河北省北部山區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理及績效評價*

孟旭彤，宋 川

(1.保定廣播電視大學(xué)，河北保定 071000； 2.河北廣播電視大學(xué)，石家莊 050071)

0 引言

我國是農(nóng)業(yè)大國，目前農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著重要的作用，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的狀態(tài)，直接關(guān)系到村民的生活質(zhì)量，農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程以及農(nóng)村農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，由于農(nóng)業(yè)粗放性生產(chǎn)方式，農(nóng)村生活污染物無序排放和低端的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染比較嚴(yán)重[1]。由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，我國農(nóng)村環(huán)境污染情況相差很大，我國農(nóng)村污染物主要有大氣，水及固體廢棄物3種污染方式，污染物按照基本屬性常分為生物類，無機類，有機類和有毒類污染物。在一些城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較高的農(nóng)村，環(huán)境污染也嚴(yán)重影響了農(nóng)村的健康發(fā)展和農(nóng)民的生活質(zhì)量，鑒于此，需要不斷加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。近年來，由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展，促使企業(yè)從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。此中有些不法企業(yè)，只是追求自身經(jīng)濟(jì)利益，把環(huán)保不合格，污染多的項目都轉(zhuǎn)到農(nóng)村，加重了農(nóng)村環(huán)境的污染。同時也會增加對空氣、水源及耕地等的污染，并進(jìn)一步影響農(nóng)作物的生長環(huán)境。伴隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的持續(xù)提高，農(nóng)村大量在大規(guī)模使用大棚蔬菜地膜，產(chǎn)生了很多回收成本大，綜合利用率低的廢棄物棚膜，降低了土壤質(zhì)量。我國農(nóng)村這種粗放型經(jīng)營模式，單純地提高農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，長期超量使用化肥農(nóng)藥，造成很多農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘超標(biāo)，對人體健康及生物安全形成威脅，影響農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡[2-3]。

有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的研究主要集中在問題、評價、治理等方面，如郭唐功[4]在新型城鎮(zhèn)化背景下，通過文獻(xiàn)查閱和案例分析方法對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題和治理進(jìn)行研究，探討其治理和保護(hù)途徑。彭小霞[5]指出我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的政府管制型模式和市場調(diào)控型模式都存在弊端，而社區(qū)參與機制有利于我國生態(tài)環(huán)境的治理。張穎聰[6]通過PCA-DEA模型分析指出影響四川省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的主要因素包括化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜施用量以及耕地?fù)p失指數(shù)。而農(nóng)村生態(tài)環(huán)境壓力主要集中在農(nóng)村工業(yè)較發(fā)達(dá)，人口較多以及農(nóng)業(yè)集約化程度較高的地區(qū)[7]。由此可以看出，通過評價模型可有效分析區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，鑒于此，文章以有代表性的河北省北部山區(qū)為研究對象，通過構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理績效評價模型，采用層次分析法確定權(quán)重，灰色關(guān)聯(lián)法分析各指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度，以期為區(qū)域甚至全國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)以及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供一定指導(dǎo)意見。

1 研究區(qū)概況

河北省北部山區(qū)指燕山山區(qū)，包括承德、唐山、張家口、秦皇島和廊坊5市36個縣(市、區(qū))，總面積10.41萬km2，占河北省國土總面積的55.2%，占河北省山區(qū)總面積的62.5%，總?cè)丝? 389萬人，占河北省總?cè)丝诘?1.8%，占河北省山區(qū)人口的38.0%。截止2017年，北部山區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值1.343 16萬億元，占全省的37.4%。農(nóng)民人均可支配收入8 755.2元，占全省農(nóng)民人均純收入的86.1%。北部山區(qū)自然資源非常豐富，區(qū)域位置優(yōu)越，環(huán)抱首都，是北京最佳的水源及綠色農(nóng)副產(chǎn)品主要供應(yīng)地，在京津冀協(xié)同發(fā)展起著重要的作用。山區(qū)通過實行綠山富民的科技工程項目，增加植被的覆蓋率，減少水土流失，保護(hù)山區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民收入，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前燕山山區(qū)的整體綜合水平不高，該地區(qū)生態(tài)環(huán)境的治理好壞也在一定程度上關(guān)系到河北省建設(shè)農(nóng)業(yè)強省目標(biāo)的實現(xiàn)。

2 研究方法

2.1 指標(biāo)體系的構(gòu)建

為避免指標(biāo)的不充分或繁瑣，在參考相關(guān)文獻(xiàn)[8]研究結(jié)果的基礎(chǔ)上，基于科學(xué)性、客觀性、可操作性等原則，結(jié)合河北省北部山區(qū)的實際情況選取農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理方面的評價指標(biāo)，通過專家咨詢的方法對指標(biāo)進(jìn)行篩選，構(gòu)建表1評價指標(biāo)體系。其中包括生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)保護(hù)及生態(tài)人居4個要素層，以及森林覆蓋率、畜禽糞便處理率、水土流失土地比例、沼氣普及率、農(nóng)民人均GDP、農(nóng)業(yè)人口密度、農(nóng)民人均純收入、農(nóng)村恩格爾系數(shù)、化肥施用量、農(nóng)藥施用量、生態(tài)農(nóng)業(yè)種植面積比例、秸稈利用率、飲用水合格率、衛(wèi)生廁所普及率、污染土壤修復(fù)率及養(yǎng)老保險參保率等16個指標(biāo)層。

