我國(guó)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展探討

董秀艷 李清梅

安丘市凌河鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)服務(wù)中心 山東安丘 262127

1 農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

1.1 運(yùn)行機(jī)制不完善，發(fā)展過(guò)程不規(guī)范

我國(guó)很多的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織都是在一些“能人”的帶動(dòng)下成立發(fā)展起來(lái)的，這些經(jīng)濟(jì)組織并沒(méi)有完善的運(yùn)行機(jī)制和管理制度。經(jīng)濟(jì)組織主要是靠“能人”的個(gè)人權(quán)威以及彼此間的經(jīng)濟(jì)利益連接和凝聚在一起，組織內(nèi)部的機(jī)構(gòu)以及管理制度相對(duì)欠缺，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中各種隨意行為普遍存在，一些農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)利和行為根本沒(méi)有受到監(jiān)督和約束。

1.2 相關(guān)政策的支持力度不夠

當(dāng)前很多地方政府對(duì)于農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的登記、監(jiān)督、管理工作不到位，而且相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的政策以及執(zhí)行存在不完善的現(xiàn)象，有的地區(qū)則對(duì)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織采取過(guò)于嚴(yán)格的約束和干預(yù)，這些都是政策支持力度不帶為的體現(xiàn)。很多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織建立后，并沒(méi)有專門的部門對(duì)其進(jìn)行管理，相應(yīng)的技術(shù)支持以及資金支持等政策并沒(méi)有切實(shí)的幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。

1.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱

當(dāng)前很多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力非常小，這也直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織未來(lái)發(fā)展的動(dòng)力不足，很多的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織并沒(méi)有屬于自己的辦公場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)，而且它們所從事的大多是一些與農(nóng)業(yè)相關(guān)，但是自身風(fēng)險(xiǎn)較大，收益卻不高的工作，這也使得農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金無(wú)法的到補(bǔ)充和積累。

2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的有效對(duì)策

2.1 不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持力度

對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織而言，政府在其建立和發(fā)展過(guò)程中有著非常重要的影響作用，因此，政府應(yīng)該從多個(gè)角度對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織進(jìn)行大力支持，這種支持通常分為政策支持和資金支持兩種，其中政策支持是最重要的前提保證，而資金支持則是更為現(xiàn)實(shí)的支持手段。當(dāng)前，大多數(shù)地區(qū)普遍采用的是資金支持的方式，只要建立的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織符合相關(guān)規(guī)定的要求，那么政府就會(huì)給予一定的資金支持，這種方法在農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成立的初期比較可行，但是這種方法很難對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的作用。因此，相關(guān)政府部門可以學(xué)習(xí)國(guó)外成熟的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)項(xiàng)目申請(qǐng)制度，每年利用招投標(biāo)的方式來(lái)對(duì)重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織項(xiàng)目進(jìn)行篩選。

具體的方式為：首先讓具備一定條件的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向相關(guān)的部門提出項(xiàng)目申請(qǐng)，然后組織相關(guān)的專家對(duì)這一項(xiàng)目的可行性及未來(lái)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估，相關(guān)的政府部門通過(guò)評(píng)估的結(jié)果對(duì)這一農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建立，以及給予多少資金支持進(jìn)行審定，并對(duì)審定的項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)及管理支持。通過(guò)這種方式可以充分體現(xiàn)出政策農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織平等及自由競(jìng)爭(zhēng)的原則，這也可以更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織順利長(zhǎng)久的發(fā)展進(jìn)步。

2.2 建立科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展有著非常重要的影響作用，在制定農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制時(shí)，應(yīng)該遵循兩個(gè)原則：首先是組織運(yùn)行的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為一個(gè)獨(dú)立的競(jìng)爭(zhēng)主體，必須用于面對(duì)各種各樣的競(jìng)爭(zhēng)，并在競(jìng)爭(zhēng)中不斷取得發(fā)展和進(jìn)步。其次，組織運(yùn)行的利益分配機(jī)制，這也是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織最重要的核心內(nèi)容。因此，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行機(jī)制應(yīng)該遵循價(jià)如何退出自由的原則，最大限度的為組織成員服務(wù)，并采取民主管理的方式進(jìn)行，根據(jù)成員的惠顧額來(lái)進(jìn)行利益的分配。對(duì)組織的構(gòu)成、決策、運(yùn)行、利益分配等方面建立完善的規(guī)章制度，從而保證農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范管理和服務(wù)能力。通過(guò)這種規(guī)范化的運(yùn)行，使得農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的質(zhì)量得到穩(wěn)步提升，更好的為組織成員的利益服務(wù)，提升整個(gè)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行的整體質(zhì)量。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的方向，從市場(chǎng)的發(fā)展和需求出發(fā)，加大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的開發(fā)，鼓勵(lì)組織成員合理擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，并逐步創(chuàng)建屬于自己的優(yōu)勢(shì)品牌，以產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)來(lái)提升產(chǎn)品的市場(chǎng)，從而帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)利益，幫助組織成員提高自己的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

2.4 加大農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織宣傳工作

相關(guān)的政府部門應(yīng)該加大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的教育和宣傳工作，不斷提升農(nóng)民的意識(shí)和文化水平，使農(nóng)民擺脫傳統(tǒng)小農(nóng)思想的約束，并配合相應(yīng)的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織宣傳工作，從而幫助農(nóng)民更好的認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)勢(shì)，使其真正參與到農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中來(lái)，這樣才能更好的保證農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織正常順利的發(fā)展。

2.5 不斷完善相關(guān)法律法規(guī)

為了保證農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織順利正常的發(fā)展，相關(guān)政府部門還應(yīng)該加緊各種相關(guān)法律法規(guī)的完善步伐，從而為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)建優(yōu)秀的外部環(huán)境。在完善相關(guān)法律法規(guī)的過(guò)程中，應(yīng)該充分借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和法律法規(guī)。比方說(shuō)，可以將農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織定性為法人，并賦予其法人相應(yīng)的權(quán)利和地位，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建立需要在工商部門進(jìn)行相應(yīng)的登記注冊(cè)，從而保證農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以受到相關(guān)法律法規(guī)的保護(hù)，并享受相應(yīng)的法人權(quán)利，從而更好的實(shí)現(xiàn)自身的順利健康發(fā)展。

總之，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要想不斷壯大，是一個(gè)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，只有通過(guò)多方共同努力，不斷創(chuàng)新?？朔刂乩щy，才能使農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)走上農(nóng)業(yè)合作化.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村得以保障。