市政綜合管廊工程施工主要問題及對策

高永國

中國建筑第八工程局有限公司東北分公司，遼寧 大連 116019

市政綜合管廊工程是指在城市道路、廠區(qū)等地下建造的一個隧道空間，從而能夠?qū)㈦娏Α⑼ㄐ?、燃?xì)?、給水、熱力、排水等市政公用管線集中敷設(shè)在同一個構(gòu)筑物內(nèi)。在這一過程中通過設(shè)置專門的投料口、通風(fēng)口、檢修口和監(jiān)測系統(tǒng)，來保證系統(tǒng)本身的正常運行，進(jìn)一步實施市政公用管線的“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”，以做到城市道路地下空間的綜合開發(fā)利用和市政公用管線的集約化建設(shè)和管理，避免城市道路變成“拉鏈路”。市政綜合管廊工程是重要的生命線工程，其安全運行在一定程度上影響到一個城市的安全運行與功能保障，因此，對市政綜合管廊工程施工主要問題及對策進(jìn)行研究就有著很高的重要性了。

1 市政綜合管廊工程施工建設(shè)的概況

從目前的建設(shè)發(fā)展情況來看，市政綜合管廊工程建設(shè)已在國內(nèi)得到了發(fā)展，這對城市經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展有著十分重要的意義。當(dāng)前，市政綜合管廊工程施工建設(shè)情況具體可以分為三個方面。

一是針對管線的施工。也就是說在市政綜合管廊工程的建設(shè)中，對于由于管線損壞出現(xiàn)的問題，不再像以前施工那樣需要對道路進(jìn)行開挖，相對之下，具體的施工只需要利用管廊的便捷性加以維修即可。通過這種較為有效的方式，一方面可以減少相對不必要的施工損耗，另一方面也可以減少具體維修中對居住在附近居民的不必要影響。

二是城市管線鋪設(shè)的特殊性。城市管線在具體的施工鋪設(shè)中多數(shù)集中在地下鋪設(shè)，這樣的鋪設(shè)方式更為便捷，但是也存在著一些不利之處，使管線容易與地下水相接觸，如果沒有綜合管廊的針對性保護，容易使管道出現(xiàn)一定程度的銹蝕與損壞等現(xiàn)象，降低了管道的使用壽命。

三是市政綜合管廊工程建設(shè)可以進(jìn)一步節(jié)約城市發(fā)展中的土地資源。市政綜合管廊工程的施工建設(shè)主要利用管線來進(jìn)行具體的施工，由于不同的兩條管線之間很大程度上不能夠進(jìn)行較為直接的接觸，容易產(chǎn)生空隙，這樣不僅不利于具體現(xiàn)場施工工作的進(jìn)行，如果在兩組或者是兩組以上的軌排道岔的施工中出現(xiàn)不同的施工速度，不僅是對城市土地資源的浪費，同時又加劇了用地緊張的現(xiàn)象。因此，利用綜合管廊工程進(jìn)行具體的施工，可以避免這種浪費土地現(xiàn)象的發(fā)生。

2 市政綜合管廊工程施工中存在的主要問題

市政綜合管廊工程建設(shè)施工從宏觀層面上來說，對于整個城市經(jīng)濟的快速發(fā)展有著十分重要的促進(jìn)意義，但與此同時還應(yīng)注意到隨著綜合管廊的推廣與應(yīng)用，目前仍舊存在著一定的問題，導(dǎo)致其不能很好地發(fā)揮出自身所具備的優(yōu)勢。

2.1 投資模式較為單一

在市政綜合管廊的具體建設(shè)中，政府的財政投資是其具體資金籌措的主要應(yīng)用手段，相比之下這樣的運營模式較為單一。從某種程度上來說，盡管這種投資方式對于整體的施工建設(shè)更為有利，但是也容易產(chǎn)生一些弊端，如財政收入的入不敷出。從這個方面來說，不利于市政綜合管廊工程建設(shè)的長遠(yuǎn)性發(fā)展[1]。

2.2 發(fā)展定位趨于模糊

只有明確其具體的發(fā)展定位，才能更好地確保相關(guān)配套設(shè)施的健全，才能真正建立起符合法律法規(guī)和投資建設(shè)模式的發(fā)展方向。但是從現(xiàn)階段的發(fā)展來看，市政綜合管廊整體上的發(fā)展定位較為模糊，這不僅影響著綜合管廊有效發(fā)展的未來走向，同時也不利于城市經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展[2]。

