團(tuán)屬陣地“青年之家”的建設(shè)與運(yùn)行

摘 要：團(tuán)屬陣地是共青團(tuán)組織實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能的重要載體，是團(tuán)結(jié)青年、服務(wù)青年、凝聚青年的重要渠道。2017年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》中指出要加強(qiáng)服務(wù)青年發(fā)展的陣地建設(shè)，為團(tuán)屬陣地的建設(shè)與發(fā)展提供了重要的政策支撐。團(tuán)中央提出，團(tuán)屬陣地——“青年之家”的建設(shè)對(duì)于推進(jìn)共青團(tuán)改革、加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)具有重要意義，可見(jiàn)，在新形勢(shì)下“青年之家”的建設(shè)與運(yùn)行已經(jīng)成為基層共青團(tuán)組織的核心重點(diǎn)工作。

關(guān)鍵詞：團(tuán)屬陣地；青年之家；青少年服務(wù)平臺(tái)；陣地建設(shè)

共青團(tuán)活動(dòng)陣地，是指共青團(tuán)組織團(tuán)員、青年開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的固定地點(diǎn)，分為團(tuán)屬陣地與其他文化陣地，現(xiàn)有的團(tuán)屬陣地包括青少年宮、青年之家、青少年活動(dòng)室、文化站等。各地的文化館、圖書(shū)館、展覽館、科技館、體育館、青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地等社會(huì)上已有的文化設(shè)施，也把為青少年服務(wù)列為日常工作之一，成為共青團(tuán)的其他活動(dòng)陣地。

為了加快基層服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè)，推動(dòng)團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)、工作力量、服務(wù)項(xiàng)目在青少年身邊實(shí)現(xiàn)有形化、日?；瑘F(tuán)中央明確要求，要全力推動(dòng)各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接建設(shè)“青年之家”，努力打造直接聯(lián)系服務(wù)青少年的陣地依托。簡(jiǎn)單地說(shuō)，“青年之家”是一個(gè)綜合服務(wù)平臺(tái)，是團(tuán)組織使用管理的公益性、綜合性服務(wù)場(chǎng)所，是團(tuán)員青年身邊的共青團(tuán)“門(mén)店”。這些門(mén)店一般散落在社區(qū)、街道、學(xué)校等青年聚集的區(qū)域，免費(fèi)向所有青少年開(kāi)放并提供服務(wù)。

為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，團(tuán)中央又啟動(dòng)了“青年之家”云平臺(tái)建設(shè)，這是依托微信平臺(tái)開(kāi)發(fā)的、可以覆蓋全國(guó)所有“青年之家”和廣大青年的服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，通過(guò)云平臺(tái)，每個(gè)“青年之家”可以全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上管理運(yùn)行、活動(dòng)發(fā)布、報(bào)名管理、活動(dòng)展示、活動(dòng)評(píng)價(jià)等功能；青年只需要登錄微信公眾號(hào)，就可以實(shí)現(xiàn)平臺(tái)搜索、地址導(dǎo)航、服務(wù)選擇、活動(dòng)參與、活動(dòng)評(píng)價(jià)、互動(dòng)交流等功能；上級(jí)團(tuán)組織也可以通過(guò)登錄后臺(tái)，及時(shí)掌握和評(píng)估各地“青年之家”的建設(shè)管理、活躍程度等情況。

一、我省青年之家基本概況

（一）基本規(guī)模

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，四川省各級(jí)各類共青團(tuán)組織共建成2400余家青年之家。其中，184家首批進(jìn)駐“青年之家云平臺(tái)”，其中，共青團(tuán)四川省委直接建設(shè)平臺(tái)1家，團(tuán)中央直接經(jīng)費(fèi)支持平臺(tái)20家、國(guó)家級(jí)示范性平臺(tái)4家、省級(jí)示范性平臺(tái)41家，覆蓋全省21個(gè)市（州）絕大部分城市的社區(qū)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）項(xiàng)目介紹

