我國(guó)城市大氣污染現(xiàn)狀及防治探析

李萍 周欣

摘 要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程加快，大量人群在城市中生活工作，城市發(fā)展水平進(jìn)一步提高。在享受城市帶來(lái)的各種便利后，城市污染問(wèn)題也進(jìn)一步凸顯，特別是隨著城市綠地面積減少、城市樓群高速度增長(zhǎng)，城市大氣污染也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在供給側(cè)深入改革的今天，如何防治城市大氣污染成為了一個(gè)重要的課題。

關(guān)鍵詞：大氣污染；現(xiàn)狀；防治探析

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速發(fā)展階段，人民群眾生活得到長(zhǎng)足改善。但在發(fā)展的過(guò)程中也出現(xiàn)了眾多環(huán)境問(wèn)題，尤其是我國(guó)城市大氣污染出現(xiàn)新的問(wèn)題，處于十分嚴(yán)重階段。這不僅限制城市的進(jìn)一步發(fā)展，更損害了人們的健康，嚴(yán)重影響了人們的生活質(zhì)量。十八大以來(lái)，自中央到地方都采取了一系列強(qiáng)有力的治理舉措，在城市大氣污染防治領(lǐng)域取得了可喜成績(jī)，但嚴(yán)峻的大氣污染問(wèn)題依然沒(méi)有得到根本解決。

一、我國(guó)城市大氣污染的現(xiàn)狀

（一）常規(guī)污染物得到有效控制。一直以來(lái)，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)為多煤、平油、少氣，煤炭以及石油是我國(guó)城市發(fā)展過(guò)程中使用比例最高的能源，這兩種能源排放大量煙塵、二氧化硫、粉塵及二氧化碳。由于新興技術(shù)的發(fā)展以及國(guó)家政策的調(diào)整，煤炭、石油產(chǎn)生的污染物，得到有效控制，城市環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告顯示，這些常規(guī)污染物在近年來(lái)的環(huán)境抽樣調(diào)查中比例明顯下降。

（二）顆粒污染物明顯增強(qiáng)。隨著我國(guó)城市化速度加快，城市人口劇增，工業(yè)及住房用地增加，導(dǎo)致城市內(nèi)部綠地面積縮小。再加上我國(guó)城市汽車保有量激增，空氣中細(xì)菌含量及可吸入顆粒物呈明顯上升趨勢(shì)，很多城市內(nèi)部一立方空氣中細(xì)菌含量在十萬(wàn)以上，特別是在人群較為密集的場(chǎng)所，例如超市、市場(chǎng)等，細(xì)菌含量就能夠達(dá)到一立方數(shù)百萬(wàn)。

（三）中小城市大氣環(huán)境惡化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，我國(guó)諸多中小城市也取得飛速發(fā)展，城市人口不斷增加，城市用地不斷擴(kuò)大。在此過(guò)程中，很多中小城市忽視了城市環(huán)境污染問(wèn)題，特別是在招商引資方面，引入大量轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，這其中有很多對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)，環(huán)境保護(hù)工作得不到重視和落實(shí)。在這種背景下，我國(guó)中小型城市大氣環(huán)境問(wèn)題面臨逐漸惡化的嚴(yán)峻形勢(shì)。

二、城市大氣污染存在的原因

（一）環(huán)保意識(shí)薄弱，監(jiān)管不到位。從我國(guó)城市建設(shè)以及城市較長(zhǎng)一段時(shí)期發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，大部分地方政府都以經(jīng)濟(jì)效益都將經(jīng)濟(jì)效益放在首位，大氣環(huán)境工作沒(méi)有引起足夠的重視，相關(guān)部門制定的政策規(guī)章也往往把經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)作為城市發(fā)展的主要任務(wù)。在這種錯(cuò)誤發(fā)展理念下，很多城市往往盲目進(jìn)行擴(kuò)張，企業(yè)也為了足夠的經(jīng)濟(jì)利益而忽視環(huán)境問(wèn)題，濫排濫放，給城市環(huán)境帶來(lái)了巨大負(fù)面影響。

（二）資源利用率低，技術(shù)水平落后。盡管我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，資源利用率顯著提高，但由于發(fā)展起步晚，在城市大氣污染防治方面，我國(guó)相關(guān)資源利用技術(shù)水平仍舊比較滯后，特別是在煤電化工及冶金制造等行業(yè)生產(chǎn)中，我國(guó)煤炭資源的利用方式在很大程度上就是燃燒，這不僅使煤炭資源存在很大程度上的浪費(fèi)，利用率低，而且在燃燒過(guò)程中很多顆粒、粉塵等就會(huì)進(jìn)入到空氣中導(dǎo)致嚴(yán)重的大氣污染。再加上在廢氣處理方面相關(guān)技術(shù)不夠成熟，相比于發(fā)達(dá)國(guó)家仍有很大差距存在，這對(duì)于城市大氣污染比較嚴(yán)重。

