寧德市海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展探討

劉濤　單娟

摘 要：近些年來，尤其是“十二五”期間，寧德市海洋經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力明顯增強，并且隨著“十九大”報告中“加快建設海洋強國”的提出及福建自貿(mào)試驗區(qū)建設的推進，寧德市海洋經(jīng)濟在“十三五”期間必將迎來重大發(fā)展機遇，但同時也面臨著海洋資源利用創(chuàng)新能力和效率不高、海洋產(chǎn)業(yè)結構不合理、環(huán)境承載壓力增大等因素，制約了海洋經(jīng)濟長遠可持續(xù)發(fā)展能力，本文在此基礎上，提出寧德市海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的相應對策。

關鍵詞：海洋經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；寧德市

寧德師范學院服務寧德項目

名稱：海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚與寧德區(qū)域經(jīng)濟增長耦合研究

課題編號：2013F69，項目負責人：劉濤

寧德市已將合理開發(fā)利用海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟作為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分和新的經(jīng)濟推動增長點，“十二五”期間寧德市海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值增長迅速，產(chǎn)業(yè)結構趨于合理，在“十三五”海洋經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃中寧德市政府進一步明確指出要根據(jù)自然資源條件和區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎的比較優(yōu)勢，堅持陸海統(tǒng)籌、合理布局，優(yōu)化區(qū)域空間結構，科學高效有序推進海岸、海島、近海、遠海、輻射山區(qū)的梯度開發(fā)，突出區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展的特色，著力構建“一環(huán)、一帶、四區(qū)”的海洋經(jīng)濟聚集區(qū)和藍色產(chǎn)業(yè)帶。

一、寧德市海洋經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢及現(xiàn)狀分析

（一）寧德市海洋經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢

1、地理優(yōu)勢

寧德位于福建省的東北部，東面瀕臨東海，海岸線曲折，港灣眾多，與臺灣一水相隔，擁有三都澳、沙埕港，三沙灣等全國乃至全世界著名避風深水良港，內(nèi)陸腹地縱深，隨著港口、高速公路、高鐵等交通基礎設施的加快構建，逐步形成了貫穿南北，西進內(nèi)陸、東出大海大通道，作為海上絲綢之路的節(jié)點城市，承接融合了長江三角洲、海峽西岸和臺灣三大經(jīng)濟區(qū)，推動海陸聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作和一體化發(fā)展。

2、資源優(yōu)勢

（1）海洋資源

寧德市海洋資源豐富，海岸線長達1046公里，海洋水域面積44565.8平方公里，分別占福建省海岸線總長的28.35%和海域總面積的35.63%，擁有深水岸線110.36公里，具有建設大型物流港、儲備港和國際中轉港的優(yōu)勢位置。淺海灘涂資源廣闊，可養(yǎng)殖總面積90015.6 公頃，具有很大的開發(fā)潛力，是海洋開發(fā)利用的重要空間資源。

此外，寧德市海域海洋生物資源豐富、種類繁多，海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達，是我國著名的“大黃魚之鄉(xiāng)”，還是全國最集中的紫菜、海帶等藻類海產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，同時深水養(yǎng)殖潛力巨大，具有很高的提升空間。

（2）旅游資源

寧德市地處中亞熱帶海洋性季風氣候地區(qū)，光照充足，雨水充沛，山高谷深，溪流縱橫，擁有森林、濕地、海洋等多種自然生態(tài)系統(tǒng)、濱海旅游資源豐富，擁有寧德世界地質公園白水洋，有“海上仙都太姥山”、“世界最美的灘涂”、“海上明珠崳山島”等一批山海旅游資源，此外還有白云山、鴛鴦溪、中華畬族宮和紅色旅游、休閑漁業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等豐富多樣的特色旅游資源。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

寧德市海洋經(jīng)濟在“十二五”期間增速明顯，占全市GDP的比重由24.3%提高到29.8%，海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值由2010年的422.86億元增加到2015年的1289.85億元，增長3倍；海洋經(jīng)濟增加值從2010年的179.25億元增加到2015年的444.01億元，增長到2.48倍。 海洋三次產(chǎn)業(yè)比例由2011年27.4：28.2：44.4調整為2015年的23.1：45.6：31.3，產(chǎn)業(yè)結構逐步趨于合理。

