從《建國方略》看“粵港澳大灣區(qū)”戰(zhàn)略

摘要：作為中國民主革命的偉大先驅(qū)，孫中山領(lǐng)導(dǎo)中國人民推翻了長達數(shù)千年的封建帝制，創(chuàng)建了亞洲第一個民主共和國，垂馨千祀。為銘記這位偉人，學(xué)習(xí)他的思想和精神，學(xué)術(shù)界關(guān)于孫中山的研究，可謂推陳出新、成果豐碩，但少有探索孫中山建設(shè)思想與“粵港澳大灣區(qū)”戰(zhàn)略的。本文以體現(xiàn)孫中山建設(shè)思想觀的《建國方略》為切入點，結(jié)合當(dāng)前國家推行的“粵港澳大灣區(qū)”戰(zhàn)略，梳理兩者之間的契合，進而探索《建國方略》對“粵港澳大灣區(qū)”戰(zhàn)略的啟示。

關(guān)鍵詞：孫中山 建國方略 “粵港澳大灣區(qū)”戰(zhàn)略

因豐富的實踐經(jīng)歷和淵博的學(xué)識，孫中山著述甚多，思想自成體系。他的思想既全面超前，涉及社會各個方面，中國的百年規(guī)劃，又實事求是，立足所處時代，符合中國國情。簡而概之，他的思想精華可濃縮為“革命”、“愛國”、“建設(shè)”六字。成書于上個世紀20年代，由《孫文學(xué)說》《實業(yè)計畫》《民權(quán)初步》等三部著作組成的《建國方略》，正是孫中山建設(shè)思想觀的大成之作。

一、《建國方略》略述

1912年1月1日，孫中山在南京宣誓就任中華民國臨時大總統(tǒng)，以此為標(biāo)志，他的身份有了一個截然不同的轉(zhuǎn)變。在此之前，他是一位革命家，肩負推翻清政府的重任；在此之后，他成為國家領(lǐng)導(dǎo)人，肩負實現(xiàn)中國民主富強的使命。1912-1920年間，孫中山先后經(jīng)歷了袁世凱獨裁統(tǒng)治，北洋政府拒絕恢復(fù)國會、《中華民國臨時約法》，第一次世界大戰(zhàn)等一系列國內(nèi)外大事，這些經(jīng)歷讓他產(chǎn)生了對中國建設(shè)的新思考，并寫成《民權(quán)初步》、《孫文學(xué)說》、《實業(yè)計畫》等三部反映其社會、心理、物質(zhì)建設(shè)思想和主張的著作。

為盡快促成國內(nèi)統(tǒng)一，1912年2月13日，孫中山在獲悉清帝被袁世凱逼迫退位消息后，向臨時參議院遞交辭呈，并推薦袁氏任臨時大總統(tǒng)。1912年3月10日，袁世凱在北京就任臨時大總統(tǒng)。以此為標(biāo)志，辛亥革命的勝利果實被袁氏為首的北洋軍閥篡奪。此后數(shù)年，袁世凱不顧眾人的反對，倒行逆施，對內(nèi)通過刺殺宋教仁破壞組閣，解散國會，實行連選連任、指定繼承人等方式加強獨裁統(tǒng)治，對外則以辦理善后改革為名，向英、法、德、俄、日銀行團貸借巨款，與日本政府簽訂“二十一條”，賣國諂外。不僅如此， 1915年12月12日，袁世凱為實在“家國天下”的私欲，悍然稱帝。

盡管在愛國志士的斗爭下，袁世凱稱帝失敗，但就袁氏四年間的荒謬行徑，孫中山感慨不已，認為這是“國體初建，民權(quán)未張”的表現(xiàn)，幸運的是“革命之元氣未消”，袁氏稱帝才得到阻止，而今后國家的前途安危，全在“民權(quán)之發(fā)達如何耳”。[1]為“教國民行民權(quán)”他在參考西方會議規(guī)則的基礎(chǔ)上，寫成《民權(quán)初步》一書，并希冀通過此書，使中國民權(quán)覺醒，“人心自結(jié)，民力自固”，全體國民“一心一德以圖富強”，“駕歐美而上之”。[2]

