的高質(zhì)量發(fā)展。作為以培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才為主要任務(wù)的高職院校，高質(zhì)量發(fā)展必須牢牢抓住專業(yè)建設(shè)這個(gè)龍頭，以高水平專業(yè)建設(shè)帶動(dòng)高水平學(xué)校建設(shè)。高水平專業(yè)建設(shè)需要高水平的專業(yè)評(píng)價(jià)。隨著高職教育治理能力的現(xiàn)代化，專業(yè)評(píng)價(jià)將從政府主導(dǎo)過渡到獨(dú)立的第三方評(píng)價(jià)，研究探索適應(yīng)評(píng)價(jià)主體轉(zhuǎn)變的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是本文試圖解決的問題。

一、“雙高建設(shè)”是高職教育發(fā)展的新標(biāo)桿

從上世紀(jì)80年代初職業(yè)大學(xué)的興起開始，我國現(xiàn)代高等職業(yè)教育（簡(jiǎn)稱高職教育）已經(jīng)有了近40年的發(fā)展歷史。這個(gè)過程可以1999年高等學(xué)校的擴(kuò)招為界，分為前20年和后20年。從1980年到1999年的前20年，高職教育的主要辦學(xué)機(jī)構(gòu)是職業(yè)大學(xué)，以及1994年開始試辦五年制高職的少數(shù)重點(diǎn)中專學(xué)校。目前，這些職業(yè)大學(xué)絕大多已成為本科院校；試辦五年制高職的中專學(xué)校大多數(shù)則成為國家示范性高職學(xué)院。前20年屬于高職教育的探索發(fā)展時(shí)期。

從1999年到現(xiàn)在的后20年，高職教育發(fā)生了翻天覆地的變化，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展提供了大量人才和智力支持。目前全國已有高職院校1300多所，在校生規(guī)模超過1000萬人。為提高高職教育質(zhì)量，2006年以來，教育部實(shí)施了以內(nèi)涵建設(shè)為核心的各項(xiàng)教育教學(xué)改革，特別是經(jīng)過兩輪人才培養(yǎng)工作評(píng)估、國家示范（骨干）校及專業(yè)教學(xué)資源庫等項(xiàng)目建設(shè)、三年創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施、落實(shí)生均經(jīng)費(fèi)等舉措，大大提高了高職教育的辦學(xué)實(shí)力、社會(huì)影響力和在教育系統(tǒng)的地位。

從高職院校內(nèi)部來說，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到基本保障、辦學(xué)條件明顯改善，師資隊(duì)伍有較大提升，辦學(xué)能力明顯增強(qiáng)，特色化建設(shè)要求更高。從高職院校外部關(guān)系來說，政策環(huán)境更加有利；畢業(yè)生就業(yè)更講究質(zhì)量；隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，“校企合作、產(chǎn)教融合”不斷深化；應(yīng)企業(yè)走出國門需要，高職院校的國際合作不斷加強(qiáng)。但高職教育畢竟基礎(chǔ)薄弱（絕大多數(shù)高職院校都是由原來的中專升格的）、發(fā)展時(shí)間短、發(fā)展速度快，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期短缺，因此還存在不少問題，其吸引力還不夠大，還需要進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展。目前，中國社會(huì)的主要矛盾是人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要同不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾，對(duì)于職業(yè)教育來說“是人民群眾與經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)于優(yōu)質(zhì)、多層、多樣職業(yè)教育的需求和職業(yè)教育發(fā)展不強(qiáng)、不優(yōu)、不活之間的矛盾。