2.3 相關(guān)法律法規(guī)不盡完善

現(xiàn)階段，在市政綜合管廊的具體施工建設(shè)中，還存在著一些相關(guān)的法律法規(guī)不盡完善的客觀現(xiàn)實。某種層面上來講，不利于整個工程的施工建設(shè)。從我國有關(guān)市政綜合管廊工程施工中存在的法律法規(guī)來看，在建設(shè)與發(fā)展方面依舊有許多不足之處，甚至在一些方面存在著空白的現(xiàn)象。雖然從整體的發(fā)展現(xiàn)狀來看，政府承擔(dān)著主導(dǎo)作用，但是也存在一些弊端，這樣容易使行政管理方式逐漸取代立法的管理方式，對整個工程的具體施工建設(shè)極為不利。

2.4 施工技術(shù)水平相對低下

由于市政綜合管廊的設(shè)計施工所需要的技術(shù)水平較高，這就要求規(guī)劃設(shè)計師首先應(yīng)對具體的工程建設(shè)進(jìn)行整體層面上的統(tǒng)籌性設(shè)計與規(guī)劃，以確保整個設(shè)計的有序發(fā)展，還應(yīng)注意新舊工程的統(tǒng)籌工作，確保集中管理[3]。

3 加強市政綜合管廊工程施工建設(shè)的主要對策

3.1 發(fā)展多元化的市政綜合管廊工程投融資方式

市政綜合管廊的施工建設(shè)需要多方面的資金支持，這就要求應(yīng)努力發(fā)展多元化的投融資。需要引起注意的是，市政綜合管廊建設(shè)的主要資金來源于政府等相關(guān)部門的直接性投融資，但是還應(yīng)注意相關(guān)的城市規(guī)劃性建設(shè)施工的投融資費用支出。因此，從發(fā)展的角度考慮，加強投融資發(fā)展方式的多元化具有十分重要的意義[4]。這就要求所開發(fā)的多元化投融資一方面應(yīng)與有關(guān)的收費機制相協(xié)調(diào)發(fā)展，另一方面還要求應(yīng)與具體的建設(shè)施工情況相配合，提高管理的靈活性。

3.2 明確定位綜合管廊工程建設(shè)

從建設(shè)發(fā)展的角度來看，市政綜合管廊建設(shè)屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的一種，但是還應(yīng)注意的其有明確的特殊性。相比于水、電設(shè)施，還應(yīng)起到綜合管理的發(fā)展定位，受這種定位的發(fā)展影響，政府等相關(guān)權(quán)責(zé)部門還應(yīng)對其具體權(quán)利進(jìn)行劃分，進(jìn)而合理規(guī)劃處出具體的發(fā)展方向。

3.3 加強制定有關(guān)法律法規(guī)的步伐

綜合市政綜合管廊工程施工建設(shè)的客觀事實，其起步的時間較晚。雖然從這方面來看是一種劣勢，但是可以對其他國家的經(jīng)驗進(jìn)行合理借鑒，更好地促進(jìn)其發(fā)展。與此同時，也應(yīng)對不同城市的發(fā)展特點綜合考慮進(jìn)去，進(jìn)行制定出較為合理的法律法規(guī)。通過這種方式，可以明確規(guī)范市政綜合管廊施工建設(shè)中存在的一些問題，建立明確的獎懲機制，充分調(diào)動有關(guān)部門與人員的建設(shè)積極性[5]。

3.4 強化市政綜合管廊工程建設(shè)的有效管理

具體施工中，不同的施工單位所負(fù)責(zé)的施工內(nèi)容不同，這樣容易造成施工現(xiàn)場相對混亂。值得注意的是，所出現(xiàn)的多數(shù)問題屬于一般性障礙，這些問題相比較特殊性的障礙問題而言較難以形成穩(wěn)定性的問責(zé)機制，不能夠得到更為及時與高效地解決。因此，對于市政等相關(guān)部門來說，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展自身所具有的職能優(yōu)勢，加強對綜合管廊建設(shè)施工的重視，應(yīng)建立相關(guān)的專門機構(gòu)主要負(fù)責(zé)進(jìn)行統(tǒng)一管理，進(jìn)而制定出較為科學(xué)與合理的管理制度與責(zé)任機制，確保責(zé)任具體落實到各個部門與有關(guān)責(zé)任人[6]。

社會經(jīng)濟的發(fā)展一定程度上加速了城市發(fā)展的建設(shè)步伐。市政綜合管廊工程又被稱作是城市發(fā)展的生命線，這對于維持正常的城市建設(shè)具有十分重要的作用。加之近年來城市人口的增加，對于有關(guān)管道施工建設(shè)的整體難度也在逐年加大。受這種趨勢的強化性作用，伴之而來的是市政綜合管廊工程施工建設(shè)的興起與發(fā)展。從某種程度上來說，對于城市綜合管廊的具體施工建設(shè)，不僅可以加強對城市地下管線的保護，還可以進(jìn)一步緩解現(xiàn)階段土地的承載力，進(jìn)而促進(jìn)可持續(xù)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，應(yīng)加強對市政綜合管廊工程施工中存在的問題研究，進(jìn)一步提出解決對策，更好地推動城市建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展。