因稱帝失敗，袁世凱郁郁寡歡，于1916年6月6日病逝，其權(quán)力由段祺瑞、黎元洪繼承。段、黎兩人上臺之初，為鞏固地位，一度恢復(fù)《中華民國臨時約法》和國會，為中國帶來些許“曙光”，然而“曙光”轉(zhuǎn)瞬即滅。1917年7月1日，段祺瑞借張勛發(fā)動兵變“良機”，獨攬大權(quán)，并拒絕恢復(fù)因兵變而解散的國會和廢止的《中華民國臨時約法》。為捍衛(wèi)法統(tǒng)，孫中山在唐繼堯、陸榮廷等西南軍閥的協(xié)助下，于1917年8月25日在廣州召集原國會部分議員開會，組建“非常國會”，成立中華民國軍政府，就任海陸軍大元帥，開展“護法”。1918年5月4日，因西南軍閥的背叛，孫中山向“非常國會”提出辭呈，“護法”失敗。

辭去大元帥職后，孫中山由廣州回到上海寓所。在滬居住期間，他對護法的失敗進行了深刻反思，認為出現(xiàn)“去一滿洲之專制，轉(zhuǎn)生出無數(shù)強盜之專制”的原因是革命黨人和中國人民出現(xiàn)了“思想錯誤”，錯信“知之非艱，行之惟艱”（知易行難）的學(xué)說。[3]為批判這一錯誤，指導(dǎo)革命黨人和中國國民豎立新思想，他特寫《孫文學(xué)說》一書。在該書中，孫中山指出，“知易行難”學(xué)說是其“生平之最大敵”，危害程度“當(dāng)萬倍于滿清”，是造成近代中國“國事日形糾紛，人民日增痛苦”的重要原因。[4]他提出與之相反的“行易知難”學(xué)說，并以自身十次武裝起義，屢敗屢戰(zhàn)、愈挫愈奮，最終推翻滿清帝制、締造共和的革命經(jīng)歷為例，勉勵革命黨人和國民，對中國的未來要有“有志竟成”的信心和決心。

孫中山的目光是廣闊的，除注意國內(nèi)局勢的發(fā)展變化外，他還關(guān)注著世界局勢發(fā)展。1914-1918年間，為爭奪全球霸權(quán)，以英、法、德、美為首的帝國主義列強展開激戰(zhàn)，史稱“第一次世界大戰(zhàn)”。大戰(zhàn)過后，交戰(zhàn)各國之間的矛盾、仇恨不減反增。因戰(zhàn)爭的結(jié)束，各國均在不同程度上出現(xiàn)資本生產(chǎn)過剩、士兵復(fù)員無業(yè)，工人大量失業(yè)情況，如果處理不當(dāng)，將會引起嚴重階級對立、世界性經(jīng)濟危機，甚至新的國際戰(zhàn)爭。

有鑒于此，在開展中國民生建設(shè)規(guī)劃時，孫中山有了借助西方列強力量的想法。據(jù)他自述：“世界大戰(zhàn)宣告停止之日，余即從事于研究國際共同發(fā)展中國實業(yè)”。[5]結(jié)合中國市場廣大、資源豐富，但缺乏資本、技術(shù)開發(fā)的國情，孫中山寫成關(guān)于中國經(jīng)濟建設(shè)的代表作——《實業(yè)計畫》。在書中，他提出在中國政府的主導(dǎo)下，引入國外的資金、技術(shù)、人才，實行“國際共同開發(fā)中國之豐富資源，發(fā)展中國之實業(yè)”，達到“打破列強分割之勢力范圍，消除現(xiàn)今之國際商戰(zhàn)及資本競爭之內(nèi)訌，最后消除勞資之階級斗爭”的目的，最終解決“中國問題”，實現(xiàn)世界永久和平。[6]