要使高職教育變強(qiáng)變優(yōu)，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)成為未來發(fā)展的根本要求。最近教育部提出了職業(yè)教育提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)中國特色高水平高職院校和高水平高職專業(yè)，這就是“雙高建設(shè)”。據(jù)了解，“雙高”計(jì)劃先期設(shè)計(jì)三輪建設(shè)，每輪支持建設(shè)50所左右高水平高職學(xué)校和150個(gè)左右高水平專業(yè)（群）。“雙高”建設(shè)不僅是高職教育自身發(fā)展的需要，更是國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是時(shí)代對(duì)高職教育的新要求。從國家層面來說，這是和一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)同等重要的事情，無疑，中國特色高水平學(xué)校和高水平專業(yè)建設(shè)將成為我國高職教育發(fā)展的新標(biāo)桿。

二、高水平學(xué)校建設(shè)應(yīng)以高水平專業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)

2017年教育部公布了一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)名單，開啟了“雙一流”建設(shè)大幕，目前不少學(xué)校的“雙一流”建設(shè)方案已經(jīng)公布并開始實(shí)施。國家“雙一流”建設(shè)遵循以一流學(xué)科建設(shè)帶動(dòng)一流學(xué)校建設(shè)的原則，其資金資助以學(xué)科為主體，這較以前“985”“211”高校建設(shè)以及“國家示范性（骨干）高職院校”建設(shè)以學(xué)校為主體的經(jīng)費(fèi)資助政策有了很大進(jìn)步。美國阿特巴赫教授說“不管用什么名稱，好的一流大學(xué)，好在哪里，一流在什么地方，最終都是在學(xué)科上體現(xiàn)的。一流大學(xué)和一流學(xué)科有著非常直接的內(nèi)在聯(lián)系，有了一流學(xué)科才可能有一流大學(xué)，世界上不存在沒有一流學(xué)科的一流大學(xué)。但世界上任一所何一流大學(xué)，也不可能在所有的學(xué)科都達(dá)到一流”[1]。

同樣的道理，高職教育的“雙高建設(shè)”，則要遵循一流專業(yè)建設(shè)帶動(dòng)一流學(xué)校建設(shè)的原則。高職的專業(yè)是學(xué)生在校時(shí)的學(xué)習(xí)內(nèi)容和畢業(yè)后的工作領(lǐng)域，其重要性如同學(xué)科之于普通本科院校。實(shí)際上，職業(yè)教育對(duì)專業(yè)建設(shè)一直是相當(dāng)重視的。如2000年以來教育部和各省市教育主管部門就舉辦過很多種專業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，如教改試點(diǎn)專業(yè)、精品專業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)、骨干專業(yè)、示范專業(yè)、優(yōu)勢(shì)專業(yè)、特色專業(yè)、品牌專業(yè)等。在國家示范（骨干）高職院校建設(shè)中，要求每所學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)5個(gè)專業(yè)或?qū)I(yè)群；在《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》中，則設(shè)計(jì)了3000個(gè)骨干專業(yè)的建設(shè)任務(wù)等[2]。

雖然2006年在國家示范高職院校的建設(shè)文件中，從相關(guān)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)條件共享的角度提出了專業(yè)群的概念，但這與專業(yè)建設(shè)的重要性并不矛盾[3]。專業(yè)是高職院校辦學(xué)的基本單元，所有高職院校的招生與就業(yè)都是以專業(yè)為單位的，專業(yè)起到了學(xué)校和社會(huì)的接口作用。專業(yè)是高職學(xué)校教學(xué)建設(shè)的基本依據(jù)，師資、實(shí)踐教學(xué)條件等建設(shè)，都是圍繞專業(yè)進(jìn)行的。專業(yè)又是產(chǎn)教融合的基本紐帶，高職院校的各種“校企合作、產(chǎn)教融合”都是以專業(yè)為中心進(jìn)行的。專業(yè)還是辦學(xué)特色的基本色調(diào)，因?yàn)閷W(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)、專業(yè)水平直接決定了高職院校的服務(wù)方向、辦學(xué)水平和辦學(xué)特色。

