河南省地方本科院校轉(zhuǎn)型問題研究

楊吉

[摘 要] 在現(xiàn)代全面深化改革的背景下，高等院校改革也面臨著全新的常態(tài)，推出全新的舉措挑戰(zhàn)及機(jī)遇。從2013年之后，教育部門相關(guān)新建本科院校對應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型研究備受人們的重視，地方高校轉(zhuǎn)型成為主要重點(diǎn)內(nèi)容。地方本科院校不僅是我國高等教育體系中的主要部分，還是現(xiàn)代社會自下而上促進(jìn)高等教育制度改革創(chuàng)新的主要力量。基于此，就基于現(xiàn)代高校制度不斷發(fā)展的背景下，對河南省地方本科院校轉(zhuǎn)型問題進(jìn)行分析，從而提出針對性的建議，以此有效促進(jìn)河南省地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 河南省；本科院校；院校轉(zhuǎn)型

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 19. 095

[中圖分類號] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2018）19- 0221- 03

0 引 言

在我國現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不斷加快，高校畢業(yè)生就業(yè)困難，市場需要的高技術(shù)人才供應(yīng)出現(xiàn)問題。為了能夠有效培養(yǎng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所需的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，對河南省高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)行有效的緩解，河南省積極響應(yīng)國家相關(guān)地方本科院校轉(zhuǎn)型策略，促進(jìn)本省地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。在此背景下，如何在國家政策引導(dǎo)中與河南省具體實(shí)際情況相互結(jié)合，從而促進(jìn)河南地方本科院校轉(zhuǎn)型，是值得研究的問題。

1 河南省地方本科院校轉(zhuǎn)型的作用

1.1 滿足國家政策需求

國家相關(guān)文件表示，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，滿足國家及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的創(chuàng)建，從而優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，以此有效促進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生教育持續(xù)發(fā)展。高校要對社會提供主動(dòng)的服務(wù)，使社會服務(wù)能力得到提高。結(jié)合產(chǎn)學(xué)研，以此實(shí)現(xiàn)科學(xué)成果有效轉(zhuǎn)化。傳播文化，將我國、地方優(yōu)秀文化進(jìn)行發(fā)揚(yáng)，從而促進(jìn)先進(jìn)文化持續(xù)發(fā)展。實(shí)施科學(xué)普及，使公共人文素養(yǎng)及科學(xué)素養(yǎng)得到有效的提高。另外，還有相關(guān)研究表示，促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)校企合作及產(chǎn)教相互結(jié)合的深化，有效培養(yǎng)技能結(jié)合高素質(zhì)人才。創(chuàng)建高校人才培養(yǎng)機(jī)制，能夠提高高校特色。地方本科院校屬于高等教育的主要部分，要促進(jìn)轉(zhuǎn)型，是人才培養(yǎng)質(zhì)量得到提高，以此使我國社會經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)發(fā)展提高[1]。

1.2 滿足高等教育分類發(fā)展需求

分為我國現(xiàn)代高等教育分類體系表示，專科層次具備專門培養(yǎng)人員，研究生層次具有專門培養(yǎng)人員，唯獨(dú)應(yīng)用型本科人員缺少專門培養(yǎng)人員，此方面成為我國高等教育體系分類中的主要問題。如果對此問題進(jìn)行解決，將自身的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，此為地方性院校發(fā)展重?fù)?dān)。相關(guān)研究人員表示，高等院校主要包括三種，分別為綜合性的研究大學(xué)、專業(yè)性的應(yīng)用大學(xué)、職業(yè)性的技術(shù)院校。根據(jù)以上分類標(biāo)識，河南地方本科院校區(qū)別與職業(yè)技術(shù)法學(xué)及研究型大學(xué)，應(yīng)用型大學(xué)。地方本科院校發(fā)展為應(yīng)用型大學(xué)，實(shí)現(xiàn)河南高等教育體系的完善[2]。

