要傳承和弘揚(yáng)調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)

王俊遠(yuǎn)

調(diào)查研究是我們黨的“傳家寶”和重要工作方法，是做好各項(xiàng)工作的基本功。毛澤東、劉少奇、鄧小平、陳云等老一輩革命家在革命、建設(shè)和改革各個(gè)歷史時(shí)期，通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究架起了馬克思主義與中國(guó)實(shí)際貫通的“橋”和“船”。進(jìn)入新時(shí)代、肩負(fù)新使命，習(xí)主席深刻指出：“調(diào)查研究是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問(wèn)題，必須始終堅(jiān)持和不斷加強(qiáng)?！痹谛滦蝿?shì)下大興調(diào)查研究之風(fēng)，關(guān)鍵是解決好對(duì)調(diào)查研究不重視、走過(guò)場(chǎng)、搞形式的問(wèn)題，把調(diào)查研究作為科學(xué)的方法推廣開(kāi)來(lái)，作為寶貴的經(jīng)驗(yàn)傳承下去。

一是思想上要扎實(shí)，解決好靜不下心的問(wèn)題

工作中出現(xiàn)的“假調(diào)研”“淺調(diào)研”和“被調(diào)研”等現(xiàn)象，根子在思想認(rèn)識(shí)出了偏差、打了折扣，腳深下去了，心沒(méi)跟進(jìn)去。搞好調(diào)查研究，心隨身入是根本。

時(shí)間安排要科學(xué)，防止不用心。陳云同志提倡“用百分之九十的時(shí)間研究情況，用百分之十的時(shí)間決定政策”，這告訴我們，搞好調(diào)查研究要有合理的時(shí)間安排和充足的時(shí)間保證。毛澤東木口村調(diào)查只用了一頓午飯的時(shí)間，而湖南農(nóng)村調(diào)查則扎根調(diào)研了32天。要根據(jù)調(diào)研的人員對(duì)象、方式方法、難易程度等科學(xué)安排調(diào)研時(shí)間。對(duì)問(wèn)題明顯、涉及單位少的，時(shí)間安排要緊湊；對(duì)情況復(fù)雜、需要反復(fù)核實(shí)的，時(shí)間安排要靈活；對(duì)課題重大、需要深入蹲點(diǎn)的，時(shí)間安排要充裕，避免匆忙了事、事倍功半。

過(guò)程把控要嚴(yán)格，防止不上心。調(diào)查研究應(yīng)有嚴(yán)格的規(guī)定流程，既不能“大鍋亂燉”什么調(diào)研都搞那一套，也不能“腳踩西瓜皮”搞到哪算哪。要從確定主題、了解情況、撰寫(xiě)報(bào)告等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，分層分步分項(xiàng)擬定調(diào)研的流程。調(diào)研過(guò)程中要注意碰頭總結(jié)，匯總問(wèn)題線索、整理文書(shū)資料、形成調(diào)研記錄，適時(shí)調(diào)整調(diào)研計(jì)劃和重點(diǎn)，以過(guò)程的穩(wěn)扎穩(wěn)打促使調(diào)研人員合心合力。

精力投向要集中，防止不專心。調(diào)研中人少事多且兼顧左右，必然會(huì)分心走神，影響調(diào)研質(zhì)量。調(diào)查前，要合理安排情況熟、能力強(qiáng)的人員組成調(diào)研組，部署任務(wù)進(jìn)入情況；調(diào)查中，不增派臨時(shí)性任務(wù)、不抽調(diào)相關(guān)調(diào)研人員、不參與被調(diào)查單位其他活動(dòng)；調(diào)查后，要集中時(shí)間人員分析研究問(wèn)題、撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告，保證調(diào)研人員精力的投向投量。

二是方法上要求實(shí)，解決好文不對(duì)題的問(wèn)題

調(diào)查研究的宗旨是為了把握事物現(xiàn)狀，搞清事實(shí)真相，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，尋求解決辦法。然而，單調(diào)、淺顯、漂浮、狹窄的調(diào)研方式，不僅堵塞了多側(cè)面、多層次掌握情況的渠道，也不利于科學(xué)分析問(wèn)題根源、尋求解題之道。