所以，高水平專業(yè)建設(shè)是高水平學(xué)校建設(shè)的基礎(chǔ)和條件，不存在沒有高水平專業(yè)的高水平學(xué)校，任何高水平高職院校也不可能在所有專業(yè)領(lǐng)域都達(dá)到高水平。所以“雙高”建設(shè)首要的基礎(chǔ)任務(wù)是建設(shè)好高水平的專業(yè)，或者說，高水平專業(yè)建設(shè)是中國特色高水平高職院校建設(shè)的前提。

三、高水平專業(yè)建設(shè)需要高水平的專業(yè)評(píng)價(jià)

中國特色高水平專業(yè)要如何建設(shè)？“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”和“促進(jìn)人的全面發(fā)展”這個(gè)人才培養(yǎng)的基本價(jià)值取向，應(yīng)該作為高水平專業(yè)建設(shè)的邏輯起點(diǎn)。就當(dāng)前來說，“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”就應(yīng)該服務(wù)于地方或行業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)于“一帶一路”“中國制造2025”“精準(zhǔn)扶貧”“互聯(lián)網(wǎng)+”等國家戰(zhàn)略；“促進(jìn)人的全面發(fā)展”，就要加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)道德和專業(yè)理論教育，按“大國工匠”要求加強(qiáng)實(shí)踐能力培養(yǎng)，努力提高其學(xué)習(xí)能力、就業(yè)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

為此，在加大專業(yè)建設(shè)投入和教育教學(xué)改革力度，深化校企合作、產(chǎn)教融合，努力創(chuàng)新專業(yè)建設(shè)途徑的同時(shí)，還需要有高水平的專業(yè)評(píng)價(jià)。通過專業(yè)評(píng)價(jià)，以引導(dǎo)專業(yè)建設(shè)的方向，提高專業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生和教師自身的專業(yè)發(fā)展。

在我國的高職發(fā)展過程中，教育行政部門等對(duì)專業(yè)評(píng)價(jià)是十分重視的。從2000年開始到現(xiàn)在，教育部，各省級(jí)教育行政部門，有關(guān)部委教育管理機(jī)構(gòu)，部分教（行）指導(dǎo)委，出臺(tái)過各種不同類型的高職專業(yè)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，用于對(duì)專業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和驗(yàn)收評(píng)審。如教育部的教改試點(diǎn)專業(yè)、國家精品專業(yè)評(píng)審等。湖南省就出臺(tái)過省級(jí)精品專業(yè)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、省示范特色專業(yè)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等，并依據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了省級(jí)專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審、管理和驗(yàn)收[4]。

分別始于2004年和2008年前后兩輪高職院校人才培養(yǎng)工作（水平）評(píng)估，對(duì)專業(yè)評(píng)價(jià)也非常重視。一是在總的院校評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中設(shè)有專業(yè)條目（2004方案專業(yè)是二級(jí)條目，2008方案專業(yè)是一級(jí)條目）；二是另有專業(yè)剖析指標(biāo)體系，這個(gè)專業(yè)剖析指標(biāo)體系包括12個(gè)條目，評(píng)審專家要在被評(píng)學(xué)校中選擇2個(gè)專業(yè)，用這個(gè)剖析指標(biāo)體系對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)剖析[5]。

上述專業(yè)評(píng)價(jià)基本都是政府（教育行政部門）組織的（即使是全國教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)或其他行業(yè)組織的專業(yè)評(píng)價(jià)，大多帶有官方性質(zhì)），從評(píng)價(jià)主體來說屬于外部評(píng)價(jià)。不過，各種評(píng)價(jià)都要在學(xué)校自評(píng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，學(xué)校環(huán)節(jié)的自評(píng)屬于內(nèi)部評(píng)價(jià)，只是這個(gè)內(nèi)部評(píng)價(jià)是對(duì)外部評(píng)價(jià)的配合，其評(píng)價(jià)依據(jù)也是外部評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。從評(píng)價(jià)功能來看屬于分等評(píng)價(jià)或?qū)徍嗽u(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)主體要對(duì)被評(píng)專業(yè)做出等級(jí)判斷[6]。從評(píng)價(jià)性質(zhì)來看屬于終結(jié)性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)視角主要是對(duì)專業(yè)建設(shè)進(jìn)行總結(jié)和反思，雖然2008年開始的第二輪高職院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估強(qiáng)調(diào)了診斷性，但對(duì)專業(yè)而言，整體上還是屬于終結(jié)性評(píng)價(jià)。

