“一帶一路”海外工程項目創(chuàng)新開發(fā)策略研究

【摘 要】習近平主席2013年提出的“一帶一路”倡議迄今已走過了第五個年頭，五年間這這一倡議得到了國際社會廣泛認同，得到了沿線及相關國家的積極支持和主動對接。近年來，國際工程市場規(guī)模逐步擴大，涉及的領域和形式愈加多樣化。與此同時，我國國內供給側改革進一步深化，產能轉移和國際產能合作得到更多鼓勵，國內越來越多的企業(yè)或主動或被動地紛紛走向海外工程市場，特別是“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。此外，為配套“一帶一路”建設，支持我國企業(yè)加快走出去步伐，我國已陸續(xù)出臺相關的外交、產業(yè)、財稅、金融等鼓勵政策，我國海外工程開發(fā)步入新時期。本文主要研究“一帶一路”海外工程項目創(chuàng)新開發(fā)策略，為新時期我國企業(yè)“走出去”提供一定參考。

【關鍵詞】“一帶一路”；海外工程；創(chuàng)新開發(fā)策略

一、新時期海外工程市場呈現(xiàn)的特點與新變化

近年來，作為新興國際公共產品的“一帶一路”倡議受到了國際社會的普遍認同，尤其在欠發(fā)達國家和發(fā)展中國家獲得廣泛青睞。

中國對外承包工程商會公布的數(shù)據(jù)顯示： 2017年我國對外工程承包項目全球新簽合同額和完成營業(yè)額同比增長8.7%、5.8%，分別達2653億美元、1686億美元。其中，中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家市場新簽合同額達到了1443億美元，占同期新簽合同額的54.4%，完成營業(yè)額855億美元，占同期總額的50.7%，均超過了中國企業(yè)在全球企業(yè)市場份額的一半。

進入新時期，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)越來越多政府和項目業(yè)主對承包商的需求已從以往單一的設計咨詢、設備成套、工程建設，逐步向有效整合利用政策、社會資源，提供從項目前期規(guī)劃到后期運營的全產業(yè)鏈綜合服務和金融服務進行轉變。

為適應新時期國際工程市場新變化，我國企業(yè)應積極調整策略，創(chuàng)新開發(fā)思路和手段，才有可能把握好未來的市場機會。

二、發(fā)揮規(guī)劃優(yōu)勢，提供早期服務、搶占先機

“一帶一路”沿線及相關國家和地區(qū)，尤其是亞非拉美等國政府和項目業(yè)主都面臨著發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、爭取選票的沉重任務。但由于經(jīng)濟條件、技術水平、開發(fā)經(jīng)驗等方面的限制，很多國家和項目業(yè)主對于相關產業(yè)和領域缺乏總體統(tǒng)一的布局和系統(tǒng)、專業(yè)的規(guī)劃，提出的項目往往比較零散，很多僅僅停留在概念上。

我國工程企業(yè)可根據(jù)項目所在國的實際現(xiàn)狀和條件，針對業(yè)主的需求，尋找機會從產業(yè)或系統(tǒng)頂層規(guī)劃入手與當?shù)卣蜆I(yè)主進行合作，協(xié)助當?shù)卣?、業(yè)主進行系統(tǒng)性開發(fā)，綜合布局配套項目，分步實施。

這方面我國企業(yè)已做出積極嘗試并獲得成功經(jīng)驗。例如，在國家能源局的支持和牽頭下，中國能源建設集團電力規(guī)劃總院于2017年5月承攬了老撾國家電力發(fā)展規(guī)劃，2018年3月完成了《老撾電力規(guī)劃研究》并順利通過老撾能礦部驗收。這是我國政府和企業(yè)協(xié)助“一帶一路”國家編制國家級產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的典型實踐。

產業(yè)規(guī)劃的頂層合作，一方面有利于從系統(tǒng)上幫助解決該國產業(yè)發(fā)展問題；另一方面通過為當?shù)卣晚椖繕I(yè)主主動提供早期服務，有利于企業(yè)搶占先機，創(chuàng)造項目，在項目前期與業(yè)主鎖定合作關系，為后續(xù)參與并獲得具體項目開發(fā)奠定基礎。

三、提供工程建設全產業(yè)鏈服務

改革開放以來，我國海外工程承包經(jīng)歷了從提供簡單援外技術勞務服務到提供EPC總承包、綜合運維服務的跨越。而如今隨著項目業(yè)主對承包方整合資源能力要求越來越強，承擔的工作范圍與責任原來越廣，我國工程企業(yè)需要向總承包的前端和后端繼續(xù)拓展延伸，逐步成為能夠提供規(guī)劃設計、咨詢管理、采購供應、物流運輸、建設實施、運營維護、檢修改造于一體的全產業(yè)鏈、全生命周期的綜合服務方。

我國有著比較完備的工業(yè)體系，包括大量的科研院所、規(guī)劃設計單位、設備制造廠商、建安施工企業(yè)、運營維護隊伍等等，為我國企業(yè)實現(xiàn)綜合服務方的轉變提供了必要條件。