1.3 滿足服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求

知識經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，改變了大學(xué)教育的社會地位。因?yàn)樘幱诮?jīng)濟(jì)外部，發(fā)展方向?yàn)橹鲗?dǎo)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代社會的發(fā)展要與高等教育結(jié)合實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)院校對于社會貢獻(xiàn)主要在解決人類社會發(fā)展問題方面，地方本科院校為當(dāng)?shù)卣悄覉F(tuán)，也屬于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)者，實(shí)現(xiàn)地方文化創(chuàng)建及引領(lǐng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)容。但是據(jù)調(diào)查表示，現(xiàn)代河南地方本科院校人才培養(yǎng)模式無法滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，所以要求其能夠轉(zhuǎn)型[3]。

1.4 滿足自身可持續(xù)發(fā)展需求

目前，我國地方本科院校自身規(guī)模不斷擴(kuò)大，創(chuàng)辦全新熱門專業(yè)，但是專業(yè)創(chuàng)辦存在重復(fù)性。但是因?yàn)槿狈ωS富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、基礎(chǔ)較為薄弱、缺乏師資，導(dǎo)致部分學(xué)校在發(fā)展過程中較為困難。我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為人才培養(yǎng)規(guī)格及質(zhì)量提出了高要求，提高了地方本科院校的重?fù)?dān)。要想能夠本科院校持續(xù)發(fā)展，就要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念[4]。

2 河南省地方本科院校的轉(zhuǎn)型問題

現(xiàn)代，河南部分高校已經(jīng)具有一定的成果，但是在高校轉(zhuǎn)型過程中還存在部分的問題，需要對其進(jìn)行針對性的研究及討論?？傮w分析，高校轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的問題不僅包括外部制度因素，還包括學(xué)校內(nèi)部因素及其他方面原因。

2.1 外部因素問題

從現(xiàn)代河南教育發(fā)展情況進(jìn)行分析，外部體制對于學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展具有一定的制約，主要包括：

其一，我國教育體系頂層的建設(shè)并不完善，比如職業(yè)教育及普通教育關(guān)系并沒有相互的貫通，沒有創(chuàng)建兩種教育有效的連接機(jī)制。我國長期忽視職業(yè)教育，沒有開展針對性的研究，以此使學(xué)校在進(jìn)行轉(zhuǎn)型過程中缺乏明確知道，從而導(dǎo)致出現(xiàn)盲目的情況。

其二，現(xiàn)代高校在評估過程中都是使用普通高校評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，其中的評價(jià)指標(biāo)主要包括論文、研究成果等，此方面和研究型大學(xué)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相同。假如實(shí)現(xiàn)地方高校的轉(zhuǎn)型，此種評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就會對其產(chǎn)生影響[5]。

其三，缺乏相應(yīng)政策制度，比如教師聘用、高校招生、專業(yè)設(shè)置等制度。地方高校專業(yè)設(shè)置都是基于原本基礎(chǔ)本科專業(yè)實(shí)現(xiàn)設(shè)置，通過多年發(fā)展已經(jīng)逐漸成形，但是在此種情況中專業(yè)設(shè)置和實(shí)際的企業(yè)需求具有一定的差別。河南部分新建院校因?yàn)槿鄙俎k學(xué)經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)在設(shè)置過程中都是跟風(fēng)設(shè)置，從而導(dǎo)致專業(yè)出現(xiàn)一定的重復(fù)性，畢業(yè)生就業(yè)困難，浪費(fèi)了有限的教育資源。

其四，部分高校在教師招聘的過程中都是追求高層次、高學(xué)歷人員，對于轉(zhuǎn)型需要具有大量實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)人才忽視，缺乏雙師制度，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型過程中的師資力量無法滿足現(xiàn)代高校發(fā)展需求。

其五，學(xué)校缺乏與企業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，雖然目前大部分企業(yè)和河南地方高校簽訂了相應(yīng)的合作協(xié)議，但是雙方交流只是表面作用，學(xué)校沒有全面了解勞動(dòng)市場，其中對學(xué)校的建議也無法有效使高校教學(xué)工作進(jìn)行改進(jìn)。此種聯(lián)動(dòng)機(jī)制的缺乏導(dǎo)致校企無法深入的合作，對地方高校轉(zhuǎn)型造成了制約[6]。