四、第三方評(píng)價(jià)將成為高職教育的專業(yè)評(píng)價(jià)主體

事實(shí)上，我國的教育評(píng)價(jià)主體包括職業(yè)教育領(lǐng)域的評(píng)價(jià)，長(zhǎng)期以來主要是代表政府的教育行政部門，這種評(píng)價(jià)具有較大的強(qiáng)制性。在特定的歷史時(shí)期，政府主導(dǎo)的教育評(píng)價(jià)發(fā)揮了應(yīng)有的作用，促進(jìn)了教育的發(fā)展與進(jìn)步?？陀^地看，政府評(píng)價(jià)的確有不少值得肯定的地方，如政府可以根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)節(jié)教育資源的分配，使教育按照自己設(shè)定的方向發(fā)展；通過評(píng)價(jià)可以對(duì)被評(píng)學(xué)校進(jìn)行規(guī)制，使其辦學(xué)行為在法律和制度框架內(nèi)運(yùn)行，并符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要；可以引導(dǎo)或約束學(xué)校舉辦者保障辦學(xué)投入，確保學(xué)校的健康運(yùn)行；可以督促學(xué)校不斷提高教學(xué)質(zhì)量，并較好地保護(hù)受教育者的權(quán)益，等等。特別是當(dāng)職業(yè)教育在整個(gè)教育系統(tǒng)處于相對(duì)弱勢(shì)的情況下，政府評(píng)價(jià)的上述優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)得更為明顯。

隨著教育發(fā)展的現(xiàn)代化和國際化進(jìn)程加快，特別是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立和職業(yè)教育治理能力現(xiàn)代化，由政府主導(dǎo)教育評(píng)價(jià)的弊端也越來越明顯，社會(huì)的質(zhì)疑和批評(píng)也越來越多。近些年，政府在努力培育并推動(dòng)獨(dú)立的第三方評(píng)價(jià)，而政府評(píng)價(jià)則逐步弱化，目的在于為第三方獨(dú)立評(píng)價(jià)創(chuàng)造條件?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出了管辦評(píng)分離的要求，教育部的不少文件里也反復(fù)提到要管辦評(píng)分離[7]。如教育部2014年工作要點(diǎn)指出：“推進(jìn)教育管辦評(píng)分離，以轉(zhuǎn)變職能和簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，研究制訂關(guān)于推進(jìn)教育管辦評(píng)分離的若干意見”，要“發(fā)揮社會(huì)參與作用，委托社會(huì)組織開展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)，組織第三方機(jī)構(gòu)開展教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)和教育滿意度測(cè)評(píng)。形成政府管教育、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與的新格局”[8]。

在政府的推動(dòng)下，國內(nèi)陸續(xù)出現(xiàn)了一些教育評(píng)價(jià)專業(yè)機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)教育管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的需要。其實(shí)，普通本科教育早已有第三方作為評(píng)價(jià)主體的大學(xué)排名評(píng)價(jià)和學(xué)科評(píng)價(jià)，近幾年也有了第三方對(duì)高職院校的排名評(píng)價(jià)，如中國科教評(píng)價(jià)研究院、中國教育質(zhì)量評(píng)價(jià)中心對(duì)全國高職院校的競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)等[9]。但還沒有獨(dú)立的第三方對(duì)高職教育的專業(yè)開展評(píng)價(jià)，可能少數(shù)機(jī)構(gòu)有過這方面的嘗試，但在全國范圍內(nèi)還沒有這方面的評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)布。麥克思發(fā)布的中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告有對(duì)高職專業(yè)發(fā)展的宏觀分析，但還不是對(duì)專業(yè)的獨(dú)立評(píng)價(jià)。

