對(duì)國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)的幾點(diǎn)思考

高金亮 王東亮 吳承歡

內(nèi)容提要：國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)，點(diǎn)多線長(zhǎng)面寬、單位類型多樣、人員構(gòu)成復(fù)雜。抓好國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防范，必須堅(jiān)決貫徹習(xí)主席關(guān)于安全穩(wěn)定工作的一系列重要指示，強(qiáng)化高度自覺的責(zé)任感緊迫感，緊緊扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)科學(xué)防范，標(biāo)本兼治筑牢安全根基。

安全穩(wěn)定工作服務(wù)中心、關(guān)乎全局，是政治工程、強(qiáng)基工程。國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)點(diǎn)多線長(zhǎng)面寬、單位類型多樣、人員構(gòu)成復(fù)雜，必須堅(jiān)決貫徹習(xí)近平主席關(guān)于安全穩(wěn)定工作的一系列重要指示，把防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)擺在重要位置，大事大抓、持續(xù)用力，全面把控、科學(xué)防范，切實(shí)守住安全底線。

一、強(qiáng)化安全工作的責(zé)任感緊迫感

當(dāng)前，國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)正處在破舊立新、開新圖強(qiáng)的重要?dú)v史時(shí)期。必須認(rèn)清這一特殊時(shí)期防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治意義和歷史意義，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)、憂患意識(shí)和底線思維，判斷當(dāng)前形勢(shì)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。

重大安全問(wèn)題造成的官兵生命財(cái)產(chǎn)巨大損失不可挽回，帶來(lái)的政治影響、社會(huì)影響、軍事影響無(wú)法估量，對(duì)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的干擾阻礙極其嚴(yán)重。民兵裝備倉(cāng)庫(kù)管控、報(bào)廢彈藥銷毀處理、日遺化武安全管理、執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)很大、隱患集中，如何托底管控，是國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)安全工作中的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在黨和國(guó)家面臨的復(fù)雜內(nèi)外環(huán)境下，如何穩(wěn)固官兵思想，堅(jiān)決防止重大政治性問(wèn)題、重大刑事案件、重大涉軍事件，也是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)知，未雨綢繆，增強(qiáng)抓好安全穩(wěn)定工作的自覺性和緊迫感。

二、緊緊扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)科學(xué)防范

安全工作是一門科學(xué)，必須尊重規(guī)律、研究規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律，并注重依靠專業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)、專業(yè)手段，防范重大安全問(wèn)題。

前移安全關(guān)口。抓安全工作，貴在“下好先手棋，打好主動(dòng)仗”。健全安全風(fēng)險(xiǎn)分析和防控體系，充分發(fā)揮行業(yè)專家、基層骨干作用，定期組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、形勢(shì)分析、隱患排查，摸清要害部位、危險(xiǎn)點(diǎn)位、重點(diǎn)人員安全管控情況，消除安全隱患，規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持立查立改。一旦發(fā)現(xiàn)了苗頭隱患，要迅即行動(dòng)、堅(jiān)決糾治，不能心存僥幸、消極應(yīng)付，甚至聽之任之，否則，就容易小隱患變成大禍患、小毛病變成大麻煩。要抓好安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源、隱患點(diǎn)，都要采取有效整治措施，明確具體防范責(zé)任，確保托底可控。

聚焦基層末端?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)，末端是關(guān)鍵。必須堅(jiān)決貫徹習(xí)主席關(guān)于做好抓基層打基礎(chǔ)工作的一系列重要指示，堅(jiān)持重心向下、聚焦一線，持之以恒抓基層打基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)基層造血功能，筑牢能力素質(zhì)基礎(chǔ)，切實(shí)把安全防范體系構(gòu)筑在一線、把風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在末端。

三、標(biāo)本兼治筑牢安全根基

安全穩(wěn)定工作是系統(tǒng)工程，不能就安全抓安全、就預(yù)防抓預(yù)防，必須標(biāo)本兼治、全面用力，在打基礎(chǔ)抓全局上用實(shí)勁、下真功。

狠抓思想教育。防范重大安全問(wèn)題，思想穩(wěn)定是基礎(chǔ)、精力集中是前提。要充分發(fā)揮政治工作的生命線作用，堅(jiān)持嚴(yán)格要求與關(guān)心關(guān)愛并重，細(xì)致做好一人一事工作，抓緊抓實(shí)“兩個(gè)經(jīng)?！?，切實(shí)把每一名部屬的思想摸清，把各級(jí)干部骨干的思想穩(wěn)住，避免思想問(wèn)題引發(fā)重大安全問(wèn)題。

堅(jiān)持從嚴(yán)治軍。依法從嚴(yán)，是安全工作的根本保證。回顧國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)發(fā)生的安全問(wèn)題，幾乎每一起都能找到有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的深刻教訓(xùn)。必須認(rèn)清國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)加強(qiáng)法治建設(shè)的政治性要求、現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題、基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底，深入學(xué)習(xí)貫徹新法規(guī)新條令，大力解決作風(fēng)不嚴(yán)、有規(guī)不守、形象不佳等問(wèn)題，為防范重大安全問(wèn)題夯實(shí)法治基礎(chǔ)。

構(gòu)建防范體系。安全問(wèn)題的發(fā)生不是孤立的，而是各個(gè)因素綜合作用的結(jié)果。防范安全問(wèn)題，必須體系治理、綜合施策，否則，就容易“按下葫蘆浮起瓢”。應(yīng)牢牢掌握安全工作整體性、聯(lián)系性、耦合性特點(diǎn)，緊盯“人車槍彈密、水火電錢網(wǎng)、酒油黃賭毒”等關(guān)鍵要素，把政治性問(wèn)題、事故案件、失泄密、人員精神健康和違規(guī)違紀(jì)統(tǒng)合起來(lái)抓、關(guān)聯(lián)起來(lái)防。要從典型案例中深刻吸取教訓(xùn)，認(rèn)真抓好部屬的安全培訓(xùn)，搞好安全警示教育、安全常識(shí)教育和識(shí)險(xiǎn)避險(xiǎn)訓(xùn)練，防止人為失誤造成巨大損失。

營(yíng)造良好風(fēng)氣。作風(fēng)建設(shè)一出問(wèn)題，必然百病叢生、隱患迭起。應(yīng)從嚴(yán)落實(shí)黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)教育引導(dǎo)和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，狠抓“微腐敗”、不作為等問(wèn)題，為防范重大安全問(wèn)題創(chuàng)造必要條件、營(yíng)造良好氛圍。