加快了臨海工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運作和建設，匯集了冶金新材料、新能源、核電、船舶修造、生物醫(yī)藥、水產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集聚，加速推進傳統(tǒng)漁業(yè)向高效現(xiàn)代漁業(yè)轉型升級，積極提升和發(fā)展相關精深加工產(chǎn)品能力，積極推進高鐵、高速、港口等交通運輸基礎設施建設和規(guī)劃， 充分發(fā)揮山海旅游資源優(yōu)勢，加大開發(fā)濱海旅游資源和旅游產(chǎn)品的力度，創(chuàng)新發(fā)展濱海旅游、生態(tài)旅游等旅游產(chǎn)品，培育濱海休閑旅游新業(yè)態(tài)，加大海洋生態(tài)修復力度，開展海洋牧場建設工作，加大漁業(yè)水域資源的恢復和海域生態(tài)環(huán)境的保護。

二、寧德市海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中存在的問題

（一）海洋產(chǎn)業(yè)結構不夠合理

海洋資源的開發(fā)層次較低，仍然以傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)為主，海洋新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段，工業(yè)化程度不夠，海洋產(chǎn)業(yè)結構不合理，結構性矛盾突出，岸線與資源開發(fā)利用效率不高，新興產(chǎn)業(yè)所占比例較小僅為起步階段，初級產(chǎn)品比重大，產(chǎn)品技術含量和附加值低，精、深、細產(chǎn)品少，海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構和區(qū)域布局不合理，在漁業(yè)經(jīng)濟中以灘涂淺海養(yǎng)殖和近海捕撈為主，遠洋漁業(yè)生產(chǎn)能力弱，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，還有較大提升空間。

（二）海洋科技創(chuàng)新能力和投入不足

海洋科技創(chuàng)新能力薄弱，海洋科技投入不足，缺少產(chǎn)學研合作機制，海洋高新技術創(chuàng)新體系不完善，技術研發(fā)和成果轉化的技術平臺缺乏，海洋資源開發(fā)和利用技術含量普遍不高、競爭力不強。涉海企業(yè)間尚未形成與產(chǎn)業(yè)鏈緊密結合的創(chuàng)新鏈，帶動力不強，未能形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。

（三）近岸海域海洋生態(tài)環(huán)境趨于惡化

近年來近海漁業(yè)發(fā)展主要靠養(yǎng)殖業(yè)，但是養(yǎng)殖布局不合理，養(yǎng)殖密度過高，養(yǎng)殖方式粗放，大量的灘涂、淺海、港灣開發(fā)利用，無序、無度用海比較嚴重，造成養(yǎng)殖水域污染，水產(chǎn)養(yǎng)殖病害頻發(fā)，水產(chǎn)品質量存在安全隱患，并且隨著臨港工業(yè)的快速發(fā)展和城市化建設的加快，城市和工業(yè)廢水排放導致近海尤其是內(nèi)灣海域生態(tài)環(huán)境污染日益嚴重，生態(tài)環(huán)境質量逐年惡化。

（四）海洋資源的開發(fā)利用度有限

目前海洋資源循環(huán)開發(fā)和利用的科學技術水平普遍較低，深度及廣度有限，在海域資源開發(fā)利用中，還是以海洋捕撈業(yè)和海洋運輸業(yè)為主，自然資源的直接利用和一次開發(fā)較多，資源開發(fā)利用的不合理問題一直存在，總體水平較低，集約化生產(chǎn)程度低，這都大大降低了海洋循環(huán)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

（五）濱海旅游產(chǎn)業(yè)體系不完備

寧德市不僅有豐富的濱海旅游資源，如寧德世界地質公園白水洋、“海上仙都太姥山”、“世界最美的灘涂”等一批山海旅游資源，還有白云山、鴛鴦溪、中華畬族宮和紅色旅游、休閑漁業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等豐富多樣的特色資源，但是有些地方基礎設施建設不配套，管理不完備，缺乏旅游資源的有效整合，海濱旅游缺少多功能一體化的旅游綜合體。

