洋山港警戒區(qū)船舶追越問題探討

邵秋捷 王巍

摘 要：本文研究了洋山港警戒區(qū)水域船舶追越現(xiàn)狀以及存在問題，分析警戒區(qū)內(nèi)過境船舶航速分布情況，從追越船和被追越船航速差著手，提出完善“警戒區(qū)內(nèi)船舶禁止追越他船”的方案，并結(jié)合筆者在VTS值班過程中實(shí)際監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，探討警戒區(qū)內(nèi)船舶追越的注意事項(xiàng)。

關(guān)鍵詞：洋山港；警戒區(qū)；船舶追越；航速差

0 前 言

IMO出臺(tái)的《關(guān)于船舶定線制的一般規(guī)定》提出了“警戒區(qū)”的概念：包含一個(gè)規(guī)定界限的區(qū)域，在此區(qū)域內(nèi)，船舶必須特別謹(jǐn)慎航行，并且可能有建議的交通流向的一種定線措施[1]。警戒區(qū)是由主管機(jī)關(guān)經(jīng)過充分考慮后公布的區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生碰撞危險(xiǎn)態(tài)勢(shì)的概率在理論上或?qū)嶋H上高于其他區(qū)域。船舶在該區(qū)域航行時(shí)，必須采取比正常航行情況下更有針對(duì)性的、更全面的戒備措施，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的某種特定類型的危及其航行安全的局面，同時(shí)這些措施的響應(yīng)速度也應(yīng)足夠應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的潛在危險(xiǎn)態(tài)勢(shì)[2]。

洋山港警戒區(qū)位于洋山港主航道與金山航道（南北段）的交叉處，兩航道軸線交叉點(diǎn)設(shè)虛擬燈浮Y9。此處是東出港西進(jìn)港和南下北上船舶交匯的地方，共有4股船舶交通流在此匯合，船舶交通密度大，僅進(jìn)出洋山港的大型集裝箱船、油船、LNG船每天接近24艘次，且速度較快，經(jīng)統(tǒng)計(jì)平均船速可達(dá)13.9kn，最大可達(dá)21.6kn，極易與南下北上船舶形成緊迫局面。為保障警戒區(qū)內(nèi)船舶的安全航行，交通運(yùn)輸部海事局發(fā)布了《上海洋山深水港區(qū)及其附近水域通航安全管理規(guī)定》，其中第六條規(guī)定：“以北緯30°33′33″，東經(jīng)122°11′26″為圓心、2海里為半徑的圓形水域?yàn)榫鋮^(qū)。船舶進(jìn)出和航行于警戒區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)極其謹(jǐn)慎并遵守以下規(guī)定：（一）船舶應(yīng)當(dāng)備車航行；（二）禁止追越他船；（三）在警戒區(qū)內(nèi)航行的船舶，主動(dòng)避讓沿洋山港主航道進(jìn)出洋山港深水港區(qū)的船舶。非機(jī)動(dòng)船禁止進(jìn)入警戒區(qū)[3]。”

1 洋山港警戒區(qū)船舶追越的現(xiàn)狀

筆者在VTS實(shí)際值班過程中發(fā)現(xiàn)，部分船舶駕駛員對(duì)警戒區(qū)的含義未能充分認(rèn)識(shí)，對(duì)警戒區(qū)內(nèi)的航行特點(diǎn)、要求和適用規(guī)則不熟悉，經(jīng)常需要VTS的提示和指導(dǎo)，甚至部分船舶還因嚴(yán)重違反警戒區(qū)內(nèi)的航行規(guī)則被處罰。2017年，洋山港海事局指揮中心共查處各類違章96起，主要包括未按規(guī)定航路靠右航行、未按規(guī)定錨泊、警戒區(qū)追越、未按規(guī)定守聽航行通信、未按規(guī)定保持AIS處于正常工作狀態(tài)、未按規(guī)定報(bào)告船舶動(dòng)態(tài)、進(jìn)入橋區(qū)安全水域等，其中警戒區(qū)違章追越47起，占比49%，追越行為大多發(fā)生在大型船舶之間，或大型船舶追越小型船舶，而小型船舶互相追越或小型船舶追越大型船舶的行為幾乎很少發(fā)生，其中大型船舶是指3 000總噸及以上的船舶，小型船舶是指3 000總噸以下的船舶[4]。

船舶違章追越行為多發(fā)，給警戒區(qū)內(nèi)船舶的航行安全帶來了嚴(yán)重威脅。而在大風(fēng)、大霧等惡劣天氣過后的高峰時(shí)段，或小型船舶受風(fēng)流影響嚴(yán)重時(shí)，航速較慢，追越的行為有時(shí)是不可避免的，甚至?xí)霈F(xiàn)交通擁堵現(xiàn)象，嚴(yán)重妨礙大型船舶進(jìn)出港。在交通運(yùn)輸部海事局修訂《上海洋山深水港區(qū)及其附近水域通航安全管理規(guī)定》的大背景下，提出完善“警戒區(qū)內(nèi)船舶禁止追越他船”的建議，改善通航環(huán)境，形成“安全、高效、便捷”的航行通道。

