堅(jiān)持人民至上理念 建設(shè)新時(shí)代壯美廣西
——以貴港市“兩城”建設(shè)為例

中共貴港市委黨校 馬培翔

2021年11月，黨的十九屆六中全會(huì)將“堅(jiān)持人民至上”作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大奮斗的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)之一，并強(qiáng)調(diào)“全黨必須永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不斷為美好生活而奮斗”[1]。廣西壯族自治區(qū)第十二次黨代會(huì)提出：“民心是最大的政治，造福人民是最大的責(zé)任，要牢記習(xí)近平總書(shū)記視察廣西“4·27”重要講話精神，按照“四個(gè)新”總要求，突出抓好四個(gè)方面重要工作，多謀民生之利，多解民生之憂，讓壯鄉(xiāng)人民幸福美好生活更具品質(zhì)、更有品位，讓壯鄉(xiāng)人民好日子千人唱萬(wàn)人和，天天放在歌里過(guò)”[2]。本文貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神和自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神，意在弄清楚中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政中人民至上理念的理論來(lái)源，探索貴港市秉承以人民為中心理念在“兩城”建設(shè)實(shí)踐中的具體體現(xiàn)，對(duì)于在新的征程上奮力譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西貴港新篇章具有重要意義。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政中人民至上理念的理論來(lái)源

中國(guó)共產(chǎn)黨人民至上的執(zhí)政理念并非憑空而來(lái)，而是根植于馬克思主義基本理論以及中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中。

（一）“人民至上”根植于馬克思主義群眾史觀

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“學(xué)習(xí)馬克思，就要學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義關(guān)于堅(jiān)守人民立場(chǎng)的思想?！盵3]馬克思主義認(rèn)為，“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大”。[4]人民群眾主導(dǎo)了歷史進(jìn)程，成為社會(huì)創(chuàng)造及社會(huì)變革的決定力量。人民群眾偉大的力量彰顯于歷史進(jìn)程的方方面面，從而奠定了人民群眾名副其實(shí)的“歷史主人翁”地位，這充分說(shuō)明了馬克思主義群眾史觀里蘊(yùn)含著人民至上的理念。

（二）“人民至上”傳承于中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

民本思想根植于中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化當(dāng)中，為中國(guó)共產(chǎn)黨人民至上執(zhí)政理念的形成和發(fā)展提供了重要的營(yíng)養(yǎng)劑及經(jīng)驗(yàn)借鑒。我國(guó)民本思想萌發(fā)較早，西周時(shí)期就已有“敬天保民”的思想，將至為崇敬的天意與民心得失一并看重。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的“民貴”思想，它的光輝照耀了那一個(gè)大動(dòng)蕩、大變革、大發(fā)展的時(shí)代?？鬃映珜?dǎo)“仁者愛(ài)人”，勸導(dǎo)統(tǒng)治者“為政以德”，善待民眾；孟子進(jìn)一步將孔子“仁愛(ài)”思想發(fā)展為“仁政”理念，強(qiáng)調(diào)“民為貴，社稷次之，君為輕”。與此同時(shí)，墨子的“兼愛(ài)”思想及老子崇尚的“圣人無(wú)常心，以百姓心為心”，也都體現(xiàn)了民本思想。明清之際，顧炎武、黃宗羲等思想家倡導(dǎo)人性解放，高度彰顯了他們對(duì)民本思想的推崇。中國(guó)共產(chǎn)黨便是在我國(guó)古代民本思想中踽踽前行，繼承往來(lái)圣賢在朝代更替中總結(jié)出的“以民為貴”這一顛撲不破的真理，勇毅行進(jìn)在“江山就是人民，人民就是江山”的敞亮為政大道上。

二、“人民至上”在貴港市“兩城”建設(shè)中的實(shí)踐

貴港市委、市人民政府在全面推進(jìn)貴港市建成珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶核心港口城市和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城中始終秉承人民至上理念，對(duì)照廣西壯族自治區(qū)第十二次黨代會(huì)“增進(jìn)民生福祉，讓壯鄉(xiāng)人民日子越過(guò)越紅火”[2]的要求，貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神和貴港市第六次黨代會(huì)精神，大力實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，深入推動(dòng)“五大振興”，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西貴港新篇章。

