淺析我國《民法總則》“綠色原則”的功能

蒲晨

《民法總則》對“綠色原則”的確立，是對當(dāng)前困擾我國經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境問題的積極回應(yīng)，彰顯了民法的時代性。這一立法的創(chuàng)新和突破，具有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強公民的環(huán)保意識、完善民法體系等功能。但“綠色原則”功能的發(fā)揮，仍需在民法各項具體制度中予以貫徹，并需與其他法律進(jìn)行銜接。

于2017年10月頒布實施的《民法總則》，無疑是我國民法典編撰及私權(quán)保護領(lǐng)域里程碑式的大事件。民法總則的理念彰顯出“21世紀(jì)的時代精神與時代特征”。①其中，該法第九條確立的基本原則被學(xué)界稱之為“綠色原則”。②該原則體現(xiàn)了人與自然和諧相處的綠色發(fā)展理念，也是從司法上對當(dāng)前我國發(fā)展中所面臨的環(huán)境污染、資源短缺及生態(tài)環(huán)境問題的回應(yīng)，具有重大的現(xiàn)實意義與獨特的功能。

民法總則對“綠色原則”的確立

將“綠色原則”納入民法總則當(dāng)中，曾存在較大的爭議，而立法過程也可謂是一波三折。在全國人大常委會對民法總則的三次審議中，盡管一審、二審的草案稿均留有“綠色原則”，但部分常委與學(xué)者認(rèn)為：該原則應(yīng)屬于《環(huán)境保護法》的基本原則，如將其寫入民法總則，如何在各項民事制度中貫徹、體現(xiàn)這一原則？也有常委認(rèn)為：在民事權(quán)利章節(jié)而非民法基本原則章節(jié)對“綠色原則”作出規(guī)定，更為合適。鑒于此，三審的草案稿將該原則從基本原則章節(jié)刪除，并與其他內(nèi)容合并放入了民事權(quán)利章節(jié)。③

由民法基本原則到民事權(quán)利，這一修改使得綠色發(fā)展觀在民法典中的體現(xiàn)得以削弱，由此，多位人大代表與法學(xué)學(xué)者發(fā)表意見，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)恢復(fù)“綠色原則”的民法基本原則的地位。最終，在提交全國人大五次會議審議的民法總則草案中，“綠色原則”被再次寫入了民法基本原則中。

“綠色原則”的功能探討

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走可持續(xù)發(fā)展之路

改革開放四十年來，盡管經(jīng)濟建設(shè)取得巨大成就，物質(zhì)文明空前豐富，但環(huán)境惡化、資源衰竭、生態(tài)問題，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。而現(xiàn)有的環(huán)境保護法律制度仍不完善，僅停留在公法層面，民法的缺位導(dǎo)致了司法實踐中的問題，例如，盡管環(huán)保法規(guī)定，環(huán)境侵權(quán)應(yīng)依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法相關(guān)規(guī)定來確定侵權(quán)責(zé)任，但是，我國現(xiàn)行的侵權(quán)責(zé)任法僅僅規(guī)定了環(huán)境污染的侵權(quán)責(zé)任，而未涉及生態(tài)破壞部分，這就可能導(dǎo)致破壞生態(tài)致?lián)p因缺乏法律依據(jù)而無法或難以追究侵權(quán)責(zé)任，而如果能夠?qū)ⅰ熬G色原則”作為基本原則，法官則可依據(jù)該原則來進(jìn)行判決。在此背景下，在司法《民法總則》中確立“綠色原則”，強調(diào)民事行為應(yīng)當(dāng)以保護環(huán)境與生態(tài)為前提，建立有利于資源的可持續(xù)利用的物權(quán)制度，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)“經(jīng)濟要環(huán)?！钡目沙掷m(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