2 過境船舶在警戒區(qū)內(nèi)航速分布情況

在2017年12月1日至12月31日內(nèi)，洋山港VTS系統(tǒng)總計(jì)記錄通過警戒區(qū)觀測(cè)線的船舶數(shù)量為12 363艘次，去除進(jìn)出口船舶和漁船、客船、執(zhí)法船等，剩下南上北下的過境船舶9 917艘船舶數(shù)據(jù)，并對(duì)其航速進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，如圖2所示。

根據(jù)船舶過觀測(cè)線的航速分析，主要分布在6～10kn，占比63%，平均航速8.04kn。其中，小型散雜貨船舶航速主要分布在4～8kn，占比42%，平均航速6.2kn，主要原因是本身航速不快，再者受風(fēng)流、潮汐影響，航速甚至降低到4kn以下；而一些進(jìn)出金山或乍浦的油輪和化學(xué)品船，或者一些速度較快的大型散雜貨或集裝箱船航速主要分布在8～12kn，占比48%，平均航速9.9kn，主要原因是受洋山港警戒區(qū)禁止追越條款的影響，大部分航速較快船舶到達(dá)警戒區(qū)附近水域時(shí)會(huì)控制速度，跟在前方船舶后面依次有序通過警戒區(qū)水域。由上述分析可知，洋山港警戒區(qū)大型和小型船舶的平均航速差約為3.7kn，一般兩船航速差在2～3kn時(shí)不宜追越，所以建議兩船航速之差小于4kn時(shí)，在洋山港警戒區(qū)內(nèi)盡量不要追越。

3 完善“警戒區(qū)內(nèi)船舶禁止追越他船”的方案

基于前文分析，由于船舶大小、種類、速度等各不相同，不可避免地存在追越局面。經(jīng)了解，有些違章船舶計(jì)劃在進(jìn)入警戒區(qū)之前完成追越行為，但實(shí)際操縱中由于估算錯(cuò)誤，進(jìn)入警戒區(qū)尚未完成追越，再進(jìn)行減速也不能有效控制船速；而大部分違章船舶反映，追越的原因是由于前船速度過小導(dǎo)致的。如果不進(jìn)行追越，則需要將本船航速降到與前船航速相當(dāng)?shù)乃?，而受風(fēng)流、潮汐的影響，后船在警戒區(qū)內(nèi)甚至需要淌航或倒車才能控制船舶速度，這將大大增加警戒區(qū)內(nèi)船舶密度，且通航時(shí)間長(zhǎng)，造成極大的安全隱患。在通航密度和船舶流量非常大的區(qū)域，應(yīng)秉承能不追越就不追越的原則，同時(shí)也要兼顧通航效率，緩解交通流，所以需要完善“警戒區(qū)內(nèi)船舶禁止追越他船”的相關(guān)條款。

參考《長(zhǎng)江上海段船舶定線制規(guī)定（2018年）》第十四條：“船舶進(jìn)出警戒區(qū)及在警戒區(qū)航行時(shí)，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎駕駛，盡可能按照建議的交通流向航行。警戒區(qū)內(nèi)，大型船舶禁止追越?！苯ㄗh將《上海洋山深水港區(qū)及其附近水域通航安全管理規(guī)定》第六條第三項(xiàng) “在警戒區(qū)內(nèi)禁止追越他船”的規(guī)定調(diào)整為“大型船舶之間禁止追越”，同時(shí)建議大型船與小型船、小型船與小型船在警戒區(qū)內(nèi)兩船航速差小于4kn時(shí)禁止追越”。

（1）大型船舶與大型船舶之間可行性分析

由于大型散貨船、集裝箱船以及大型液貨船在警戒區(qū)內(nèi)航行時(shí)，船舶間航速相差不大，并且大型船舶船長(zhǎng)較長(zhǎng)，一旦兩船追越，則并行時(shí)間較長(zhǎng)。再加上大型船舶船寬較大，在水域受限的警戒區(qū)內(nèi)，兩船間距較小，易發(fā)生船間效應(yīng)。可見，大型船舶與大型船舶在警戒區(qū)內(nèi)發(fā)生追越，具有較高的風(fēng)險(xiǎn)。因此，大型船之間保持“警戒區(qū)內(nèi)禁止追越”是可行的，也是非常有必要的。