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗

習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)釘釘子精神加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)持糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)。”[5]

近五年來(lái)，貴港市重視黨建引領(lǐng)，創(chuàng)建了“難點(diǎn)問(wèn)題書(shū)記一線辦”工作平臺(tái)；深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育；強(qiáng)化對(duì)政法機(jī)構(gòu)的監(jiān)管整頓。貴港市在黨建工作思路創(chuàng)新方面取得新進(jìn)展，如創(chuàng)建“黨建聯(lián)盟”等，得到了全國(guó)全區(qū)的認(rèn)可及推廣。另外，貴港市委、市政府十分重視進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)，以零容忍的高壓姿態(tài)進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)，采取有效措施整肅“四風(fēng)”突出問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，建立及完善不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制，不遺余力凈化政治生態(tài)。

（二）奮力推進(jìn)“五大振興”，增添高質(zhì)量發(fā)展幸福成色

貴港市委、市政府始終堅(jiān)持人民至上理念，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的標(biāo)準(zhǔn)。以“五大振興”為例：

工業(yè)振興方面，貴港市敲定推動(dòng)工業(yè)振興五年行動(dòng)方案，建立健全工業(yè)振興特派員制度，千方百計(jì)保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。2021年全年度，貴港市實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域穩(wěn)健發(fā)展，增加率同期接近4%。工業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量增長(zhǎng)的基石和脊梁，也是改善現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施配置的根基，能有效提升民眾幸福感與自豪感。

鄉(xiāng)村振興方面，貴港市委、市政府始終牢記人民至上理念，頗具貴港特色的鄉(xiāng)村振興道路越走越寬敞，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、高效率發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“宜居宜業(yè)”、進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)民生活達(dá)到寬裕富足。此外，貴港市為不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，千方百計(jì)落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，把實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為新階段“三農(nóng)”工作的重要目標(biāo)及主要風(fēng)向，深入推進(jìn)“萬(wàn)千”活動(dòng)和十三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)[8]，全方位提升鄉(xiāng)村“形、實(shí)、魂”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

交通振興方面，強(qiáng)調(diào)重視人文交通。貴港市通過(guò)交通運(yùn)輸市場(chǎng)的營(yíng)建整頓，為市民提供安全、便捷、公平、和諧的交通服務(wù)。不斷充實(shí)停車(chē)設(shè)施資源，完善交通標(biāo)識(shí)，深化文明出行、文明服務(wù)、文明管理長(zhǎng)效機(jī)制，令民眾出行實(shí)現(xiàn)舒心暢達(dá)。

文旅振興方面，貴港市圍繞將荷城打造成“運(yùn)動(dòng)之城、休閑之都”的定位，把不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求作為文化旅游工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以打造一批精品文化旅游景區(qū)園區(qū)、打造一大批健康文旅產(chǎn)業(yè)基地、打造一批文旅融合新業(yè)態(tài)新模式為抓手，讓荷城成為馳名中外的文化旅游勝地，從而使得文旅資源進(jìn)一步成為推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有生力量，同時(shí)滿足荷城人民日益增加的休閑娛樂(lè)、發(fā)展身心需要。

科教振興方面，貴港市從民眾至為關(guān)注的教育領(lǐng)域著手。重視學(xué)前教育質(zhì)量提升，關(guān)注義務(wù)教育高質(zhì)平衡發(fā)展以及城鄉(xiāng)一體化，努力創(chuàng)建富有特色的普通高中教育。加快推進(jìn)西江教育園區(qū)（二期）建設(shè)，謀劃將西江教育園區(qū)建成貴港大學(xué)城，創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)教融合示范試點(diǎn)城市。

在這些政策扶持下，廣大群眾真切地感受到貴港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，離不開(kāi)市委、市政府施政中貫徹的民眾立場(chǎng)。可喜成績(jī)背后，正是市委、市政府在謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中加固的同時(shí)，始終將人民群眾利益擺在首位。

