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    電商行業(yè)健康發(fā)展助力遼寧營商環(huán)境的優(yōu)化

    2018-12-08 11:41王兵
    商場現(xiàn)代化 2018年17期
    關(guān)鍵詞:營商遼寧優(yōu)化

    摘 要:優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著積極的推動(dòng)作用,如何優(yōu)化營商環(huán)境是近年來研究的熱點(diǎn),電商行業(yè)的健康發(fā)展對于優(yōu)化營商環(huán)境具有一定的推動(dòng)作用,本文從政府行政管理體制的改革、促進(jìn)相關(guān)法律的完善、吸引資金與人才的流入三個(gè)方面進(jìn)行闡述。

    關(guān)鍵詞:營商環(huán)境;電商行業(yè)

    一、引言

    近幾年,從中央到地方,從媒體到網(wǎng)絡(luò),從政府部門到普通百姓,人們對“營商環(huán)境”關(guān)注度不斷提升,對于營商環(huán)境方面的研究也逐漸成為大家研究的熱點(diǎn)。按照世界銀行的定義,營商環(huán)境是指一個(gè)企業(yè)在開設(shè)、經(jīng)營、貿(mào)易活動(dòng)、納稅、關(guān)閉及執(zhí)行合約等方面遵循政策法規(guī)所需要的時(shí)間和成本等條件,通俗地講,就是指影響企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)的一切外部因素的總和。為了能夠正確衡量一個(gè)國家的營商環(huán)境的好壞與否,世界銀行設(shè)立了科學(xué)的評價(jià)體系,并且每年以報(bào)告的形式公布評價(jià)結(jié)果。在全球市場競爭加劇的形勢下,這個(gè)評價(jià)結(jié)果對于吸引外資、促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)發(fā)展、提升國家的競爭力具有重要的指導(dǎo)性作用。2017年底,世界銀行發(fā)布了《2017年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》,在報(bào)告中顯示,新西蘭、新加坡和丹麥分別處于前三名,而我國內(nèi)地排名為78,與去年持平,但在過去的四年間,中國內(nèi)地的營商環(huán)境排名已經(jīng)向前移了18位,這個(gè)數(shù)據(jù)表明我國的營商環(huán)境正在穩(wěn)步的提升,但我們也必須認(rèn)識(shí)到,我國的營商環(huán)境排名不僅落后于發(fā)達(dá)國家,同時(shí)也落后于許多發(fā)展中國家。營商環(huán)境的優(yōu)劣與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢是成正比關(guān)系,優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著積極的推動(dòng)作用。

    2017年底,粵港澳大灣區(qū)研究院發(fā)布了《2017年中國城市營商環(huán)境報(bào)告》,該報(bào)告選取全國直轄市、省會(huì)城市及副省級城市共35個(gè)參與排名,營商環(huán)境評估指標(biāo)占比如下圖所示。報(bào)告中顯示,處于前3位的分別是廣州、北京和深圳,東北有四個(gè)城市榜上有名,分別是長春、大連、哈爾濱和沈陽,但從排名上看,都比較靠后,分別排在第16、19、25、26位,表現(xiàn)并不理想。營商環(huán)境是一個(gè)城市的整體實(shí)力與競爭力的集中體現(xiàn),為此,全國各大城市都在積極探索并采取各種措施優(yōu)化營商環(huán)境,上海市通過抓好優(yōu)化已有強(qiáng)項(xiàng)、提升補(bǔ)齊弱項(xiàng)、打造特色亮點(diǎn)品牌等工作方式來提升城市的軟實(shí)力,形成國際化、便利化、法治化的營商環(huán)境;杭州市通過進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革,以企業(yè)為核心優(yōu)化服務(wù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、轉(zhuǎn)變政府職能構(gòu)建新型政商關(guān)系、增加政策的透明度和穩(wěn)定性等方式優(yōu)化營商環(huán)境。東北三省上榜的四個(gè)城市的營商環(huán)境指數(shù)不高,也從側(cè)面反映出了整個(gè)東北促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資金、人才、技術(shù)及資源的匱乏,經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性不合理,導(dǎo)致投資環(huán)境差,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不活躍,可見優(yōu)化營商環(huán)境勢在必行。