（2）大型船舶與小型船舶及小型船舶之間可行性分析

一方面，由于經(jīng)過洋山港警戒區(qū)內(nèi)的大型船舶與小型船舶的速度分布范圍較廣，4kn以下、4～6kn、6～8kn、8～10kn、10～12kn、12kn以上的船舶都有。小型船舶在警戒區(qū)內(nèi)由于速度過慢，導(dǎo)致后方船舶在警戒區(qū)內(nèi)擁堵，對(duì)進(jìn)出港的船舶造成安全隱患的同時(shí)，過境船舶一旦控制不好船位，容易和附近船舶發(fā)生交通事故。結(jié)合前文航速差分析，因此，建議追越時(shí)兩船速度差控制在4kn及以上的要求符合實(shí)際，也是客觀可行的；

另一方面，如果追越船舶和被追越船舶沒有相互協(xié)調(diào)好，導(dǎo)致船舶追越速度差過小，追越時(shí)間將大幅延長(zhǎng)，不利于兩船安全，雙方船舶都可能被VTS追究責(zé)任。如果兩船間距小于兩船船長(zhǎng)之和的50%，則船間效應(yīng)較明顯，因此，需要時(shí)刻注意避免兩船間效應(yīng)而造成緊迫局面或緊迫危險(xiǎn)，注意兩船橫距的變化[5]。因此，建議“大型船與小型船、小型船與小型船在警戒區(qū)內(nèi)兩船速度差小于4kn時(shí)禁止追越”。

4 警戒區(qū)內(nèi)追越注意事項(xiàng)

（1）在洋山港警戒區(qū)附近時(shí)，要積極主動(dòng)觀察雷達(dá)、AIS中各船信息與他船進(jìn)行有效聯(lián)系，分析可能對(duì)本船航行有影響船舶的航行動(dòng)態(tài)。注意守聽VHF13頻道VTS發(fā)布的各種安全信息，與VTS保持良好的溝通。

（2）在進(jìn)入洋山港警戒區(qū)水域航行時(shí)，對(duì)正規(guī)的瞭望提出更高的要求，要早發(fā)現(xiàn)、早判斷、早行動(dòng)。盡管在洋山港警戒區(qū)內(nèi)，主管當(dāng)局并沒有規(guī)定一定要增加瞭望人員，但作為船長(zhǎng)在認(rèn)為必要時(shí)，應(yīng)增派船艏瞭望人員，備錨，以備緊急情況下的不時(shí)之需。

（3）追越船應(yīng)嚴(yán)格遵守避碰規(guī)則中追越條款要求，通過VHF和被追越船聯(lián)系，爭(zhēng)得前船同意追越并愿意配合，兩船應(yīng)保持足夠的安全距離方可實(shí)施追越。當(dāng)船舶追越時(shí)，兩船駕駛?cè)藛T要提前進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，被追越船適當(dāng)減速，以配合追越船盡快駛過讓清。而追越船應(yīng)當(dāng)提前做好準(zhǔn)備，以防被追越船舶可能不減速配合追越船的情況發(fā)生。

（4）洋山港警戒區(qū)內(nèi)大型船舶之間禁止追越，建議大型船與小型船、小型船與小型船在警戒區(qū)內(nèi)兩船速度差小于4kn時(shí)禁止追越。

（5）任何的追越行為，駕駛員都應(yīng)充分考慮船舶周圍的通航環(huán)境、警戒區(qū)內(nèi)的交通流密度，特別是主航道內(nèi)是否有進(jìn)出口的大型船舶，不得妨礙沿主航道進(jìn)出港船舶的正常航行；且在實(shí)施追越之前應(yīng)向VTS中心進(jìn)行報(bào)告，值班人員會(huì)對(duì)主航道、警戒區(qū)附近水域的交通流進(jìn)行判斷、評(píng)估，通航環(huán)境許可時(shí)方可實(shí)施追越。

5 結(jié) 論

本文通過分析洋山港警戒區(qū)船舶追越現(xiàn)狀和存在問題，建議將“警戒區(qū)內(nèi)禁止追越他船”的規(guī)定修訂為“警戒區(qū)內(nèi)大型船舶之間禁止追越”，同時(shí)建議“大型船與小型船、小型船與小型船在警戒區(qū)內(nèi)，兩船航速差小于4kn時(shí)禁止追越”，以解決現(xiàn)階段大量船舶違章追越的現(xiàn)象，同時(shí)可以大大改善洋山港水上交通秩序，對(duì)提高船舶交通效率和通航安全起到至關(guān)重要的作用。

參考文獻(xiàn)

[1] IMO《SHIPS ROUTING》﹒[Z]﹒SIXTH EDITION LONDON，1991﹒

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[3] 上海海事局﹒《上海洋山深水港區(qū)及其附近水域通航安全管理規(guī)定》[Z]﹒2005﹒

[4] 上海海事局﹒《長(zhǎng)江上海段船舶定線制規(guī)定》[Z]﹒2018﹒

[5] 李海蛟，劉克中，高志華﹒長(zhǎng)江江蘇段船舶追越速度模型 [J]﹒中國(guó)航海. 2013 （3） ：50-54﹒