守住法律底線，滿足市場需求

鄧嵐

摘 要：通過十余年的努力，公證體制改革取得良好的成效，當(dāng)前公證機構(gòu)逐漸融入市場經(jīng)濟中，而公證機構(gòu)如何更好地在市場經(jīng)濟中生存下來成為當(dāng)前面臨的一大難題。公證行業(yè)亂象叢生、政策法律的變化都對公證機構(gòu)乃至整個行業(yè)產(chǎn)生重大影響。如何更好發(fā)揮公證的服務(wù)職能，是每一個公證人都應(yīng)該思考的問題，筆者擬從堅守法律底線，滿足市場需求方面入手，提出自己的見解。

關(guān)鍵詞：法律服務(wù)；公證；市場

公證作為法律服務(wù)體系中的一員，一直以公平、正義為準(zhǔn)則，為法治社會的構(gòu)建、社會有序發(fā)展貢獻自己的力量。近期，部分不良公證案例的出現(xiàn)，將公證置于風(fēng)口浪尖，公證的公信力也受到極大的影響。而傳統(tǒng)公證業(yè)務(wù)受政策、法律影響大幅下降，如何在當(dāng)前極為嚴(yán)苛的市場環(huán)境下，更好的發(fā)揮公證的服務(wù)職能，是值得每一個公證人深思的問題。為改變當(dāng)前困局，筆者認(rèn)為可從以下兩個方面入手：

一、堅守法律底線，樹立法律意識

作為法律服務(wù)行業(yè)的重要一員，公證事項的辦理就是運用法律的過程，因此這要求所有的公證人在辦理公證時都嚴(yán)格遵守法律。眾所周知，公證是公證機構(gòu)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，依照法定程序?qū)γ袷路尚袨椤⒂蟹梢饬x的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動。公證員在公證機構(gòu)從事公證業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。堅守法律底線，是公證質(zhì)量的保證，也是公證業(yè)務(wù)的順利開展的前提。

近期，部分公證員伙同他人辦理虛假委托公證處置第三人房產(chǎn)的事實被曝光，一時間輿論嘩然，看似是公證員個人信譽受影響，實則整個公證行業(yè)被批判。這一事件的發(fā)生并不是偶然，而是公證人員對于本行業(yè)的性質(zhì)與法律從業(yè)者的身份的認(rèn)識不夠所導(dǎo)致——部分公證人員倚靠自己法律從業(yè)者的身份，鉆法律的空子，或者以身涉法，為自己謀求私利。當(dāng)然，公證機構(gòu)也或多或少的存在著問題——公證人員知法犯法，很大程度上與公證機構(gòu)沒有向公證人員強調(diào)守法的重要性有關(guān)，也與公證機構(gòu)管理制度的不完善有關(guān)。

基于公證行業(yè)亂象叢生的現(xiàn)狀，要想杜絕此類事件的發(fā)生，可以從以下幾個方面加強規(guī)范：一是公證機構(gòu)應(yīng)加強對公證人員法律意識的培養(yǎng)，要求所有人員嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，必要時進行法律法規(guī)知識的培訓(xùn)。雖然公證是一個法律服務(wù)行業(yè)，公證人員具備相應(yīng)的法律知識，但是不可否認(rèn)部分人員面對金錢的誘惑會降低自己的道德標(biāo)準(zhǔn)與法律標(biāo)準(zhǔn)，或者部分人員僅熟悉自己辦理業(yè)務(wù)所涉及的法律法規(guī)。因此法律意識的培養(yǎng)是不容忽視的。二是公證機構(gòu)要制定完善的管理制度，對辦理公證的程序進行規(guī)范，包括公證事項的申請、辦證過程中詢問、審批等環(huán)節(jié)，有明確的操作指引。根據(jù)《中華人民共和國公證法》、《公證程序規(guī)則》等法律法規(guī)的規(guī)定，公證事項的辦理、公證書的出具都有一套嚴(yán)格的程序規(guī)范。三是提高公證人員的整體素質(zhì)，不僅僅是指專業(yè)素質(zhì)，同時也包括服務(wù)素質(zhì)。公證行業(yè)人員的素質(zhì)良莠不齊是一個歷史問題。一方面，部分一線業(yè)務(wù)人員不是法學(xué)專業(yè)畢業(yè)；另一方面，部分行政體制的公證處的公證人員或者由行政體制改制為事業(yè)單位的公證處的公證人員并沒有意識到自己是法律服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員。專業(yè)素質(zhì)的提升是毋庸置疑的，服務(wù)素質(zhì)的提高也是不容忽視。作為法律服務(wù)體系的一員，從業(yè)人員的專業(yè)法律素質(zhì)與服務(wù)素質(zhì)都是必不可少的。只有同時具備較強的專業(yè)素質(zhì)與服務(wù)素質(zhì)，才能更好的發(fā)揮公證機構(gòu)法律服務(wù)者的職能。

