農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)高標準農(nóng)田的實踐與思考

楊奔　曾鏈

摘 要：高標準農(nóng)田是一種對應一定社會經(jīng)濟發(fā)展階段的產(chǎn)物。開發(fā)建設(shè)高標準農(nóng)田屬于一個動態(tài)過程，非簡單的基礎(chǔ)農(nóng)田設(shè)施建設(shè)，而是以此為基礎(chǔ)，綜合先進的農(nóng)業(yè)科技、措施、管理理念以及創(chuàng)新機制等，建設(shè)起來的一項系統(tǒng)復雜的工程。文章主要介紹在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)過程中關(guān)于高標準農(nóng)田建設(shè)的實踐與思考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)；高標準農(nóng)田；實踐；思考

中圖分類號：F323211 文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.10.063

1 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)過程中關(guān)于高標準農(nóng)田的建設(shè)實踐

1.1 以科學規(guī)劃為準繩進行規(guī)范設(shè)計

科學規(guī)劃是開發(fā)建設(shè)高標準農(nóng)田的重要基礎(chǔ)與關(guān)鍵前提。當前，我國各地十分重視高標準農(nóng)田項目的設(shè)計規(guī)劃工作，多數(shù)項目縣都有編制相關(guān)的中長期開發(fā)規(guī)劃方案。此類規(guī)劃方案均要求做好以下三項銜接工作：一是銜接當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；二是銜接項目縣的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向；三是銜接當?shù)刈匀粭l件與經(jīng)濟發(fā)展水平。在此基礎(chǔ)上，進一步做好單體設(shè)計的規(guī)范設(shè)計，以開發(fā)規(guī)劃方案為指導，通過整體開發(fā)、持續(xù)投入、科學設(shè)計等，將中低產(chǎn)農(nóng)田改造成為高產(chǎn)農(nóng)田，以此為當?shù)貎?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（1）堅持高標準、高質(zhì)量。實現(xiàn)將中低產(chǎn)農(nóng)田成功改造成為高產(chǎn)農(nóng)田的關(guān)鍵在于堅持高標準、高質(zhì)量，特別是在高標準農(nóng)田建設(shè)項目具體推進過程中，必須嚴格執(zhí)行建設(shè)標準，注重建設(shè)質(zhì)量，以保證項目工程能夠長久存在并保持效益。

（2）規(guī)模開發(fā)、連片治理。為加速推進高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田建設(shè)，需采取規(guī)模開發(fā)、連續(xù)投入、連片治理、提供科技含量等措施。在具體實踐中，原則上每個項目縣只能安排1個土地治理項目，且每個項目只能安排1個項目區(qū)，通過嚴格控制項目數(shù)量，并采取連片治理措施，以此推進高標準農(nóng)田開發(fā)建設(shè)效果顯現(xiàn)。

1.2 實踐成效

通過上述實踐，取得了以下幾方面成效：

（1）有效地改善了項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進抵御災害能力得以提升。通過綜合應用農(nóng)業(yè)科技措施及其相關(guān)配套，明顯提高了項目區(qū)農(nóng)田的產(chǎn)出率與農(nóng)業(yè)裝備水平，特別是一些生產(chǎn)基礎(chǔ)條件相對薄弱的低產(chǎn)田，經(jīng)過改造成功轉(zhuǎn)變成了旱灌澇排、田林成行、溝渠相通的高產(chǎn)農(nóng)田。

（2）促進項目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。在高標準農(nóng)田項目開發(fā)建設(shè)過程中，通過綜合開發(fā)、連片治理等措施，實現(xiàn)了項目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)等有機結(jié)合，同時還培育壯大了一批特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地，有力推動了項目區(qū)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）幫助農(nóng)民實現(xiàn)增產(chǎn)增收，有效推動了當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。實施高標準農(nóng)田項目開發(fā)建設(shè)的出發(fā)點與落腳點，都在于促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。通過項目的科學規(guī)劃與有序推進，成功實現(xiàn)了促進農(nóng)民增產(chǎn)增收的目標。

2 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)高標準農(nóng)田的相關(guān)思考

結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)高標準農(nóng)田建設(shè)實踐，應當深化對高標準農(nóng)田建設(shè)重要性的認知，并進一步加強機制創(chuàng)新，增強其生產(chǎn)活力與生命力。

2.1 深化對高標準農(nóng)田建設(shè)重要性的認知

建設(shè)高標準農(nóng)田，無論是在強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位方面，還是在促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面，均具有重要意義。一方面，建設(shè)高標準農(nóng)田是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的重要手段。近些年，國家不斷加大對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金投入，農(nóng)田改造任務(wù)不斷增長，但與實際相比，仍存在較大差距，一些地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的情況仍難以解決，若不加速推進高標準農(nóng)田建設(shè)，則無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大幅提升，進而導致農(nóng)業(yè)發(fā)展難以持續(xù)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標難以實現(xiàn)。由此，實施高標準農(nóng)田建設(shè)是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的客觀要求；另一方面，建設(shè)高標準農(nóng)田也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要選擇。其不僅可以提高土地利用率與產(chǎn)出率，而且還能促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。同時，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田，對保障農(nóng)產(chǎn)品均衡供給、提高農(nóng)業(yè)各類資源的利用率以及保障生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展等也發(fā)揮重要作用。

2.2 加強機制創(chuàng)新，增強活力與生命力

高標準農(nóng)田建設(shè)要依據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，積極創(chuàng)新項目建設(shè)、運營與管理等工作機制，增強活力，發(fā)揮項目效益，并提高生命力。具體可從以下幾方面入手：一是鼓勵土地流轉(zhuǎn)與土地適度規(guī)模經(jīng)營，引導耕地向大戶流轉(zhuǎn)；二是積極培育糧食生產(chǎn)合作社等服務(wù)組織，提高糧食生產(chǎn)組織化程度與農(nóng)民參與市場競爭的能力；三是增強農(nóng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)、合作服務(wù)及公共服務(wù)等的關(guān)系，構(gòu)建新型社會化的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，并以此提升高標準農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量與水平。

參考文獻：

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