教育評(píng)價(jià)不但決定著教育發(fā)展方向，更關(guān)乎受教者的命運(yùn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能否有效和客觀公正，至關(guān)重要[10]。我們認(rèn)為，只有過渡到由獨(dú)立的社會(huì)中介進(jìn)行的第三方評(píng)價(jià)，職業(yè)院校的辦學(xué)才具有真正的競(jìng)爭(zhēng)力，才能出現(xiàn)真正的高水平專業(yè)和高水平院校。

五、高職教育的專業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

（一）基本原則

1.突出高職教育特色原則。高職教育專業(yè)評(píng)價(jià)要區(qū)別于本科教育的學(xué)科評(píng)價(jià)，首要任務(wù)是應(yīng)充分認(rèn)識(shí)高職教育的自身特色。我們認(rèn)為高職教育主要具有以下特色：以培養(yǎng)（培訓(xùn)）高素質(zhì)技術(shù)技能人才為根本任務(wù)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以專業(yè)建設(shè)為龍頭不斷深化校企合作、產(chǎn)教融合，使專業(yè)教學(xué)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展同步，教學(xué)質(zhì)量不斷提高；以畢業(yè)生的就業(yè)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)為導(dǎo)向，不斷提高學(xué)生職業(yè)道德、專業(yè)理論水平和專業(yè)實(shí)踐能力；以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教師學(xué)生持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，不斷加大資源和精力投入，不斷提高辦學(xué)能力。

2.系統(tǒng)指標(biāo)互相獨(dú)立原則。指標(biāo)體系要能客觀真實(shí)地反映高職專業(yè)的整體狀態(tài)，就應(yīng)將專業(yè)的核心要素都涵括到專業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系之中。指標(biāo)可分為若干級(jí)，同級(jí)指標(biāo)之間應(yīng)該外延清晰，確保一項(xiàng)被評(píng)要素只在一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)中出現(xiàn)，即同級(jí)的各項(xiàng)指標(biāo)不應(yīng)有重疊、包含或因果關(guān)系。根據(jù)系統(tǒng)論觀點(diǎn)，評(píng)價(jià)指標(biāo)作為一個(gè)整體的系統(tǒng)，每項(xiàng)下級(jí)指標(biāo)是上級(jí)指標(biāo)的一個(gè)子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)的相互關(guān)聯(lián)性在于都指向共同的評(píng)價(jià)對(duì)象。

3.定量為主定性為輔原則。為了提高評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以量化的要盡可能量化，或盡可能選擇能量化的主要要素；但有些要素是無法量化的，則不要刻意量化，否則，反而使評(píng)價(jià)不客觀不真實(shí)。總之，要在堅(jiān)持定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合前提下，以定量評(píng)價(jià)為主。

4.充分利用公共信息原則。每年（始于2008年）各高職院校填報(bào)的人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)、公布的質(zhì)量年報(bào)、學(xué)校上報(bào)教育主管部門的有關(guān)報(bào)表和備案資料等包含了各專業(yè)大部分的信息（如專業(yè)學(xué)生、師資和課程等），在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)盡量考慮對(duì)這些信息的充分利用。這些信息很多是量化的，而且可以重復(fù)驗(yàn)證，這樣可保證評(píng)價(jià)的公正性和客觀性，也易于操作。

（二）基本思路

評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)如何選擇是應(yīng)重點(diǎn)考慮的問題。評(píng)價(jià)體系應(yīng)提煉出表征專業(yè)主要內(nèi)涵和特征的要素作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，這些內(nèi)涵和特征能反映專業(yè)的基本屬性和整體水平。按照系統(tǒng)論觀點(diǎn)，我們將表征專業(yè)內(nèi)涵和特征的全部要素視為信息或資源，并將其分解為三類：一是輸入的信息或資源；二是輸出的信息或資源；三是專業(yè)原來的構(gòu)成要素，即專業(yè)自身具有的信息或資源[11]。