2.2 學(xué)校內(nèi)部因素

和外部因素進(jìn)行對比，學(xué)校內(nèi)部因素更加嚴(yán)重地影響了高校的轉(zhuǎn)型。因?yàn)榈胤綄W(xué)校屬于地方高校房型主體，學(xué)校內(nèi)部因素對地方高校轉(zhuǎn)型建設(shè)具有較大的影響。其中影響最為突出的就是觀念問題，從學(xué)生和家長方面進(jìn)行分析，因?yàn)橹匾暰⒔逃狈τ诼殬I(yè)教育的普及，大部分人在對待職業(yè)教育的過程中比較負(fù)面?；谄髽I(yè)方面分析，部分企業(yè)在招聘畢業(yè)生的時(shí)候都是要高學(xué)歷或者名校，對于實(shí)際工作過程具有重要作用的應(yīng)用技能缺乏考察。基于學(xué)校角度分析，并不是每個(gè)高校都能夠認(rèn)識到轉(zhuǎn)型優(yōu)勢及必要性，大部分高校對于轉(zhuǎn)型態(tài)度較為彷徨。除了關(guān)鍵性觀念的因素，現(xiàn)代高校課程體系改革的力度較小，大部分高校在課程設(shè)置方面并沒有針對轉(zhuǎn)型后學(xué)生技能培養(yǎng)進(jìn)行重視，轉(zhuǎn)型只是表面功夫，并沒有到實(shí)際工作過程中落實(shí)[7]。

3 促進(jìn)河南省地方本科院校轉(zhuǎn)型的主要策略

3.1 培養(yǎng)雙師型教師隊(duì)伍

地方個(gè)本科院校要對技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型過程中學(xué)科建設(shè)要能夠滿足地方經(jīng)濟(jì)需求，以此要求教師能夠?qū)Φ胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展需求進(jìn)行分析，并且轉(zhuǎn)變學(xué)科專業(yè)知識，使其轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)行為，能夠創(chuàng)造應(yīng)用成果。雙師教育具備職業(yè)及教師資格，職業(yè)教育教師具備工作經(jīng)驗(yàn)及教育能力的復(fù)合型人才，在職業(yè)教育教學(xué)水平進(jìn)一步提高的過程中具有重要的作用。所以，就要?jiǎng)?chuàng)建滿足轉(zhuǎn)型發(fā)展及經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，并且還具有實(shí)踐能力、高水平的教師隊(duì)伍。要想創(chuàng)建此種教師隊(duì)伍，就要改變教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全新教師資格標(biāo)準(zhǔn)的制定，轉(zhuǎn)變成為具備實(shí)踐能力及學(xué)術(shù)水平，要求教師就有較高的學(xué)術(shù)水平、較強(qiáng)的實(shí)踐能力、實(shí)際操作技能及學(xué)歷。所以，為了有效優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，結(jié)合學(xué)科資源，完善人才多元化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作過程中雙師型人才培養(yǎng)，教師隊(duì)伍中不僅具有學(xué)術(shù)研究人員，還要具備企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)人員，或者直接聘請企業(yè)具有經(jīng)驗(yàn)人員對隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)。在轉(zhuǎn)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的過程中，對教師雙向流動(dòng)進(jìn)行重視，為學(xué)生提供實(shí)踐工作案例，使學(xué)生能夠了解到實(shí)際工作過程中可能面對的問題[8]。