二、把握市場脈搏，滿足市場需求

近年來，公證行業(yè)受國家政策影響頗大，尤其是《司法部、建設(shè)部關(guān)于房產(chǎn)登記管理中加強公證的聯(lián)合通知》被廢止，傳統(tǒng)的房產(chǎn)繼承公證不再能夠支撐起公證機構(gòu)的業(yè)務(wù)需求；而近期公布的民法典草案刪除了關(guān)于公證遺囑效力優(yōu)先的規(guī)定，再次在整個公證行業(yè)掀起軒然大波，若遺囑公證的優(yōu)先效力被廢止，意味著又一傳統(tǒng)業(yè)務(wù)被剝離。在這樣的大背景下，如何在危機中生存成為公證機構(gòu)首要考慮的問題。

市場經(jīng)濟的發(fā)達，為我們帶來危機也給我們創(chuàng)造了機遇。既然傳統(tǒng)業(yè)務(wù)受到極大的沖擊，為此，我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)社會的發(fā)展，開拓新的業(yè)務(wù)或者說開拓新的辦證思想。公證機構(gòu)的定位是提供法律服務(wù)的機構(gòu)，尤其是在體制改革后，自收自支的事業(yè)制公證機構(gòu)與合作制公證機構(gòu)占據(jù)市場的主導(dǎo)地位，不創(chuàng)新、不善于使用創(chuàng)新性思維，這樣的公證機構(gòu)遲早要被市場淘汰。這要求公證機構(gòu)、公證員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“坐堂辦證”的思想，要改革要創(chuàng)新，要站在方便當(dāng)事人的角度提供公證服務(wù)。

曾經(jīng)，辦理公證要求當(dāng)事人或者其代理人必須當(dāng)公證員之面申辦公證，而在今年4月，溫州市華東溫州公證處運用人臉識別通過遠(yuǎn)程視頻為遠(yuǎn)在法國的僑胞辦理了一份公證，這是行業(yè)內(nèi)的首創(chuàng)。在遠(yuǎn)程辦證啟動前，海外僑胞需要辦理一份公證要求其必須回國，有較大的時間成本與經(jīng)濟成本。遠(yuǎn)程辦證實際上就是公證機構(gòu)轉(zhuǎn)變思維，開拓新的辦證思想，提升公證服務(wù)方式。而在當(dāng)前司法改革的大背景下，公證大有可為，近年來公證參與司法輔助同樣是一個機遇。運用公證人員的專業(yè)知識，通過公證調(diào)解化解糾紛從而分流案件，通過參與文書送達處理好司法輔助事務(wù)，“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”，既能節(jié)約司法成本，又能提高糾紛解決效率，這些同樣是以創(chuàng)新的思維開拓新的業(yè)務(wù)，也能降低法院的審判壓力，從而實現(xiàn)公證機構(gòu)與法院的雙贏。

在市場經(jīng)濟的大潮流下公證機構(gòu)要積極遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，用市場經(jīng)濟參與者的身份迎接挑戰(zhàn)，但同時，也要牢記法律服務(wù)者的身份，在辦證中一定要堅守法律底線。行業(yè)的公信力、行業(yè)的形象在于千千萬萬個參與者共同營造與守護，行業(yè)公信力、行業(yè)形象的營造需要一個漫長的過程，而毀滅只需要很小的一件事。每一個公證人都要在堅守法律底線的前提下以創(chuàng)新、無畏的精神迎接挑戰(zhàn)。只要這樣，才能實現(xiàn)公證的價值，才能為共建法制社會貢獻自己的力量。