我省各級(jí)各類青年之家以面向青年服務(wù)為宗旨，以公益項(xiàng)目為依托，圍繞學(xué)習(xí)培訓(xùn)、興趣愛(ài)好、交友聯(lián)誼、志愿服務(wù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、普法維權(quán)、文體休閑、困難幫扶等青年實(shí)際需求，開(kāi)展諸如公益服務(wù)、信息咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、文化教育、休閑娛樂(lè)、社會(huì)幫扶等滿足青年共性需求的常規(guī)服務(wù)項(xiàng)目，另外，也不乏獨(dú)具一格的特色項(xiàng)目，比如“ SYE”、“城鄉(xiāng)社區(qū)互助計(jì)劃”、“童伴計(jì)劃”“留守學(xué)生關(guān)愛(ài)”等特色品牌項(xiàng)目。

（三）平臺(tái)概況

我省“青年之家”覆蓋面較為廣泛，目前已基本形成“省、市、縣”聯(lián)動(dòng)的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，其中，省級(jí)“青年之家”由“四川省群團(tuán)組織社會(huì)服務(wù)中心”轉(zhuǎn)型升級(jí)而來(lái)，是依托團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，團(tuán)省委機(jī)關(guān)建設(shè)的，是直接面向社會(huì)、面向青少年的公益性、綜合性的有形門(mén)店。省級(jí)青年之家于2016年底掛牌成立，既延續(xù)了原有的群團(tuán)中心“公益項(xiàng)目打造、公益產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、公益服務(wù)供給、公益文化傳播”等多功能于一體的公益平臺(tái)，又進(jìn)一步拓展服務(wù)功能，豐富服務(wù)內(nèi)容，圍繞基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化學(xué)習(xí)、專業(yè)咨詢、休閑娛樂(lè)等主題自主策劃活動(dòng)，不定期開(kāi)展公益沙龍、講座、交流會(huì)等。

市州級(jí)“青年之家”基本達(dá)到全域覆蓋，形成網(wǎng)絡(luò)化樞紐。成都市已建成300個(gè)“青年之家”綜合服務(wù)平臺(tái)，覆蓋全市所有城市街道及50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，創(chuàng)建了3個(gè)國(guó)家級(jí)示范性平臺(tái)、15個(gè)省級(jí)示范性平臺(tái)、28個(gè)市級(jí)示范性平臺(tái)。德陽(yáng)市建成“青年之家”38家，入駐“青年之家”云平臺(tái)8家，并面向青少年、貧困兒童、留守學(xué)生等群體，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、親情關(guān)愛(ài)、志愿服務(wù)、法制宣傳教育等開(kāi)展服務(wù)。綿陽(yáng)全市共計(jì)建成并投入使用“青年之家”136家，入駐“青年之家”云平臺(tái)12家。團(tuán)巴中市委依托陣地化“青年之家”青少年綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)了30個(gè)“青年之家”云平臺(tái)。

縣區(qū)級(jí) “青年之家”整合各方資源、引入社會(huì)組織、依托各類場(chǎng)所共建共享。從服務(wù)場(chǎng)所來(lái)看，資陽(yáng)市樂(lè)至縣 “蜀樂(lè)·青年匯”就是由團(tuán)屬青少年宮陣地升級(jí)而來(lái)的，經(jīng)過(guò)重新打造與配置，形成現(xiàn)在的“青年之家”；達(dá)州市大竹縣青少年綜合服務(wù)平臺(tái)自成立以來(lái)，共吸納縣青年志愿者協(xié)會(huì)、縣社工服務(wù)中心、志愿服務(wù)隊(duì)等十多個(gè)青年社會(huì)組織等二十多家協(xié)力伙伴入駐，逐步形成規(guī)模。從服務(wù)內(nèi)容上看，縣區(qū)級(jí)青年之家以服務(wù)青年為目標(biāo)，常態(tài)化開(kāi)展各類公益性活動(dòng)，并圍繞基層青年實(shí)際需求，打造了“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”“大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”“暑期公益學(xué)?！钡绕放祈?xiàng)目，持續(xù)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)。