以人才培養(yǎng)為主要職能的高職專業(yè)，輸入的信息（資源）主要包括生源、師資、實(shí)踐教學(xué)條件、人才培養(yǎng)方案、課程與教材等；輸出的信息（資源）主要包括學(xué)生發(fā)展、社會(huì)服務(wù)、國際合作等，這些內(nèi)容是衡量專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量的主要要素；專業(yè)原來的構(gòu)成要素，實(shí)際上就是專業(yè)的歷史。成熟的專業(yè)都有一個(gè)較長(zhǎng)的發(fā)展過程，在這種歷史過程中必定有一定的專業(yè)積累。專業(yè)積累既能體現(xiàn)專業(yè)的現(xiàn)有水平，又影響著專業(yè)的未來發(fā)展，所以需要謹(jǐn)慎選取。

歷史積累和輸入信息（資源）質(zhì)量決定了輸出信息（資源）質(zhì)量。有些信息（資源）的質(zhì)量有公認(rèn)的約定性標(biāo)準(zhǔn)，如反映生源質(zhì)量的主要是錄取分?jǐn)?shù)線，表征實(shí)踐教學(xué)條件基本質(zhì)量的有生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。教育部職成司最近幾年出臺(tái)了一系列標(biāo)準(zhǔn)，除專業(yè)目錄以外，有專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、公共基礎(chǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)儀器設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)等。這些標(biāo)準(zhǔn)是高職院校在教學(xué)中應(yīng)該遵循的，因此專業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)盡量和這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。實(shí)際上，這些標(biāo)準(zhǔn)的本身就是基本質(zhì)量。

高職專業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，還應(yīng)引導(dǎo)高職院校以高水平專業(yè)建設(shè)為龍頭，推動(dòng)學(xué)校整體的教育教學(xué)改革，樹立新的教學(xué)質(zhì)量觀，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、改革專業(yè)內(nèi)涵，促進(jìn)高水平教師加大對(duì)教學(xué)的精力投入，以更加適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和國家發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展需要，更加有利于培養(yǎng)具有終身職業(yè)能力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

（三）指標(biāo)體系的構(gòu)建

根據(jù)以上原則和思路，我們按第三方獨(dú)立評(píng)價(jià)的相關(guān)要求設(shè)計(jì)了高職專業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見表1），同時(shí)也是學(xué)校內(nèi)部評(píng)價(jià)的參考方案。本指標(biāo)體系由專業(yè)積累、學(xué)生發(fā)展、師資隊(duì)伍、教學(xué)資源、社會(huì)服務(wù)、國際合作共6個(gè)一級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，包括17個(gè)二級(jí)指標(biāo)50個(gè)主要觀測(cè)點(diǎn)。

第一項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)“專業(yè)積累”權(quán)重8%：這是對(duì)專業(yè)當(dāng)前情狀的考察，這種情狀就是專業(yè)歷史發(fā)展的積累。本條設(shè)計(jì)了兩個(gè)二級(jí)條目，5個(gè)觀測(cè)點(diǎn)?！爱?dāng)前影響力”是社會(huì)對(duì)專業(yè)的認(rèn)可度，如是否為省級(jí)或國家級(jí)精品專業(yè)或重點(diǎn)專業(yè)等；“專業(yè)滿意度”是本專業(yè)師生，也就是自己內(nèi)部對(duì)專業(yè)的認(rèn)可度。