三、寧德市海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的政策建議

（一）推進海洋產(chǎn)業(yè)結構轉型升級

調整海洋產(chǎn)業(yè)結構，改變海洋產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)模式，加快培育和發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大提升海洋傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷推動海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，大力發(fā)展海洋第二、三產(chǎn)業(yè)，提高海洋產(chǎn)業(yè)的層次和現(xiàn)代化水平，重點發(fā)展臨港工業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)和濱海旅游業(yè)三大海洋產(chǎn)業(yè)，逐步形成主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等協(xié)調發(fā)展、具有競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

（二） 加大科技創(chuàng)新投入力度，增強創(chuàng)新驅動力

積極推進海洋資源積聚和可持續(xù)利用，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟從粗放型向集約型轉變，努力打造特色鮮明的區(qū)域海洋科技創(chuàng)新體系，推進海洋經(jīng)濟創(chuàng)新示范，充分運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能化等新技術，大力培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，加速海洋科技成果高效轉化，建設高新海洋產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。

（三） 加大海洋生態(tài)環(huán)境保護力度，保證海洋資源的可持續(xù)利用

大力推進海洋生態(tài)文明建設，堅持“青山綠水就是金山銀山”的社會主義生態(tài)文明觀，立足海洋資源環(huán)境條件，大力發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟，合理利用海洋資源，加強陸源和海域污染控制，嚴格限制對生態(tài)環(huán)境影響大的高排污型項目的建設，保障海洋生態(tài)健康和安全，保證海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益、社會效益相統(tǒng)一。

（四）完善海洋功能區(qū)劃，拓寬海洋資源開發(fā)利用廣度和深度

提升現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平，大力推廣高效集約的海水養(yǎng)殖模式，推動水產(chǎn)品區(qū)域化、規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖，實現(xiàn)由內(nèi)海養(yǎng)殖向外海養(yǎng)殖轉移，努力拓寬海產(chǎn)品加工的廣度和深度，擴大貝類、藻類、低值魚類等大宗產(chǎn)品、低值產(chǎn)品的精深加工，加快建設水產(chǎn)品加工區(qū)和現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)帶動作用大、技術含量高、擁有較大市場占有率、具有地方特色優(yōu)勢的水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮寧德“中國大黃魚之鄉(xiāng)”、福鼎“中國鱸魚之鄉(xiāng)”和霞浦“中國海帶之鄉(xiāng)”、“中國紫菜之鄉(xiāng)”等國內(nèi)知名品牌的作用，積極舉辦大黃魚、海藻等特色水產(chǎn)品的節(jié)慶活動，加大宣傳力度。

（五）繼續(xù)加大重大基礎設施規(guī)劃和建設，構建功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎設施支撐體系，提高海洋經(jīng)濟發(fā)展保障能力

充分發(fā)揮山海旅游資源優(yōu)勢和寧德世界地質公園的品牌效應，加大濱海旅游資源和旅游產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)新發(fā)展濱海旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生旅游等旅游產(chǎn)品，整合沿海區(qū)域重點資源，推進軍民融合的特色紅色旅游，軍港旅游，辦好文化旅游節(jié)慶活動，加強文化遺產(chǎn)保護，豐富旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，積極構建“海絲”旅游走廊，加強海上絲綢之路旅游區(qū)域合作，努力打造集旅游、休閑、度假等多功能于一體的海灣城市旅游綜合體，建設成為東南沿海重要的濱海旅游目的地。

四、結束語

要促進海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，必然要堅持科學發(fā)展觀，以創(chuàng)新驅動發(fā)展，全面推進海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)，圍繞著“開發(fā)三都澳，建設新寧德”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施科技興海，以加快經(jīng)濟轉型為主線，著力優(yōu)化海洋空間布局、推動海洋產(chǎn)業(yè)轉型升級、強化海洋科技創(chuàng)新支撐、完善涉?；A設施和公共服務、強化海洋環(huán)境保護與生態(tài)建設，這樣才能把寧德市建設成為海洋經(jīng)濟強市，成為海峽西岸新的經(jīng)濟增長極。

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作者簡介：

劉濤（寧德師范學院 福建寧德 352100 ）

劉濤（1983.05），男，漢，山東青州，寧德師范學院，講師，管理學碩士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟，投資理財，會計實務。

單娟（寧德師范學院 福建寧德 352100 ）

單娟（1982.07），女，漢，四川宜賓，寧德師范學院，講師，管理學碩士，研究方向：會計理論與實務，公司理財