加強(qiáng)疾控紀(jì)律建設(shè)，為百姓健康提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障

張嶸

摘要：南京市疾病預(yù)防控制中心紀(jì)委強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實(shí)踐行 “咬耳扯袖、紅臉出汗”執(zhí)紀(jì)形態(tài)。不斷增強(qiáng)黨員干部政治定力、紀(jì)律定力，加強(qiáng)黨性教育、理想信念教育、廉潔自律教育，堅(jiān)持以案明紀(jì)，堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)長效化，抓早抓小、防患于未然，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，夯實(shí)廉政制度基礎(chǔ)，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約，狠抓內(nèi)控，深入構(gòu)建中心懲治和預(yù)防腐敗體系。

關(guān)鍵詞：疾控機(jī)構(gòu) 黨的紀(jì)律建設(shè) 舉措

疾控機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著實(shí)施疾病預(yù)防與控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、疫情與健康相關(guān)因素信息管理、健康危害因素檢測與控制、實(shí)驗(yàn)室檢測與評(píng)價(jià)、健康教育與健康促進(jìn)，技術(shù)指導(dǎo)與應(yīng)用研究等職能，與民生工作息息相關(guān)為健康南京提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障，必須嚴(yán)明紀(jì)律，把紀(jì)律挺在前面。近年來，南京市疾病預(yù)防控制中心紀(jì)委緊緊圍繞《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、中央“八項(xiàng)規(guī)定”等黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，舉一反三、多措并舉地做好紀(jì)律建設(shè)工作，取得了明顯成效。

一、強(qiáng)化紀(jì)律教育，牢固樹立紀(jì)律意識(shí)

（一）加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，增強(qiáng)“四種意識(shí)”

加強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格黨的紀(jì)律，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，必須尊崇黨章，維護(hù)黨章權(quán)威。中心通過三會(huì)一課、中心組學(xué)習(xí)、“一把手”上黨課、警示教育、主題黨日教育活動(dòng)、“道德講堂”等多種形式，組織中心黨員全面深入學(xué)習(xí)黨章、黨紀(jì)法規(guī)、作風(fēng)紀(jì)律。教育引導(dǎo)中心黨員尊崇黨章、遵守黨規(guī)。 加強(qiáng)習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，正確把握政治方向。努力使廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)， 做政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的黨員。

（二）突出正反典型教育，引導(dǎo)中層干部和全體黨員知敬畏守底線

黨員通過開展“比黨性爭先進(jìn)、比作為爭貢獻(xiàn)、比業(yè)績爭一流”的三比三爭活動(dòng)唱響“兩學(xué)一做”， 將活動(dòng)全面融入到日常工作中。堅(jiān)持正面教育與反面典型教育相結(jié)合，時(shí)刻緊扣“五查擺五解決五強(qiáng)化”主題，引導(dǎo)黨員干部把黨紀(jì)黨規(guī)內(nèi)化為道德信仰，外化為各項(xiàng)工作行為規(guī)范。針對(duì)去年中心發(fā)生的一起中層干部職務(wù)犯罪案例，持續(xù)深入開展警示教育活動(dòng)。分別組織黨員干部參加公衛(wèi)單位預(yù)防職務(wù)犯罪講座，邀請(qǐng)鼓樓區(qū)檢察院檢察官來中心開展預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，組織中層干部和重點(diǎn)崗位工作人員赴浦口監(jiān)獄參觀聽講座，提醒中心職工要時(shí)時(shí)刻刻心存敬畏、自律自省、嚴(yán)守底線、絕不觸碰紀(jì)法紅線。開展普法教育工作，先后開展4期普法及職業(yè)道德教育，組織職工對(duì)《中華人民共和國刑法修正案（九）》、《預(yù)防職務(wù)犯罪郵路宣傳手冊》進(jìn)行學(xué)習(xí)，并完成學(xué)習(xí)后測試。

（三）通過多種宣傳途徑弘揚(yáng)身邊正能量。

通過全中心工作人員投票方式評(píng)出了中心的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進(jìn)黨務(wù)工作者，國慶前組織開展了全市疾控系統(tǒng) “青春逐夢跟黨走”朗讀比賽，大力宣傳身邊的好人好事。還通過中心OA網(wǎng)、外網(wǎng)、官方微信、報(bào)紙及其他媒體，及時(shí)宣傳報(bào)道中心各行各業(yè)的業(yè)務(wù)標(biāo)兵、援非援疆援藏工作人員的感人事跡。通過正反典型教育，在中心樹立風(fēng)清氣正、勇于擔(dān)當(dāng)作為、充分發(fā)揮先鋒模范作用的良好風(fēng)氣。

二、明確任務(wù)分工，層層落實(shí)責(zé)任

（一）強(qiáng)化黨委主體責(zé)任。

紀(jì)律建設(shè)作為中心黨風(fēng)廉政建設(shè)考核任務(wù)中的一個(gè)重要方面，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管。嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)黨委和紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署，做到重要工作黨委書記親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要工作親自督辦。強(qiáng)化組織推動(dòng)，定期主持召開黨委會(huì)研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，聽取紀(jì)委和支部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。