（三）城市規(guī)劃滯后，開(kāi)發(fā)不合理。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在城市規(guī)劃上落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是在工業(yè)、商業(yè)、住房、綠地等布局規(guī)劃上。因?yàn)樽匀坏乩憝h(huán)境的限制，有些城市把工業(yè)區(qū)布局在城市盛行風(fēng)的上行方向上，造成城市內(nèi)部大氣污染嚴(yán)重。再加上城市綠地面積減少，城市中心樓層高而密集，限制了城市空氣流通，城市內(nèi)部大氣污染不易擴(kuò)散，更加劇城市污染程度。

三、我國(guó)城市大氣污染防治探析

（一）增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，建立健全規(guī)章制度。地方政府及行業(yè)主管部門要切實(shí)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，把城市環(huán)境保護(hù)當(dāng)作城市發(fā)展最根本的任務(wù)來(lái)抓。通過(guò)立法，加強(qiáng)城市大氣環(huán)境保護(hù)力度，對(duì)導(dǎo)致城市大氣環(huán)境污染的具體行為進(jìn)行針對(duì)性法律規(guī)定。建立健全城市大氣環(huán)境保護(hù)制度，各級(jí)政府、各相關(guān)主管部門進(jìn)行分級(jí)管理，特別是對(duì)大氣污染源頭進(jìn)行針對(duì)性保護(hù)治理。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)污染物、污染源的定點(diǎn)長(zhǎng)期觀測(cè)，做到發(fā)現(xiàn)一起，及時(shí)整改一起。城市居民要著重提高環(huán)保意識(shí)，盡可能乘坐公共交通工具，為城市大氣污染防治貢獻(xiàn)自己的一份力量。

（二）提高環(huán)保技術(shù)，有效減少污染源頭。在未來(lái)城市發(fā)展中，要合理開(kāi)發(fā)和推廣風(fēng)能、太陽(yáng)能等環(huán)保燃料，不斷提高環(huán)保技術(shù)，特別是一些高耗能的企業(yè)。地方政府要結(jié)合企業(yè)情況，幫助企業(yè)不斷更新生產(chǎn)工藝，淘汰落后產(chǎn)能。企業(yè)也要完善自身生產(chǎn)機(jī)制，不斷引進(jìn)先進(jìn)工藝，減少大氣污染物排放，從實(shí)際行動(dòng)上節(jié)約大氣污染治理成本。只有這樣才能盡可能遏制生產(chǎn)排放對(duì)大氣造成的污染，從源頭上降低大氣污染物。

（三）發(fā)展新興經(jīng)濟(jì)，提高城市空氣質(zhì)量。當(dāng)前，我國(guó)正處于供給側(cè)改革的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)那些在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì)造成惡劣環(huán)境污染問(wèn)題的企業(yè)，職能部門要果斷處置，令其進(jìn)行停業(yè)整改，整改不善的高污染、高能耗企業(yè)，地方政府要及時(shí)淘汰。對(duì)新興經(jīng)濟(jì)給予一定的經(jīng)濟(jì)政策補(bǔ)貼，使未來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中最大程度上降低大氣環(huán)境污染，不斷提高空氣質(zhì)量。

（四）合理規(guī)劃分區(qū)，促進(jìn)城市系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。地方政府要因地制宜，合理規(guī)劃工業(yè)、商業(yè)、住宅分區(qū)。工業(yè)區(qū)盡可能規(guī)劃在城市盛行風(fēng)向的下風(fēng)向，有效避免工業(yè)污染物進(jìn)入城市。商業(yè)區(qū)及住宅區(qū)要建立有效距離，并完善商業(yè)區(qū)周邊道路交通設(shè)施，保障人流、車流有效分區(qū)。另外在城市內(nèi)部及周邊地區(qū)要合理規(guī)劃綠地面積，使城市綠地與工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)形成一個(gè)開(kāi)發(fā)完善的系統(tǒng)，加強(qiáng)城市大氣污染防治效果。

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作者簡(jiǎn)介：李萍（1987- ），女，重慶人，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站副站長(zhǎng)，工程師，研究方向：污染防治；周欣（1987- ），女，重慶市萬(wàn)盛人，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)環(huán)保局工程師，研究方向：環(huán)境保護(hù)與環(huán)境監(jiān)測(cè)。