我們的企業(yè)不一定涉足全部產業(yè)環(huán)節(jié)，但可以充分利用各種關系渠道優(yōu)勢，通過靈活多樣的合作形式對豐富的社會資源進行整合利用，集而成團滿足業(yè)主對工程建設各環(huán)節(jié)的全面需求。

四、創(chuàng)新金融服務

作為傳統(tǒng)金融服務手段，融資拉動項目建設在“一帶一路”國際項目開發(fā)和建設中已被廣泛采用。而隨著近年來越來越多項目所在國政府外債負擔不斷加重，同時私營成分參與公用設施項目開發(fā)建設門檻降低，BOT， BOO， PPP等公私合營模式逐步推行，傳統(tǒng)的由承包商安排出口買方信貸融資拉動項目建設已不能滿足需要，更多的業(yè)主需要承包商能夠提供綜合金融服務方案以滿足股權資本金條件、實現(xiàn)多樣化、低成本的債務融資和抵押擔保等實際需要。

1.善于利用新興專項金融機構及其金融政策和工具

近年來，為支持“一帶一路”建設，由我國發(fā)起創(chuàng)立的新興專項國際金融機構，如絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行等，正在發(fā)揮著日益重要的作用。

這些新興國際或區(qū)域性金融組織為中國的工程承包企業(yè)提供了新的更為寬廣的融資渠道。加強與此類新興金融機構合作，充分利用其具有突出特點和針對性的金融工具將有助于滿足“一帶一路”項目業(yè)主的金融需求。

2.創(chuàng)新金融服務手段，滿足項目業(yè)主差異化的金融新需求

（1）協(xié)助解決股權資本金需求

①引入戰(zhàn)略投資方進行股權投資：在項目資金結構中，業(yè)主往往面臨股權資本金欠缺的問題。對此承包方可根據(jù)自身條件給予協(xié)助。比如幫助業(yè)主協(xié)調新興金融組織作為戰(zhàn)略投資方參與項目股權投資。

②赴公開金融市場發(fā)債：如承包商在公開金融市場（如中國香港和美國、英國等）有一定的融資渠道并可提供一定擔保，可通過證券、信托機構協(xié)助業(yè)主在公開金融市場發(fā)債募集資金。

③利用承包商投資平臺進行股權投資：如承包商本身或母公司有投資平臺（如投資公司），可協(xié)調內部投資平臺根據(jù)項目條件進行參股或控股。

（2）協(xié)助滿足債務融資需求

①滿足預付款要求：對于債務融資，許多業(yè)主往往無法滿足金融機構對借款人自有資金（用于支付工程預付款）的要求。對此，承包商可積極協(xié)助業(yè)主滿足此要求。比如選擇適當?shù)慕鹑跈C構對自有資金不足的部分進行融資。

此外，可協(xié)調債務融資機構接受業(yè)主全部或部分使用當?shù)刎泿抛鳛橹Ц冻邪痰念A付款，在不影響承包商項目執(zhí)行的前提下，緩解業(yè)主外匯支付壓力。

②解決出口信用保險機構的保險費用：融資方通常需要業(yè)主為其購買出口信用保險機構的有關保險，而保費往往要求前端支付，對部分業(yè)主造成較大資金壓力。

承包企業(yè)可利用自身條件與我國出口信用保險機構協(xié)商，一方面盡量降低保費費率減輕業(yè)主前端資金壓力；另一方面協(xié)商調整保費支付方式，如進行分期支付，適當增加支付次數(shù)等。如業(yè)主對于保費支付確有困難，承包商也可考慮協(xié)助業(yè)主聯(lián)系適當?shù)慕鹑跈C構進行保費融資。

③協(xié)調融資金融機構提供定制化、成本低、效率高的融資方案：如可選用同業(yè)拆借利率較低的融資方和業(yè)主都可接受的幣種作為貸款幣種。此外，可通過與融資租賃公司的合作，為業(yè)主緩解中短期債務壓力。

當然，上述創(chuàng)新金融服務手段主要是基于業(yè)主或項目所在國政府作為借款方的出口買方信貸模式，如果項目本身條件很好，且承包商自身實力強大、財務狀況優(yōu)良負債水平低，同時希望掌握整個項目開發(fā)的主導地位、提高開發(fā)效率，也可以考慮由承包商作為借款人的出口賣方信貸融資模式。

五、結束語

“一帶一路”是中國為世界貢獻的一個以平等、開放、包容、互利、共贏為基礎的公共產品，國際社會特別是沿線及相關國家在經(jīng)歷了疑惑、爭議到廣泛支持的過程之后，已充分認識到，把握機遇，搭上“一帶一路”的快車是各國順應經(jīng)濟全球化，加快發(fā)展速度的正確選擇。中國工程企業(yè)更要把握此歷史機遇期，順應國際工程市場新變化，善于大膽創(chuàng)新海外項目的開發(fā)思路和策略，滿足市場新的需求，才能在同質化競爭日益激烈當下立于不敗之地，實現(xiàn)高效快速發(fā)展。

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作者簡介：

劉瑄（1981—），男，漢族，籍貫：山西省大同市，學歷：大學本科，單位：西北電力建設國際工程公司，已獲職稱：經(jīng)濟師（中級），研究方向：經(jīng)濟、金融、國際工程。