（二）層層傳導(dǎo)壓力

強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)制”、“目標(biāo)責(zé)任制”和“分級(jí)負(fù)責(zé)制”，確保紀(jì)律建設(shè)落到實(shí)處。簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解， 明確班子成員和科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任范圍和應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)。同時(shí)，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)和要求，各中心副職領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人與中心主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書，落實(shí)一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系和齊抓共管的工作格局，在中心制定的季度和年度考核細(xì)則中將黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)責(zé)任納入到考核項(xiàng)目中，確保各級(jí)責(zé)任得到有效落實(shí)。

三、完善制度，確保紀(jì)律建設(shè)系統(tǒng)配套

（一）重建章立制

嚴(yán)明紀(jì)律，重在把各項(xiàng)工作的紀(jì)律和規(guī)矩立起來，嚴(yán)起來。中心通過認(rèn)真梳理主要領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)中存在的問題，以及近年發(fā)生的違紀(jì)案件及職務(wù)犯罪案件，近三年來，中心將立章建制作為紀(jì)律建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，先后新制訂和修訂《合同管理規(guī)定》、《公章管理規(guī)定》、《公務(wù)接待管理規(guī)定》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《基建管理規(guī)定》、《審計(jì)管理制度》等30多項(xiàng)制度。按要求進(jìn)行修改，另外舉一反三，結(jié)合上級(jí)部門最新要求，對(duì)基建、零星維修、物資等管理規(guī)定進(jìn)一步修訂與完善， 共新、修訂完善各項(xiàng)制度規(guī)定達(dá)17項(xiàng)。經(jīng)職代會(huì)或中心辦公會(huì)表決通過，匯編成冊發(fā)給中心全體工作人員學(xué)習(xí)遵守。

（二）重制度執(zhí)行

為加強(qiáng)制度執(zhí)行，中心結(jié)合實(shí)際情況，明確了各科室職責(zé)，中心定期不定期對(duì)中心規(guī)章制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并不斷總結(jié)制度執(zhí)行中存在的問題。如對(duì)“三重一大”問題堅(jiān)持集體研究，中心零星基建維修項(xiàng)目實(shí)行外審全覆蓋，對(duì)合同簽訂和審批明確了權(quán)限和責(zé)任，對(duì)中心司機(jī)違規(guī)私自加油等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

四、認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)

（一）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警

堅(jiān)持積極預(yù)防，針對(duì)基建工程、物資設(shè)備采購、財(cái)務(wù)等容易滋生消極腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。 結(jié)合日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題和專項(xiàng)審計(jì)工作中提出的審計(jì)建議，為了強(qiáng)化中心審計(jì)監(jiān)督長效管理機(jī)制，加強(qiáng)各科室的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)審計(jì)工作方針、政策的有效貫徹落實(shí)，制定了中心審計(jì)監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度。參加中心物資設(shè)備采購、基建等內(nèi)部招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場程序監(jiān)督。明確崗位職責(zé)和工作程序，商討構(gòu)建中心內(nèi)控體系，落實(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督和民主監(jiān)督，切實(shí)抓好制度的執(zhí)行，絕不允許讓制度淪為擺設(shè)。

（二）切實(shí)踐行 “咬耳扯袖、紅臉出汗”執(zhí)紀(jì)形態(tài)

以各大節(jié)日為重要節(jié)點(diǎn)，通過組織專題學(xué)習(xí)、發(fā)送提醒電子郵件、廉政短信等方式，發(fā)信號(hào)、打招呼、提要求進(jìn)行監(jiān)督提醒。中心紀(jì)委書記為全體中層干部開展《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》專題講座，著重對(duì)新版紀(jì)律處分條例中新增部分以案例的形式進(jìn)行詳細(xì)解讀。要求大家端正態(tài)度，改變錯(cuò)誤或落后思想，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律，生活紀(jì)律，加強(qiáng)自我管理。對(duì)苗頭性問題及時(shí)約談、加大誡勉談話力度，及時(shí)對(duì)黨員干部作風(fēng)問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。

（三）依托“四個(gè)專項(xiàng)”整治，推進(jìn)各項(xiàng)紀(jì)律建設(shè)

按照“腐敗易發(fā)多發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域整治”等多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)要求，認(rèn)真制定中心各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，并組織實(shí)施。 由各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，按職責(zé)范圍對(duì)重點(diǎn)整治內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)自查，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題通過研究討論，制定整改計(jì)劃，與相關(guān)重點(diǎn)崗位工作人員進(jìn)行廉政約談，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。

近年來，圍繞認(rèn)真落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督職責(zé)，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，中心紀(jì)委積極貫徹落實(shí)上級(jí)下發(fā)的各類文件和會(huì)議精神，把反腐倡廉始終放在工作的核心位置，積極推進(jìn)“四個(gè)專項(xiàng)”行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，緊抓廉政宣傳教育不放松，突出主責(zé)主業(yè)，積極營造疾控中心風(fēng)清氣正的從業(yè)環(huán)境，為市民健康保駕護(hù)航。

（作者單位：南京市疾病預(yù)防控制中心）