（二）增強全社會的環(huán)保意識，約束民事行為

民法的基本原則對于整個民事行為都具有強大的指引作用和適用性，對于民事主體的行為將產(chǎn)生巨大影響，使其在進(jìn)行民事行為之時，應(yīng)當(dāng)遵循基本原則，否則將面臨不利后果?！熬G色原則”的確立，從價值導(dǎo)向上引導(dǎo)著公民自覺保護環(huán)境、節(jié)約資源、愛護生態(tài)環(huán)境，也為法官審理環(huán)境侵權(quán)案件提供了補充的法律依據(jù)，對于全社會的環(huán)保意識的增強，具有重要的意義。

（三）完善民法體系，彰顯民法典的時代性

民法典體系本身處于一個動態(tài)的、開放的發(fā)展過程。④隨著社會關(guān)系的變化而進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和完善，是民法的應(yīng)有之義。對我國當(dāng)前民法來說，盡管其已經(jīng)對人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)有了較為完善的規(guī)定，但遺憾的是未能涉及到環(huán)境權(quán)及環(huán)境義務(wù)。然而在域外一些國家，環(huán)境權(quán)和保護環(huán)境的義務(wù)卻被寫入了民法當(dāng)中，如《越南民法典》就規(guī)定：“所有人均有保護環(huán)境之義務(wù)”。

“綠色原則”確立后，由于民法中的具體的各項制度，都應(yīng)當(dāng)遵循和貫徹民法基本原則，“綠色原則”也將通過各項具體制度來貫徹落實，以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護價值之間的協(xié)調(diào)與平衡。⑤如此，有助于完善民法的權(quán)利體系和義務(wù)體系，為環(huán)境與生態(tài)侵權(quán)類民事糾紛的解決提供了基本原則的請求權(quán)支持，彰顯出民法的時代性。

結(jié) 語

“綠色原則”入民法，雖然是民法典編撰的創(chuàng)新和突破，但是，作為基本原則，如何發(fā)揮其功能，仍需要完善相關(guān)的具體制度，并做好與其他法律的銜接工作。一方面，民事立法的各項具體制度，應(yīng)對該原則予以貫徹，如在物權(quán)制度中確立物權(quán)行使的環(huán)保原則、在合同制度中納入“資源利用權(quán)合同”與“環(huán)境服務(wù)合同”，在侵權(quán)制度中，對環(huán)境侵權(quán)行為進(jìn)行類型化的規(guī)定，并擴大其救濟范圍。另一方面，也需要其與環(huán)境保護法等相關(guān)法律進(jìn)行銜接，為環(huán)境保護法對環(huán)境公共利益的保護留足空間，建立起立體化的環(huán)境與生態(tài)保護法律體系，將“綠色”真正貫穿到立法的方方面面。

參考文獻(xiàn)

[1]呂忠梅課題組：《“綠色原則”在民法典中的貫徹論綱》，載《中國法學(xué)》2018年第1期。

[2]岳紅強：《我國民法典編纂中綠色理念的植入與建構(gòu)》，載《河南大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2016年第4期。

[3]王利明： 《我們需要什么樣的民法典》，載《中國報道》2015 年第1 期。

[4]詹正發(fā)：《試論民法的“綠色原則”》，載《漢江師范學(xué)院學(xué)報》2018年第1期。

注釋

①王利明：《我們需要什么樣的民法典》，載《中國報道》2015 年第1 期。

②《民法總則》第九條規(guī)定：“民事主體從事民事活動，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境”。

③《民法總則》全國人大常委會三審稿規(guī)定：“民事主體行使民事權(quán)利，應(yīng)當(dāng)節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境；弘揚中華優(yōu)秀文化，踐行社會主義核心價值觀”。

④岳紅強：《我國民法典編纂中綠色理念的植入與建構(gòu)》，載《河南大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2016年第4期。

⑤呂忠梅課題組：《“綠色原則”在民法典中的貫徹論綱》，載《中國法學(xué)》2018年第1期。

作者簡介

蒲 晨 西安鐵路運輸中級法院助理審判員