“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”精準(zhǔn)扶貧淺析

趙曉梅

摘 要：精準(zhǔn)扶貧是我國目前重要的創(chuàng)新型扶貧理念，是符合我國當(dāng)下貧困現(xiàn)狀的扶貧精神，并且取得了不俗的成績，但在具體扶貧工作中依然存在一些問題，不同程度阻礙了我國扶貧開發(fā)工作進(jìn)程。目前農(nóng)村貧困已經(jīng)呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，從前粗放的整體性貧困識(shí)別、幫扶政策已經(jīng)不太適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際情況。識(shí)別到戶、精準(zhǔn)判斷每戶貧困戶的具體情況。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”精準(zhǔn)扶貧缺乏頂層設(shè)計(jì)，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施匱乏，缺乏專業(yè)的人才。需要做好頂層設(shè)計(jì)發(fā)展規(guī)劃，完善農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，有計(jì)劃地培養(yǎng)專業(yè)人才。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)

“所謂精準(zhǔn)扶貧是指通過對貧困戶和貧困村精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)扶貧到村到戶?！本珳?zhǔn)扶貧自實(shí)施以來，各項(xiàng)扶貧工作正有條不紊地開展著，它是針對粗放扶貧而提出的，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序、優(yōu)化整合地方扶貧資源對扶貧對象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的減貧手段。

“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，必須解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實(shí)提高扶貧成果可持續(xù)性，讓貧困人口有更多的獲得感?！本珳?zhǔn)扶貧是全面建成小康社會(huì)的根本需要，黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院把扶貧工作提高到了前所未有的高度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，對困難群眾，要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，三個(gè)“格外”字字千鈞，寓意深刻。精準(zhǔn)扶貧工作對我國民生改善具有十分重要的意義，可以進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。經(jīng)過多年發(fā)展，我國社會(huì)保障體系得到不斷完善，扶貧工作也取得了顯著成效，但貧困面依然很大，扶貧脫貧的任務(wù)依然十分艱巨。十八大以來，黨中央在保障和改善民生問題上，更加注重扶貧工作，并作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略來謀劃來布局。農(nóng)村的扶貧工作隨著時(shí)代的發(fā)展出現(xiàn)了新的問題，需要對問題進(jìn)行梳理、認(rèn)識(shí)并提出的新的舉措。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是以互聯(lián)網(wǎng)為載體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，基于信息透明基礎(chǔ)，改善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和信息不對稱的狀況，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)交易環(huán)節(jié)長、交易成本高的不利，從而為農(nóng)業(yè)帶來巨大的價(jià)值增值空間，是現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展全面融合的過程，其本質(zhì)是“信息化+農(nóng)業(yè)”，可以降低信息不對稱的影響，減少交易成本，將最真實(shí)信息展現(xiàn)在廣大的消費(fèi)者面前，是信息生產(chǎn)力直接作用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全過程的產(chǎn)物，通過對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通的優(yōu)化重構(gòu)不斷釋放出信息經(jīng)濟(jì)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大能量?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的信息感知、智能決策、自動(dòng)控制和精準(zhǔn)管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深層次轉(zhuǎn)變，拓寬扶貧渠道，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活狀況，助推精準(zhǔn)扶貧。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”精準(zhǔn)扶貧存在的問題

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是一種新興的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競技模式，在將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化、智能化、信息化的過程中也存在著很多現(xiàn)實(shí)問題。

（一）缺乏頂層設(shè)計(jì)

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是利用互聯(lián)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的徹底改造和優(yōu)化升級(jí)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、智能化、信息化的主要方法。但它是一個(gè)新興的產(chǎn)物，缺乏良好的頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃不完善，容易形成片面性、局部性的發(fā)展態(tài)勢，不利于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的穩(wěn)健、高效發(fā)展。資政府資金支持力度不夠、優(yōu)惠政策不充分，挫傷了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”精準(zhǔn)扶貧發(fā)展的積極性和實(shí)效?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”精準(zhǔn)扶貧在農(nóng)村需要充足的資金予以支持，政府資金支持不足使得“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”精準(zhǔn)扶貧推廣體系缺乏適應(yīng)性和靈活性，一旦出現(xiàn)問題便會(huì)造成巨大損失。同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”精準(zhǔn)扶貧推廣體系的建設(shè)需要相關(guān)制度的保障和支持，而在實(shí)際的工作過程中，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”精準(zhǔn)扶貧推廣體系并沒有相關(guān)組織制度的保障。因此需要完善頂層設(shè)計(jì)，從戰(zhàn)略高度推動(dòng)發(fā)展，將“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”打造成切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高效、穩(wěn)定發(fā)展的新的生產(chǎn)力。