    要想振興遼寧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,首先要找到制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因。遼寧經(jīng)濟(jì)增速下滑是多方面因素導(dǎo)致的結(jié)果,但與全國其他地區(qū)相比,營商環(huán)境不佳導(dǎo)致的生產(chǎn)要素流入少、流出多和生產(chǎn)要素配置效率提升緩慢是根本性因素之一。近幾年,遼寧省青年人及高素質(zhì)人才的流出問題突出,大量人才的流出也真實(shí)地反映出了遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與發(fā)展環(huán)境的實(shí)際情況。只有建設(shè)好投資、營商等軟環(huán)境,才能有效遏制資本、人才流失狀況,打破所謂的“投資不過山海關(guān)”的說法,使資本、人才成為遼寧發(fā)展振興的重要助力。為此,我省將優(yōu)化營商環(huán)境列入了工作的重點(diǎn),提出力爭通過3年到5年,打造出廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境。2017年2月1日,出臺(tái)了東北地區(qū)第一部規(guī)范營商環(huán)境建設(shè)的地方法規(guī)《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,并于2017年3月16日成立了省營商環(huán)境監(jiān)督管理局。

    二、電商行業(yè)的健康發(fā)展助力營商環(huán)境的優(yōu)化

    1.電商行業(yè)的健康發(fā)展推動(dòng)政府行政管理體制的改革——優(yōu)化營商環(huán)境

    東北地區(qū)尤其遼寧,由于實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制較晚,國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于主導(dǎo)地位,國有企業(yè)的發(fā)展占據(jù)了大量的發(fā)展所需的土地、能源、資金等資源,政府處于主導(dǎo)地位,對于企業(yè)的發(fā)展具有絕對的控制權(quán),但政府的過分干預(yù)并沒有給企業(yè)的發(fā)展帶來生機(jī),這種通過行政調(diào)節(jié)手段發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式違背了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,不能準(zhǔn)備地把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,許多國有企業(yè)的發(fā)展面臨困境。而民營經(jīng)濟(jì)由于政府的忽視管理及復(fù)雜繁多的項(xiàng)目審核過程,使得民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境更為艱巨,缺乏優(yōu)質(zhì)的發(fā)展資源,缺少發(fā)展動(dòng)力,經(jīng)營成本提高導(dǎo)致市場活力不足,生存和發(fā)展空間小。近幾年,為了大力發(fā)展我省電商行業(yè),政府對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也加以重視,為了形成良好的“親”和“清”型的政商關(guān)系,政府減少了對宏觀調(diào)控、企業(yè)管理、資源配置等方面的干預(yù)與控制力度,為了提高政府的行政效能和服務(wù)質(zhì)量,提出“馬上辦,釘釘子”的口號(hào),簡政放權(quán),簡化項(xiàng)目審批手續(xù),深化“放管服”改革,可見電商行業(yè)的發(fā)展在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)也推動(dòng)了政府行政管理體制的改革,也為推動(dòng)我省轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的發(fā)展提供了良好的營商環(huán)境。

    2.電商行業(yè)的健康發(fā)展促進(jìn)相關(guān)法律的完善——優(yōu)化營商環(huán)境

    經(jīng)濟(jì)要健康持續(xù)的發(fā)展必須要有健全的法律體系作為保障,我省的法律環(huán)境不完善,法律體系不健全也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的原因之一。首先,一些政策或法規(guī)缺乏實(shí)效性,如政府給企業(yè)或行業(yè)許諾的優(yōu)惠政策難以兌現(xiàn)或兌現(xiàn)時(shí)受挫,政府的信用缺失嚴(yán)重打擊了企業(yè)投資的積極性;其次,立法機(jī)制不科學(xué),行業(yè)法規(guī)與規(guī)章制度的確立不夠公開透明,市場調(diào)研不充分,不能清楚地認(rèn)識(shí)行業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn),多數(shù)由相關(guān)執(zhí)行部門自行擬定,執(zhí)行時(shí)缺乏連貫性;再次,不能有效地解決企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)糾紛問題,增加了企業(yè)的訴訟和維權(quán)的成本,企業(yè)的信用缺失導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)性加大,企業(yè)的投資及個(gè)人創(chuàng)業(yè)的積極性不高;最后,收費(fèi)項(xiàng)目繁多,收費(fèi)混亂現(xiàn)象也使經(jīng)營成本增加,企業(yè)負(fù)擔(dān)加重,限制了中小企業(yè)的發(fā)展。為了發(fā)揮電商行業(yè)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、增加就業(yè)和擴(kuò)大消費(fèi)等方面的作用,在《遼寧省關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的實(shí)施意見》中明確提出,要健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系作為行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、優(yōu)化和完善中小企業(yè)的財(cái)稅機(jī)制進(jìn)行合理降稅減負(fù)、通過建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制和生產(chǎn)企業(yè)的信用評價(jià)體系形成公平健康的市場競爭秩序、取締亂收費(fèi)項(xiàng)目維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。完善的法律環(huán)境營造出了良好的電商行業(yè)發(fā)展氛圍,同時(shí)也起到了優(yōu)化營商環(huán)境的作用。