（三）強(qiáng)調(diào)精神文明建設(shè)，滿足民眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求

廣西壯族自治區(qū)第十二次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)要“豐富人民群眾精神文化生活……大力推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，完善公共文化服務(wù)體系，實(shí)施文化惠民工程，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求”[2]。

貴港市堅(jiān)持在義務(wù)教育均衡發(fā)展方面下大功夫，提前兩年通過(guò)國(guó)檢；連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)高考每萬(wàn)人本科上線率居全區(qū)首位；不遺余力建設(shè)西江教育園區(qū)，加快推進(jìn)廣西物流職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成辦學(xué)?！叭^一站”覆蓋率達(dá) 100%。今后，貴港市繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為導(dǎo)向，將理想信念教育持之以恒，逐步實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化；努力推廣荷城大講堂、大藤峽講堂等理論宣講品牌，并以多種形式開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，讓廣大黨員干部以史為鑒，牢記初心使命，促進(jìn)民眾家國(guó)情懷思想根深蒂固。

（四）增進(jìn)民生福祉，讓荷城人民日子越過(guò)越紅火

貴港市在第六次黨代會(huì)公報(bào)中深刻體現(xiàn)人民至上理念，提出：“凡是民生關(guān)切，都第一時(shí)間回應(yīng)；凡是民生難題，都用心用情解決；凡是民生投入，都不遺余力保障”[6]。貴港市貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神及自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神，按照“增進(jìn)民生福祉，讓壯鄉(xiāng)人民日子越過(guò)越紅火”的要求，以提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感作為重要的政績(jī)體現(xiàn)。貴港市在推進(jìn)社會(huì)民生建設(shè)方面體現(xiàn)如下：

1.堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

為實(shí)現(xiàn)民眾脫貧致富，自2016年開(kāi)始，貴港市前后派遣5000多名干部到行政村擔(dān)任第一書(shū)記、工作隊(duì)員。通過(guò)多方面努力，貴港市300多個(gè)貧困村、區(qū)定貧困縣桂平市及40多萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，貧困發(fā)生率下降為零，從而在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中給廣大民眾遞交了一份滿意答卷。

2.秉承生命至上理念做好疫情防控工作

新冠肺炎疫情肆虐之時(shí)貴港市萬(wàn)眾一心、全力以赴，疫情防控取得顯著成果，堅(jiān)守住不發(fā)生大面積疫情、不發(fā)生病例死亡、不發(fā)生醫(yī)護(hù)人員感染這“三條底線”。當(dāng)下，貴港市貫徹“外防輸入，內(nèi)防反彈”的疫情防控理念，推動(dòng)防控工作常規(guī)化、制度化。

3.著力解決民眾急難愁判問(wèn)題，增進(jìn)民生福祉

市委市政府心懷廣大民眾，號(hào)召、組織各機(jī)關(guān)部門(mén)廣泛開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，著力解決“七位一路一市場(chǎng)”群眾急難愁盼問(wèn)題。重視重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，推行積極的就業(yè)政策，布局就業(yè)創(chuàng)先戰(zhàn)略。進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，貴港市實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)90%以上，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人群近五百萬(wàn)。與此同時(shí)，貴港市還努力推進(jìn)平安貴港建設(shè)，保持社會(huì)秩序安定和諧。

三、堅(jiān)持人民至上，譜寫(xiě)壯美廣西貴港新篇章

秉承人民至上的執(zhí)政理念，是貴港市加快推進(jìn)“兩城”建設(shè)、譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西貴港新篇章的有力理論武器。在新的歷史起點(diǎn)上，貴港市應(yīng)進(jìn)一步堅(jiān)持人民至上理念，從黨史中汲取智慧力量，筑牢潯郁貴港市別稱(chēng)大地高質(zhì)量發(fā)展屏障，增強(qiáng)黨員干部信仰、信心、信念，推動(dòng)潯郁大地光彩重?zé)?，荷城魅力長(zhǎng)盛不衰。