二、《建國方略》與“粵港澳大灣區(qū)”戰(zhàn)略的聯(lián)系

2017年3月5日，李克強總理在十二屆全國人民代表大會五次會議的政府工作報告中，提出“要推動內(nèi)地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃”[7]，將“粵港澳大灣區(qū)”建設(shè)正式定義為國家級戰(zhàn)略。同年7月1日，國務(wù)院發(fā)展改革委、廣東省人民政府、香港特區(qū)政府、澳門特區(qū)政府聯(lián)合簽署了《深化粵港澳合作 推進大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》（以下簡稱《粵港澳建設(shè)協(xié)議》），“粵港澳大灣區(qū)”戰(zhàn)略全面實行。同年10月18日，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的報告中，再次強調(diào)“要支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點，全面推進內(nèi)地同香港、澳門互利合作”，[8]反映了中國共產(chǎn)黨人堅決不移推動“粵港澳大灣區(qū)”戰(zhàn)略的信心和決心。

“中國共產(chǎn)黨人是孫中山先生革命事業(yè)最堅定的支持者、最忠誠的合作者、最忠實的繼承者。”[9]在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，孫中山在《建國方略》中倡導(dǎo)的民權(quán)，強調(diào)的自信，規(guī)劃的藍圖，已由理想變?yōu)楝F(xiàn)實。“祖國大地上，鐵路進青藏，公路密成網(wǎng)，高峽出平湖，港口連五洋，產(chǎn)業(yè)門類齊，稻麥遍地香，神舟遨太空，國防更堅強?！盵10]一個富強民主、獨立自信的東方大國已然屹立于世界民族之林。

從時間上看，《建國方略》的成書，盡管與“粵港澳大灣區(qū)”戰(zhàn)略的確立相隔百年，但就其中內(nèi)容進行分析，可看到它們之間存在著諸多的契合點：

（一）“粵港澳大灣區(qū)”概念的確立，印證了“行易知難”的觀點。在《孫文學(xué)說》中，孫中山通過飲食是人的天性，而到了近代才有人研究其中科學(xué)道理；用錢無一日可以間斷，而世人多不知金錢能成為衡量商品價值的原因；中國學(xué)者能寫出錦繡文章，卻沒有人發(fā)現(xiàn)其中的文法和邏輯；中國傳統(tǒng)工匠能建造房屋、制作航船、修建長城、修筑運河，卻不懂建筑學(xué)、制圖學(xué)、工程學(xué)、計劃學(xué)；中國人發(fā)明了指南針、燒制了陶瓷，卻不懂電學(xué)、化學(xué)；人類自古以來，已懂得馴化動物、培育莊稼，而到了十九世紀后期，才有了“進化論”等幾方面論證，提出“行易知難”的觀點。他認為中國人對事物的認識是通過“冒險猛進”獲得的，“其始則不知而行之，其繼則行之而后知，其終則因已知而更進于行”。[11]

盡管“粵港澳大灣區(qū)”戰(zhàn)略正式確立于在2017年，但自上個世紀80年代始，已有國家部門、地方政府、相關(guān)人員先而行之，開展相關(guān)工作。1983年，香港商人胡應(yīng)湘提出倡議，興建連接香港與珠海的伶仃洋大橋（港珠澳大橋前身）。1989-1993年間，珠海市政府主持編制《伶仃洋跨海工程預(yù)可行性研究報告》，并上報廣東省政府。1994年10月，中共廣東省委七屆三次全會作出打造珠江三角洲地區(qū)現(xiàn)代化大經(jīng)濟區(qū)決定，并牽頭成立珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，編制《珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃綱要》（1996-2010年）。進入21世紀，為加強合作，廣東省政府先后與香港、澳門特區(qū)政府簽署《粵港合作框架協(xié)議》《粵澳合作框架協(xié)議》。2015年3月，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，提出“充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區(qū)作用，深化與港澳臺合作，打造粵港澳大灣區(qū)”。[12]