第二項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)“學(xué)生發(fā)展”權(quán)重為24%，設(shè)計(jì)了三個(gè)二級(jí)指標(biāo)，8觀測(cè)點(diǎn)?！皩I(yè)學(xué)生規(guī)模”主要從量上考察被評(píng)專業(yè)在學(xué)校整體中的份量；“在校生狀態(tài)”關(guān)注了專業(yè)學(xué)生主要公共課的學(xué)習(xí)狀況以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況；“畢業(yè)生狀態(tài)”關(guān)注了就業(yè)質(zhì)量（一年后的平均收入）和雇主滿意度。

第三項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)“師資隊(duì)伍”權(quán)重為28%，設(shè)計(jì)了四個(gè)二級(jí)指標(biāo)，16個(gè)觀測(cè)點(diǎn)。除了通常的數(shù)量和結(jié)構(gòu)之外，由于專業(yè)影響力主要是專業(yè)杰出人士的影響力，故特別考察專業(yè)最杰出人物的情況（榮譽(yù)、成果、影響等）?？紤]到高職院校的特點(diǎn)，專業(yè)的科研水平主要包含在這一條中，沒有單獨(dú)列出，這也是本條觀測(cè)點(diǎn)較多的原因，但論文只關(guān)注全國中文核心期刊以上的，這也是高質(zhì)量發(fā)展的需要。為突出教學(xué)中心地位，關(guān)注了高職稱教師的授課比例；考慮到高職高質(zhì)量發(fā)展對(duì)教師的要求越來越高，關(guān)注了教師國內(nèi)外的學(xué)習(xí)交流情況。

第四項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)“教學(xué)資源”權(quán)重28%，也設(shè)計(jì)了四個(gè)二級(jí)指標(biāo)，12個(gè)觀測(cè)點(diǎn)。既包含了數(shù)字、文本等軟性資源，又包含了實(shí)踐教學(xué)條件等硬件資源。關(guān)注了有關(guān)數(shù)字、文本資源等與教育部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)聯(lián)度以及課程內(nèi)容的先性；關(guān)注了數(shù)字資源的開發(fā)及其使用情況；關(guān)注了合作企業(yè)對(duì)專業(yè)設(shè)備的投入情況，以及畢業(yè)生在合作企業(yè)的就業(yè)占比。

第五項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)“社會(huì)服務(wù)”權(quán)重8%，設(shè)計(jì)了兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，4個(gè)觀測(cè)點(diǎn)。社會(huì)服務(wù)是高職專業(yè)的職能之一，也是專業(yè)整體能力的一部分。關(guān)注了專業(yè)為社會(huì)提供短期培訓(xùn)服務(wù)的能力，以及專業(yè)教師為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的情況。

第六項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)“國際合作”權(quán)重4%，也是兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，5個(gè)觀測(cè)點(diǎn)。中國高職教育已經(jīng)發(fā)展到要輸出模式和方案的階段，“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的實(shí)施，促使高職“走出國門”的步伐加快，因此國際合作應(yīng)成為評(píng)價(jià)高職院校發(fā)展水平的指標(biāo)之一。

本專業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有三個(gè)最大特點(diǎn)。一是充分考慮了指標(biāo)數(shù)據(jù)的搜集周期，一般指標(biāo)數(shù)據(jù)只考慮近兩年的情況，兩年既可反映歷史，也可檢驗(yàn)現(xiàn)狀。同時(shí)，考慮到省級(jí)及以上的教學(xué)成果獎(jiǎng)4年才評(píng)一次，故將教學(xué)成果獎(jiǎng)的數(shù)據(jù)搜集周期定為四年。二是量化程度高，50個(gè)觀測(cè)點(diǎn)有45個(gè)是完全量化指標(biāo)，只有5個(gè)指標(biāo)較難量化，總體量化程度接近90%；三是考慮了評(píng)價(jià)信息來源的穩(wěn)定性、易于操作性和可重復(fù)驗(yàn)證性，70%多的信息可從各校的質(zhì)量年報(bào)、人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)以及教育行政部門的備案資料中獲得，約20%的信息可從學(xué)校檔案資料中獲得。

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責(zé)任編輯 韓云鵬