要多做案頭功。七分準(zhǔn)備，三分調(diào)研。開(kāi)展調(diào)查研究首先要把功夫下在調(diào)研之前的準(zhǔn)備上。要事先根據(jù)需解決的問(wèn)題，理清調(diào)查意圖、設(shè)計(jì)調(diào)查步驟、起草調(diào)查綱目、打好調(diào)查腹稿，腦子里帶著政策法規(guī)、上級(jí)指示和現(xiàn)實(shí)矛盾去調(diào)查，避免“眉毛胡子一起抓”，分不清主次，找不到重點(diǎn)。

要多開(kāi)調(diào)查會(huì)。燈不撥不亮，理不辯不明，開(kāi)好調(diào)查會(huì)是簡(jiǎn)單易行、迅速可靠的辦法，很多情況問(wèn)題、思想觀點(diǎn)都是從座談?dòng)懻撝械脕?lái)的。召開(kāi)調(diào)查會(huì)，要提前確定座談主題、查閱相關(guān)資料，了解掌握一定的事實(shí)基礎(chǔ)，及時(shí)啟發(fā)引導(dǎo)調(diào)查者圍繞調(diào)研重點(diǎn)廣開(kāi)言路、暢所欲言，盡力在寬松開(kāi)放氛圍中，收集到原汁原味、翔實(shí)可靠的第一手資料。

要多找知情人。確定調(diào)查對(duì)象，不在于人多人少，關(guān)鍵在于熟知情況、了解真相，即找到“能深切明了情況的人”。組織調(diào)查會(huì)，既要調(diào)查干部也要調(diào)查群眾，既要找先進(jìn)典型又要問(wèn)普通官兵，特別是要聽(tīng)取少數(shù)人的意見(jiàn)，先進(jìn)的、中間的、落后的都要談，力求掌握情況更全面、更客觀、更準(zhǔn)確。

要多殺回馬槍。物質(zhì)是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，情況也是不斷變化的，調(diào)查研究要掌握“交換”“比較”“反復(fù)”的方法。盯住一個(gè)問(wèn)題、一個(gè)單位交換意見(jiàn)、比較分析、反復(fù)論證，經(jīng)過(guò)幾個(gè)回合，真正把問(wèn)題弄清楚、搞明白。

三是作風(fēng)上要?jiǎng)?wù)實(shí)，解決好深不進(jìn)去的問(wèn)題

調(diào)查研究這件事，第一條就是眼睛向下，沉下去，不能浮在面上。詳察才能洞察，深入才能深知，要把功夫下在把握實(shí)事求是這個(gè)精髓上，用在一切從實(shí)際出發(fā)的要求中。

主題確定要深挖源頭要害。一次調(diào)研不可能把所有問(wèn)題都解決，關(guān)鍵是要聚焦，把形勢(shì)要求最緊迫、群眾反映最強(qiáng)烈、最需要解決的問(wèn)題找出來(lái)。要善于抓住重點(diǎn)、揪住難點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)，不能唯上是從、敷衍應(yīng)付、避重就輕；要敢于對(duì)制約部隊(duì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，官兵關(guān)注的熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題，基層棘手的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研，大膽揭露矛盾，如實(shí)反映問(wèn)題。

情況掌握要深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地。調(diào)查研究、了解情況要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，甘當(dāng)小學(xué)生，與官兵做朋友。要把調(diào)查研究與當(dāng)兵下連、蹲點(diǎn)住班、執(zhí)行重大任務(wù)結(jié)合起來(lái)，走進(jìn)艙室戰(zhàn)位、接觸普通官兵，身上要帶“兵味”“海味”和“油味”，腳上沾些“泥土”。要注意選擇到問(wèn)題多、困難大、矛盾集中，與問(wèn)題關(guān)系密切的單位“常蹲”“深蹲”，弄清事情原委、號(hào)準(zhǔn)問(wèn)題脈搏。要親自看，親自聽(tīng)，不能偷懶嫌麻煩、圖省事，應(yīng)當(dāng)自己動(dòng)手“解剖麻雀”，把矛盾問(wèn)題、鮮活事例和凝聚官兵智慧的語(yǔ)言等記錄下來(lái)、整理出來(lái)，從中掌握實(shí)情、理清思路、受到啟迪。