（二）“粵港澳大灣區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)，體現(xiàn)了“有條件對外開放，互助共進”原則。在《實業(yè)計畫》中，孫中山非常推崇西方的經(jīng)濟文明，并希望借助其力量，發(fā)展中國，實現(xiàn)人民進步、國家富強的夙愿。一方面，他提倡對外開放，中國地大物博，資源豐富，西方資金、技術(shù)、人才豐富，兩者聯(lián)合，“大而世界，小而中國”，共進共贏；另一方面，他又認為實行對外開放、中西合作是有前提條件的，那就是要在中國政府的主導(dǎo)下進行，“發(fā)展權(quán)操之我手”。

孫中山提出的“有條件對外開放，互助共進”在大灣區(qū)建設(shè)中也有所體現(xiàn)。《粵港澳建設(shè)協(xié)議》提出了五條合作原則。1、開放引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動。三地要共同打造高水平開放平臺，開展創(chuàng)新及科技合作。2、優(yōu)勢互補，合作共贏。三地要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，開展雙向合作，使合作的各方都能得到優(yōu)惠。3、市場主導(dǎo)，政府推動。合作過程中，要發(fā)揮市場和政府的作用，推動生產(chǎn)、生活要素的便捷流動和優(yōu)化配置。4、先行先試，重點突破。在國家的支持下，廣東全面深化改革，探索合作新模式，充分釋放改革紅利。5、生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。合作不能只顧眼前，而是要著眼于未來的可持續(xù)發(fā)展，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運營模式，提升城市群品質(zhì)。[13]

（三）“粵港澳大灣區(qū)”的設(shè)計規(guī)劃，擴展了“南方大港”計劃。在《實業(yè)計畫》中，孫中山提出利用廣州地處西江、北江、東江交匯處的地緣優(yōu)勢，通過疏通珠江口東西兩岸水道、改良廣州水路系統(tǒng)、建設(shè)包括佛山、黃埔在內(nèi)的新廣州市等方式，打造“南方大港”，將廣州變成“世界港”。為輔助“南方大港”建設(shè)，他還計劃在珠江西岸的橫琴島開發(fā)一個三等港口，并與香港合作，相互依托，互競互利，共同繁榮。

相比“南方大港”計劃，粵港澳大灣區(qū)區(qū)域更大，目標(biāo)更廣。它涉及廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山、江門等珠三角9市和香港、澳門兩個特別行政區(qū)，強調(diào)粵、港、澳并駕齊驅(qū)，三頭共進?！痘浉郯慕ㄔO(shè)協(xié)議》提出利用廣東“全國改革開放先行區(qū)”的優(yōu)勢，打造“科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地”，利用“香港國際金融、航運、貿(mào)易中心”的地位，“推進專業(yè)服務(wù)和創(chuàng)新及科技事業(yè)發(fā)展，建設(shè)亞太區(qū)國際法律及解決爭議服務(wù)中心”，將澳門建設(shè)成“世界旅游休閑中心”，“打造中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，建設(shè)以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地”。大灣區(qū)的區(qū)域定位為“更具活力的經(jīng)濟區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈和內(nèi)地與港澳深度合作的示范區(qū)，攜手打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群?！盵14]

（四）“粵港澳大灣區(qū)”的體制機制，反映了民主的精神。在《民權(quán)初步》中，孫中山提出要建立一個“為民所有、為民所治、為民所享”的國家。為建成這樣的國家，他要凝聚全體國民，“一心一德”共同奮斗。就凝聚全體國民的方法，他認為不能使用暴力、專制手段，而是讓國民使用民權(quán)。為教導(dǎo)國民合理、合法的使用民權(quán)，孫中山從結(jié)會、動議、修正案、動議順序、權(quán)宜及秩序等五個方面闡述民主規(guī)則，涉及如何召開集體會議，選舉代表，各人權(quán)利義務(wù)，如何發(fā)起提案建議，開展協(xié)商、審議、投票等內(nèi)容。