    3.電商行業(yè)的健康發(fā)展吸引資金與人才的流入——優(yōu)化營商環(huán)境

    互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)的發(fā)展加速了遼寧振興的步伐,也推動(dòng)遼寧老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展。以京東為代表的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先企業(yè)在遼寧的投資與合作煥發(fā)了新的發(fā)展動(dòng)力,遼寧省的20多種特色產(chǎn)品在京東的特產(chǎn)館平臺(tái)成為熱銷產(chǎn)品,線上線下共同發(fā)展;繼京東在沈陽渾南區(qū)建設(shè)智能運(yùn)營中心后又投資建設(shè)了電子商務(wù)營業(yè)與結(jié)算中心,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的升級,增加了就業(yè);2018年1月東北首家京東無人超市落戶遼寧大連,從進(jìn)店到結(jié)算全程智能化購物,給消費(fèi)者帶來了全新的購物體驗(yàn),傳統(tǒng)的零售業(yè)被重新定義,依靠京東的大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析,為客戶提供了更為精準(zhǔn)化的服務(wù),創(chuàng)新了我省的零售業(yè)商業(yè)模式。資金和人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的重要資源,在促進(jìn)電商行業(yè)快速發(fā)展的大背景下,各地都出臺(tái)了引進(jìn)資金與人才的措施。沈陽開展了“引老鄉(xiāng)回家鄉(xiāng)、引校友回沈陽、引戰(zhàn)友回駐地”的“三引三回”活動(dòng),目的就是為了吸引投資項(xiàng)目,引進(jìn)高端與實(shí)用人才,多家企業(yè)落戶沈陽,項(xiàng)目投資金額上億元,成果顯著。大量資金與人才的流入,在優(yōu)化了營商環(huán)境的同時(shí),也打破了“投資不過山海關(guān)”的傳言。

    三、總結(jié)

    在國家推進(jìn)的“振興東北老工業(yè)基地”和“一帶一路”政策中,都把遼寧放到了十分重要的位置,目的就是為了通過遼寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來帶動(dòng)?xùn)|三省的經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。電商行業(yè)是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)與云計(jì)算技術(shù)的飛速發(fā)展,更為電子商務(wù)的發(fā)展帶來了新的活力,遼寧只有緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐,迎接新的機(jī)遇與挑戰(zhàn),大力發(fā)展電子商務(wù),積極解決在發(fā)展電子商務(wù)過程中遇到的困難與問題,才能促進(jìn)電商行業(yè)的蓬勃發(fā)展,才能推進(jìn)遼寧經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,才能推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)向持續(xù)、穩(wěn)定和健康的方向發(fā)展。電商行業(yè)的健康發(fā)展不僅振興了遼寧的經(jīng)濟(jì)也優(yōu)化了遼寧的營商環(huán)境,遼寧省的電商行業(yè)在自身向好發(fā)展的同時(shí),也為打造國際化營商環(huán)境起到了積極的推進(jìn)作用。

    參考文獻(xiàn):

    [1]姜卉.優(yōu)化營商環(huán)境,促進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].大連干部學(xué)刊,2017(4)42:45.

    [2]武靖州.振興東北應(yīng)從優(yōu)化營商環(huán)境做起[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2017(1).

    作者簡介:王兵(1980- ),女,遼寧沈陽人,遼寧行政學(xué)院信息技術(shù)系教師,副教授,主研領(lǐng)域:大數(shù)據(jù)與信息安全

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