（一）堅(jiān)持人民至上，從黨史中汲取智慧力量

在中共中央政治局2021年年底召開(kāi)的黨史學(xué)習(xí)教育專(zhuān)題民主生活會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“我們黨走過(guò)了一百年的光輝歷程，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民取得了舉世矚目的重大成就，積累了極其寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。黨的歷史是最生動(dòng)、最有說(shuō)服力的教科書(shū)……”[7]教育廣大黨員、干部和全體人民特別是廣大青年堅(jiān)定歷史自信、筑牢歷史記憶，滿懷信心地向前進(jìn)。

回顧黨史，人民至上理念生動(dòng)體現(xiàn)在新民主主義革命時(shí)期，眾多胸懷天下的中國(guó)共產(chǎn)黨人為中華民族的救亡圖存拋頭顱、灑熱血。荷城擁有著悠久的歷史文化底蘊(yùn)，飽含革命年代敢于斗爭(zhēng)的紅色基因。在這片大地上，孕育了一批優(yōu)秀的中華兒女，他們心懷民眾，志在挽大廈之將傾。這樣的光輝閃耀在黃日葵、譚壽林、陳岸、黃彰等早期一批貴港籍中國(guó)共產(chǎn)黨員的身上。貴港市人民的不屈反抗精神彰顯于五月起義、勞五暴動(dòng)、中秋起義等運(yùn)動(dòng)當(dāng)中。

革命硝煙淡去，祖國(guó)錦繡繁榮。貴港市賡續(xù)革命先烈為國(guó)家民族舍生忘死、浴血奮戰(zhàn)的精神，以飽滿的熱情及不畏艱險(xiǎn)的勇氣繼續(xù)在荷城大地上開(kāi)拓進(jìn)取。

（二）堅(jiān)持人民至上，筑牢潯郁大地高質(zhì)量發(fā)展燈塔

習(xí)近平總書(shū)記指出：“必須把為民造福作為最重要的政績(jī)。我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要?！盵8]如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)是帶領(lǐng)城市走向繁榮的一輛馬車(chē)，那么秉承人民至上的執(zhí)政理念則是校對(duì)馬車(chē)前行方向的韁繩。我們必須時(shí)刻牢記，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終的價(jià)值必須體現(xiàn)在推動(dòng)人民全面發(fā)展上、增添民生福祉上。因此經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能涸澤而漁，不能建立在犧牲人民利益，竊取民眾實(shí)惠上，更不能目光短淺，以犧牲藍(lán)天、碧水、凈土為代價(jià)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)利，而忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

（三）堅(jiān)持人民至上，增強(qiáng)黨員干部信仰、信心、信念

習(xí)近平總書(shū)記在視察廣西時(shí)發(fā)表“4·27”重要講話，強(qiáng)調(diào)要做到“學(xué)史增信”?！皩W(xué)史增信，就是要增強(qiáng)信仰、信念、信心，這是我們戰(zhàn)勝一切強(qiáng)敵、克服一切困難、奪取一切勝利的強(qiáng)大精神力量。”[9]。理想信念是黨員干部人生中、工作上不可摘下的徽章。習(xí)近平總書(shū)記更是強(qiáng)調(diào)信仰是中國(guó)共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本”[10]。廣大黨員干部要自始至終秉承人民至上理念，忠于祖國(guó)，忠于人民，紅心向黨，牢記“天下至善，莫過(guò)于忠”的訓(xùn)誡，以實(shí)際行動(dòng)譜寫(xiě)信念華章。

時(shí)間是最偉大的作者，她會(huì)為所有的堅(jiān)持與努力給出答案。以勇毅且溫暖的心描繪著潯郁大地的嶄新面貌。貴港市立于新征程之上，以具體行動(dòng)踐行“人民至上”理念，貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)、廣西壯族自治區(qū)第十二次黨代會(huì)和貴港市第六次黨代會(huì)精神，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，為加快建成珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶核心港口城市和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城，譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西貴港新篇章而不懈奮斗。