在粵港澳大灣區(qū)的體制中，孫中山提倡的民主精神，得到充分的反映，并更加提高?！痘浉郯慕ㄔO(shè)協(xié)議》特別規(guī)定：1、完善協(xié)調(diào)機制。簽署協(xié)議的四方每年定期召開磋商會議，協(xié)調(diào)解決大灣區(qū)發(fā)展的重大問題和合作事項。2、健全實施機制。四方每年提出推進大灣區(qū)建設(shè)年度重點工作，由國家發(fā)展和改革委員會牽頭，在充分征求粵、港、澳三地政府以及國家有關(guān)部門意見，達成一致后，共同推動落實。3、擴大公眾參與。強化粵港澳合作咨詢渠道，吸納內(nèi)地及港澳各界代表和專家參與，研究探討各領(lǐng)域合作發(fā)展策略、方式及問題。[15]

三、《建國方略》對“粵港澳大灣區(qū)”發(fā)展的啟示

在“粵港澳大灣區(qū)”的發(fā)展道路上，粵、港、澳三地政府除要堅持中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，大步向前邁進外，還要懷有兼聽則明的態(tài)度，多方面吸收建議意見。孫中山在《建國方略》中提出的一些設(shè)想和理念，就對大灣區(qū)的“前行”，大有裨益。

在《孫文學(xué)說》中，孫中山以他和革命黨人26年反清、10次武裝起義，最終推翻滿清專制政府的經(jīng)歷，勉勵來者要懷“有志竟成”的信心和決心。他指出這是“適乎世界之潮流，合乎人群之需要”的事情，只要堅決進行，“斷無不成”?；洝⒏?、澳三地政府的工作人員和居民，在參與大灣區(qū)的建設(shè)工作時，也要豎立“有志竟成”的信心和決心，為大灣區(qū)的美好未來共同奮斗。

在《實業(yè)計畫》中，孫中山非常重視區(qū)域發(fā)展和區(qū)域間的合作。他將中國按北方、東方、南方大港分為三大經(jīng)濟區(qū)，計劃通過鐵路、公路、運河開展市與市、省與省、區(qū)域與區(qū)域間的聯(lián)運，實現(xiàn)共贏。大灣區(qū)的建設(shè)，除需粵、港、澳三地攜手共進外，還應(yīng)打破區(qū)域限制，與國內(nèi)的其它省區(qū)，特別是沿珠江流域的福建、江西、廣西、海南、湖南、四川、云南、貴州9個?。▍^(qū)）緊密聯(lián)系，互惠互利。這9個省區(qū)，直接或間接地與珠江流域的經(jīng)濟流向和文化有關(guān)，各具特色，與粵、港、澳三地在資源、產(chǎn)業(yè)、市場等方面有較強的互補性，如果能實行與它們的聯(lián)合，將會增加大灣區(qū)的經(jīng)濟腹地，形成占全國面積的1/5、人口1/3強、經(jīng)濟總量超過全國的比重1/3的大市場。

在《民權(quán)初步》中，孫中山為指導(dǎo)國民更好的使用民權(quán)，特別分五卷、二十章、一百五十八節(jié)羅列諸多注意要點，可謂是事無巨細，悉究本末。他的這種認真細致的精神非常值得借鑒和學(xué)習(xí)?！盎浉郯拇鬄硡^(qū)”的發(fā)展，除需要有大的方向性框架協(xié)議，方便政府、相關(guān)部門宏觀把控調(diào)節(jié)外，更要出臺一些具體細則，有利企業(yè)、個人遵循。如《粵港澳建設(shè)協(xié)議》提到“推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”，“進一步提升市場一體化水平”，“打造國際科技創(chuàng)新中心”，“構(gòu)建協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，“共建宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈”、“培育國際合作新優(yōu)勢”、“支持重大合作平臺建設(shè)”等7項合作重點領(lǐng)域，可以說已為大灣區(qū)未來的發(fā)展劃好了“紅線”，圈定了“重點”，但除此外，粵、港、澳三地政府應(yīng)圍繞著這些合作重點領(lǐng)域，陸續(xù)出臺一系列指導(dǎo)性文件、實施方法、獎懲條款、規(guī)章、制度，為大灣區(qū)發(fā)展“保駕護航”。