（二）農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施匱乏

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一次重大技術(shù)創(chuàng)新革命，需要經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村廣發(fā)普及的過程，提供“硬件”上的支持。農(nóng)村信息基礎(chǔ)建設(shè)相對落后，“互聯(lián)網(wǎng)+”使用的增長條件和空間仍然不足，在很多農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民因?yàn)樾畔⒉粫惩?，很難再第一時(shí)間得到各類市場信息，很多農(nóng)產(chǎn)品因沒有銷路直接爛在農(nóng)田里，造成資源浪費(fèi)也給農(nóng)民帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。先進(jìn)的農(nóng)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)因互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱很難在農(nóng)村大規(guī)模地推廣和應(yīng)用。因此，需要加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）缺乏專業(yè)的人才

因?yàn)檗r(nóng)村勞動(dòng)素質(zhì)低下，農(nóng)民對互聯(lián)網(wǎng)非常陌生，很少關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)上的農(nóng)業(yè)信息，只關(guān)注于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，造成互聯(lián)網(wǎng)信息資源浪費(fèi)。廣大的農(nóng)村地區(qū)缺乏專業(yè)的信息技術(shù)人才，在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的技術(shù)領(lǐng)域難以及時(shí)得到技術(shù)支持，阻礙“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的快速發(fā)展。因此，培養(yǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”技術(shù)人才就顯得尤為重要。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟件”。需要培養(yǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”技術(shù)人才，增強(qiáng)“軟件”。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”精準(zhǔn)扶貧的對策

（一）頂層設(shè)計(jì)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃

目前的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展存在著盲目性，缺乏頂層設(shè)計(jì)和宏觀長遠(yuǎn)的規(guī)劃。只有解決好這個(gè)重要矛盾，才能從宏觀上把握住“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的大方向。使互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)有一個(gè)長期穩(wěn)定的政策支持。要從國家的層面搞好“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。發(fā)展頂層設(shè)計(jì)研究制度“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”健康發(fā)展對指導(dǎo)意見和發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)政府要執(zhí)行貫徹好國家制定的方針政策。切實(shí)做到上令下達(dá)，結(jié)合實(shí)際情況，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”這一新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

（二）完善“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是首先要解決的問題。廣大農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率較低。國家，地方政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌管理，大力推進(jìn)寬帶入村工程。加快研發(fā)和推廣適合農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件的低成本智能終端，提高綜合網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)水平和農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的普及率。應(yīng)加強(qiáng)各類涉農(nóng)信息資源的開發(fā)，加快推進(jìn)農(nóng)村信息化綜合業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)。擴(kuò)大現(xiàn)有電商企業(yè)開展的農(nóng)產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)營銷體系。大力推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與電商虛擬經(jīng)濟(jì)對接，加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品營銷相關(guān)服務(wù)體系和物流配送體系。

（三）重視“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”技術(shù)人才的培養(yǎng)

人才是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才的缺失是發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)需要解決的問題。應(yīng)加快實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+新型職業(yè)農(nóng)民培育行動(dòng)，培養(yǎng)造就有文化，懂技術(shù)，會(huì)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。為加快現(xiàn)代化，信息化農(nóng)業(yè)建設(shè)提供人才支撐。以村鎮(zhèn)為單位，鼓勵(lì)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力到電子商務(wù)平臺(tái)的臺(tái)前工作，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷從業(yè)群體，讓他們成為擁有互聯(lián)網(wǎng)思維，掌握信息技術(shù)，懂得市場的主體，打造多層次，有競爭力的農(nóng)村電商大軍。

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”精準(zhǔn)扶貧不僅能夠扶貧，且以市場和效果為導(dǎo)向的特質(zhì)，更契合精準(zhǔn)扶貧的根本出發(fā)點(diǎn)，更有利于精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的真正落實(shí)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”精準(zhǔn)扶貧是一個(gè)新生事物，需要更多的探索創(chuàng)新，需要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做出及時(shí)的調(diào)整規(guī)劃，更需要長期堅(jiān)持?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工程，既要有統(tǒng)領(lǐng)全局的領(lǐng)導(dǎo)部門，也要有相關(guān)的扶貧主體完善的協(xié)調(diào)配合支持?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”一定能夠在精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)程中發(fā)揮積極的重要的作用。

參考文獻(xiàn)

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