問(wèn)題分析要深究?jī)?nèi)在機(jī)理。要有敏銳的眼光，善于去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里，透過(guò)表象抓本質(zhì)，把零散的認(rèn)識(shí)系統(tǒng)化、粗淺的認(rèn)識(shí)深刻化，挖掘問(wèn)題背后的深層次原因；要有數(shù)據(jù)的支撐，堅(jiān)持定性分析與定量分析相結(jié)合，用足夠的事實(shí)和數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明問(wèn)題，做到有理有據(jù)，言之有物；要有理性的思考，從歷史與現(xiàn)實(shí)的對(duì)比中、理論與實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行分析、綜合、比較、歸納，真正揭示事物的本來(lái)面目和客觀規(guī)律。

四是工作上要落實(shí)，解決好用不上場(chǎng)的問(wèn)題

調(diào)查不只是認(rèn)識(shí)世界，而是要改造世界。調(diào)查研究，就是要解決問(wèn)題，“十月懷胎”是為了“一朝分娩”。所以，要在知行合一、學(xué)用轉(zhuǎn)化中做好調(diào)查研究的“下篇文章”。

要轉(zhuǎn)化為推動(dòng)建設(shè)發(fā)展的管用舉措。十九大確立了國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略，軍委重要會(huì)議明確了全軍工作“四個(gè)著力”。調(diào)查研究要堅(jiān)持以習(xí)近平強(qiáng)軍思想為指導(dǎo)，緊扣新時(shí)代我軍使命任務(wù)，緊扣樹(shù)牢備戰(zhàn)打仗鮮明導(dǎo)向，緊扣全面從嚴(yán)治黨面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，融入工作籌劃，多搞大調(diào)研、出大思路、當(dāng)大參謀，切實(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題靶心和努力方向，真正把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)部隊(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)世界一流軍隊(duì)的實(shí)際舉措和有力抓手。

要上升為黨委領(lǐng)導(dǎo)決策的實(shí)用招數(shù)。調(diào)查研究的一個(gè)主要目的，就是提高黨委決策的科學(xué)性、規(guī)范性、實(shí)效性。要緊緊圍繞貫徹黨委決策部署、推動(dòng)大項(xiàng)工作任務(wù)開(kāi)展調(diào)研，把調(diào)查研究作為決策重大問(wèn)題的前置環(huán)節(jié)，堅(jiān)持年度工作籌劃先期調(diào)研、重大事項(xiàng)決策專題調(diào)研、突發(fā)情況處置及時(shí)調(diào)研，把梳理的矛盾問(wèn)題、研究的對(duì)策措施及時(shí)提交黨委審議把關(guān)，在集體研究中凝聚共識(shí)、集智攻關(guān)，真正使其成為黨委意志、進(jìn)入決策軌道。

要落實(shí)為解決矛盾問(wèn)題的頂用辦法。判斷調(diào)查研究搞得好不好，關(guān)鍵要看調(diào)研成果運(yùn)用，看能不能真正解決問(wèn)題。要以具體求深入，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題拿出可操作的辦法，制定針對(duì)性強(qiáng)的方案，不能籠而統(tǒng)之、大而化之、面上來(lái)面上去，辦法看著不少，問(wèn)題一個(gè)解決不了。要以細(xì)化求落實(shí)，細(xì)化到部門(mén)、個(gè)人、具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確責(zé)任分工，跟蹤督導(dǎo)落實(shí)，形成任務(wù)書(shū)、路線圖、時(shí)間表，切實(shí)改變“調(diào)研報(bào)告寫(xiě)了、材料報(bào)了、機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)了，工作就算完事了”的現(xiàn)象。