2.2 權(quán)重的確定

該文采用層次分析法[9]確定各指標(biāo)的權(quán)重，基于表1在咨詢專家意見的基礎(chǔ)上，利用1～9標(biāo)度法對各層指標(biāo)間兩兩比較分析，判斷其重要程度，構(gòu)建判斷矩陣，計算得到各個評價指標(biāo)的權(quán)重，并對判斷矩陣的一致性進(jìn)行檢驗，當(dāng)一致性比率小于0.1時，具有滿意的一致性。

2.3 灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)

根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)理論和極值加權(quán)[10]組合計算關(guān)聯(lián)系數(shù)

(1)

(2)

計算灰色關(guān)聯(lián)度。

表1 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理績效評價體系

表2 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理績效評價指標(biāo)權(quán)重

表3 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理績效灰色關(guān)聯(lián)分析

3 結(jié)果與分析

3.1 指標(biāo)權(quán)重

根據(jù)層次分析法求得河北省北部山區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理績效評價指標(biāo)體系各個指標(biāo)的權(quán)重(表2)，要素層中權(quán)重值大小依次為生態(tài)經(jīng)濟(jì)(0.483 9)、生態(tài)環(huán)境(0.273 6)、生態(tài)人居(0.137 1)、生態(tài)保護(hù)(0.105 4)，說明目前河北省北部山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平已達(dá)到一定水平，但生態(tài)環(huán)境、生態(tài)保護(hù)等仍有待提高。

3.2 關(guān)聯(lián)度

通過灰色關(guān)聯(lián)法進(jìn)行計算分析各個指標(biāo)的關(guān)聯(lián)系數(shù)以及要素層4個指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度如表3所示。整體來看，河北省北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境中關(guān)聯(lián)系數(shù)最高的是畜禽糞便處理率(0.754)，目前河北省北部山區(qū)的畜禽糞便利用率只有30%～40%； 而生態(tài)經(jīng)濟(jì)中關(guān)聯(lián)系數(shù)最高的是農(nóng)民人均純收入(0.624)，說明較高的人均收入有助于農(nóng)民生態(tài)經(jīng)濟(jì)的提高； 生態(tài)保護(hù)中關(guān)聯(lián)系數(shù)最高的是化肥施用量(0.846)，因為河北省北部山區(qū)的化肥利用率在40%～60%之間，造成大量化肥的浪費及生態(tài)環(huán)境的破壞； 生態(tài)人居中關(guān)聯(lián)系數(shù)最高的是飲用水合格率(0.682)，因為河北省北部山區(qū)的集中供水較低，且大部分地區(qū)沒有建設(shè)排水溝渠和污水處理設(shè)施等。此外關(guān)聯(lián)度大小依次為生態(tài)保護(hù)(0.724)、生態(tài)環(huán)境(0.662)、生態(tài)人居(0.573)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)(0.543)，說明河北省北部山區(qū)的生態(tài)環(huán)境治仍需要繼續(xù)加強。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

從以上評價結(jié)果可以看出河北省北部山區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理仍有待提高，主要體現(xiàn)在生態(tài)保護(hù)較脆弱，尤其是化肥農(nóng)藥施用量過高，利用率低； 而生態(tài)人居方面山區(qū)飲用水安全關(guān)系農(nóng)村居民的生活及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，合格率較低。隨著農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的持續(xù)進(jìn)行，以及數(shù)據(jù)收集的限制導(dǎo)致評價指標(biāo)不夠全面和精準(zhǔn)，這些不足在日后的研究中有待進(jìn)一步深入研究。

4.2 建議

(1)掌握河北省山區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理不足，有針對性地進(jìn)行治理工作。長期以來，國家對農(nóng)村污染防治的支持力度遠(yuǎn)低于城市，如河北省北部山區(qū)大部分農(nóng)村沒有排水管網(wǎng)，部分農(nóng)村的污水排放到河流，滲入地下，污染地表和土壤，且秸稈、畜禽糞便、化肥、農(nóng)藥及農(nóng)膜等農(nóng)村生活污染得不到農(nóng)民的重視，嚴(yán)重影響區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，因此相關(guān)政府應(yīng)在環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上明確農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理規(guī)劃，完善企業(yè)的污水處理設(shè)施以及農(nóng)村排污水管道的建設(shè)； 增強農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識，制定及實施以生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼政策，加強有機肥的推廣，減少化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜施用量，提高秸稈的利用率以及畜禽糞便的處理率，盡量減少相關(guān)污染。

(2)基于可持續(xù)發(fā)展原則，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有效解決農(nóng)村環(huán)境污染問題是一項復(fù)雜而繁重的工作。結(jié)合河北省北部山區(qū)的實際情況，首先該區(qū)域應(yīng)以建議美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，改善農(nóng)村居住生活環(huán)境，加大農(nóng)村綠化的面積； 其次鋪設(shè)供水管道，建設(shè)水質(zhì)監(jiān)測中心，提升農(nóng)村飲用水安全； 然后充分利用區(qū)域資源、自然條件優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)境，循序漸進(jìn)實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)村。

(3)目前河北省北部山區(qū)大部分農(nóng)村仍處于粗放式發(fā)展階段，農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重，因此有必要在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的背景下，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動能力，發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)村合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的支撐下，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)以及生態(tài)旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，降低農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化，同時加大生態(tài)環(huán)境的治理，保障農(nóng)村健康持續(xù)的發(fā)展。