3.2 完善相應(yīng)政策

要求具有相關(guān)法律的支持，并且對轉(zhuǎn)型過程中各方的責(zé)任進(jìn)行明確。主要包括：其一，實(shí)施高效分類管理。也就是將應(yīng)用技術(shù)大學(xué)特點(diǎn)作為技術(shù)，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)學(xué)校的轉(zhuǎn)型，以此創(chuàng)建應(yīng)用技術(shù)型高效標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)施學(xué)校分類管理目標(biāo)。其二，對高校進(jìn)行分類評估。將產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力、技術(shù)貢獻(xiàn)能力、就業(yè)情況等作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)應(yīng)用技術(shù)高校評估體系的創(chuàng)建。其三，以國內(nèi)外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，在轉(zhuǎn)型高校中使用，比如德國雙元制度，從而創(chuàng)建針對性的流動(dòng)制度，聘請高級專業(yè)技術(shù)人才擔(dān)任導(dǎo)師，還可以使高校教師到企業(yè)任職鍛煉，從企業(yè)引入具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的知識分子到高校中任教，以此實(shí)現(xiàn)高校及企業(yè)優(yōu)秀人力資源的相互連通，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教師職稱評審制度的轉(zhuǎn)變，從而使高校重視應(yīng)用成果、社會實(shí)踐。其四， 是高校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)得到擴(kuò)大，使學(xué)校在專業(yè)設(shè)置過程中能夠和地方經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行結(jié)合。其五，實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)方式的創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)加入高校人才培養(yǎng)系統(tǒng)，制定部分鼓勵(lì)政策提高企業(yè)熱情。比如，對參與積極的企業(yè)在稅收過程中給予相應(yīng)的優(yōu)惠，從而鼓勵(lì)企業(yè)能夠和學(xué)校相互合作，從而實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)[9]。

3.3 實(shí)現(xiàn)高等教育管理體制及辦學(xué)體制的改革

管理體制改革一直以來都是高等教育改革的重點(diǎn)內(nèi)容，在現(xiàn)代全新時(shí)期中，政府要加大簡政放權(quán)的力度，為高校在招生、專業(yè)設(shè)置、收費(fèi)、職稱評聘等方面自主權(quán)利，使高校能夠有效地參與到市場競爭過程中。另外，還要使高等教育辦學(xué)體制規(guī)格得到擴(kuò)大，從而實(shí)現(xiàn)管理體制改革的深化?；诎l(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)分析，高等教育的多樣化主要指的是多樣化的高校樂行及辦學(xué)主體。其中多樣化的辦學(xué)主體和投資渠道多樣化具有密切的聯(lián)系，河南省在高等教育管理體制深化改革的過程中，要?jiǎng)?chuàng)新辦學(xué)體制，確定地方高校轉(zhuǎn)型過程中民辦高校的作用，將其作用充分發(fā)揮出來，從而對民辦教育發(fā)展環(huán)境進(jìn)行改善，逐漸創(chuàng)建以政府辦學(xué)為主、各方面聯(lián)合辦學(xué)及社會積極參與的辦學(xué)體制。

3.5 社會方面對策

要在社會中形成學(xué)習(xí)文化，不管是全民學(xué)習(xí)或者終身學(xué)習(xí)，都要重視教育對人們的作用。主流媒體要積極響應(yīng)國家號召，宣傳主流精神文化，積極引導(dǎo)大眾輿論，對于群眾提出的問題要及時(shí)加以解決，不能放任其不管，任由其發(fā)展，群眾相應(yīng)的問題就是共性問題，要從源頭進(jìn)行解決，從而提高教育水平及質(zhì)量。另外，要求企業(yè)參與度加大，積極擔(dān)負(fù)責(zé)任[10]。

4 結(jié) 語

地方本科院校從學(xué)術(shù)型朝著應(yīng)用型的方向發(fā)展，不僅是高校發(fā)展的探索，還是社會發(fā)展背景下的改變?，F(xiàn)代社會不斷發(fā)展變化，并且發(fā)展速度較快，如果不緊跟社會步伐，就會被社會及時(shí)代拋棄，教育要走在時(shí)代發(fā)展前沿，作為社會發(fā)展的引路人，從而為社會發(fā)展培養(yǎng)人才。河南省地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展要想成功，不僅要社會幫助，還要在自身特點(diǎn)方面重視，和自身地方特色相互結(jié)合，研究學(xué)科的設(shè)置及辦學(xué)特點(diǎn)，從而尋找滿足自身發(fā)展的道路，促進(jìn)自身的有效轉(zhuǎn)型。

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