四、結(jié)語

《建國方略》是孫中山結(jié)合親身經(jīng)歷，撰寫而成的代表性著作，是他建設(shè)思想觀的重要反映。盡管受限于當(dāng)時中國的社會環(huán)境，孫中山在《建國方略》中提出的關(guān)于中國社會建設(shè)、心理建設(shè)、物質(zhì)建設(shè)的規(guī)劃未能實現(xiàn)，但他為此做出的努力，是我們應(yīng)緬懷和學(xué)習(xí)的。

作為二十一世紀之初，中國共產(chǎn)黨的偉大戰(zhàn)略規(guī)劃之一，“粵港澳大灣區(qū)”印證了《建國方略》中的“行易知難”觀點，體現(xiàn)了“有條件對外開放，互助共進”原則，擴展了“南方大港”計劃，反映了民主精神，是中國共產(chǎn)黨人繼承孫中山遺志，并超越、升華的實證?！耙匀藶殓R，可以明得失”，在“粵港澳大灣區(qū)”戰(zhàn)略的實施中，粵、港、澳三地政府除了要立足當(dāng)前，結(jié)合實際，制定合理的前進路線、方針、政策外，還需繼續(xù)向?qū)O中山學(xué)習(xí)，從他的身上，從他的《建國方略》中找到新的啟示。誠如習(xí)近平總書記所說：“我們對孫中山先生最好的紀念，就是學(xué)習(xí)和繼承他的寶貴精神，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，為他夢寐以求的振興中華而繼續(xù)奮斗?！?/p>

注釋：

[1]孫中山故居紀念館、中山市孫中山研究所編：《建國方略》，廣東人民出版社2007年版，第314-315頁。

[2]孫中山故居紀念館、中山市孫中山研究所編：《建國方略》，第316-317頁。

[3]孫中山故居紀念館、中山市孫中山研究所編：《建國方略》，第1-2頁。

[4]孫中山故居紀念館、中山市孫中山研究所編：《建國方略》，第2-3頁。

[5]孫中山故居紀念館、中山市孫中山研究所編：《建國方略》，第114頁。

[6]孫中山故居紀念館、中山市孫中山研究所編：《建國方略》，第113頁。

[7][8]李克強：《政府工作報告——2017年3月5日在第十二屆全國人民代表大會第五次會議上》，中國政府網(wǎng)：http：//www.gov.cn/premier/2017-03/16/content_5177940.htm。

[9][10]習(xí)近平：《在紀念孫中山先生誕辰150周年大會上的講話》，2016年11月12日《人民日報》，第2版。

[11]孫中山故居紀念館、中山市孫中山研究所編：《建國方略》，第52頁。

[12]國務(wù)院發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部：《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，《中國產(chǎn)經(jīng)》2015年第4期，第18頁。

[13]國家發(fā)展和改革委員會、廣東省人民政府、香港特別行政區(qū)政府、澳門特別行政區(qū)政府：

[14][15][16]《深化粵港澳合作 推進大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，泛珠三角合作信息網(wǎng)：http：//www.pprd.org.cn/fzgk/hzgh/201707/t20170704_460601.htm。

（作者簡介：李宗蔚，中國國民黨革命委員會黨員，文博館員，孫中山故居紀念館研究室工作人員。研究方向：孫中山思想史、中國近代軍校史，西南軍閥史。）