二、我省青年之家存在的問(wèn)題

（一）發(fā)展不均衡

我省青年之家分布較為廣泛，但發(fā)展很不平衡。從現(xiàn)狀來(lái)看，受重視程度和經(jīng)濟(jì)條件等因素影響，我省成都、綿陽(yáng)、樂(lè)山等地區(qū)青年之家建設(shè)狀況較為良好，覆蓋程度較高、具備陣地建設(shè)的基礎(chǔ)條件，但有些市州的青年之家建設(shè)還處于起步階段，硬件條件、軟件設(shè)施、人員配備都有待加強(qiáng)，總體來(lái)說(shuō)，目前全省現(xiàn)有的青年之家，無(wú)論從數(shù)量、布局、規(guī)模乃至功能、設(shè)備等方面都不能滿足服務(wù)全省青少年發(fā)展的需要。

（二）社會(huì)知名度不高

在團(tuán)中央的文件要求下，各級(jí)團(tuán)組織都把建設(shè)和運(yùn)營(yíng)青年之家作為重要工作，陸續(xù)打造了一批青年之家陣地，不間斷地開(kāi)展了相關(guān)活動(dòng)，但由于青年分布較廣、宣傳力度不夠等原因，社會(huì)上對(duì)青年之家的認(rèn)知程度和了解程度仍然有限，有的青年知道青年之家，卻不知其實(shí)際用途，更談不上主動(dòng)找到青年之家，參加相應(yīng)的活動(dòng)，社會(huì)影響力和青年參與度不夠。

（三）資源有限，資金相對(duì)短缺

多數(shù)青年之家運(yùn)行費(fèi)用沒(méi)有納入當(dāng)?shù)卣彩聞?wù)財(cái)政預(yù)算，資金來(lái)源不穩(wěn)定、缺口大，加之共青團(tuán)整合資源的能力畢竟有限，青年之家平臺(tái)建設(shè)需要的人。財(cái)、物資源得不到保障。很多青年之家就算勉強(qiáng)建起了陣地，但運(yùn)行成本堪憂，對(duì)于一些前景好、投資較大的項(xiàng)目顯得力不從心，嚴(yán)重制約了青年之家的建設(shè)與發(fā)展。尤其對(duì)于還處于發(fā)展初期階段的青年之家而言，資金短缺、軟硬件配套匱乏問(wèn)題更是凸顯。另外一部分由其他陣地發(fā)展演變而來(lái)的青年之家，也由于年久失修，設(shè)施陳舊，在運(yùn)作上捉襟見(jiàn)肘。

（四）缺乏專業(yè)隊(duì)伍

由于青年之家涉及青少年心理健康、公益服務(wù)、困難幫扶等專業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)項(xiàng)目，除了團(tuán)委，青年之家的日常運(yùn)行與維護(hù)、項(xiàng)目的打造與運(yùn)營(yíng)也需要青少年領(lǐng)域的相關(guān)專家學(xué)者、青少年工作者、志愿者等專業(yè)人才和隊(duì)伍，然而從現(xiàn)狀來(lái)看，大部分青年之家尚未建立起一只開(kāi)展青少年服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍，項(xiàng)目的打造與青年之家的運(yùn)行缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性。

三、打造青年之家的對(duì)策建議

“青年之家”的建設(shè)與運(yùn)行，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要從理念、機(jī)制、運(yùn)行模式、服務(wù)內(nèi)容上著手，從打造青年想得起、找得到、靠得住的身邊共青團(tuán)上著眼，以項(xiàng)目化、品牌化、特色化為支撐，全方位地打造一個(gè)既功能齊全又獨(dú)具特色與吸引力的青年之家。

（一）打造品牌項(xiàng)目

推進(jìn)“青年之家”建設(shè)，要在黨政關(guān)注、青少年急需、活動(dòng)陣地能為的結(jié)合點(diǎn)上尋求工作的突破口和生長(zhǎng)點(diǎn)，逐步形成新的品牌服務(wù)項(xiàng)目。青年之家的項(xiàng)目選擇要適應(yīng)青少年多層次、多元化的需求，立足需求，拓展新的服務(wù)領(lǐng)域，打造出受青少年歡迎的品牌和精品項(xiàng)目。在服務(wù)內(nèi)容上，要針對(duì)不同青年群體的需求，開(kāi)展針對(duì)性服務(wù)。如對(duì)待業(yè)青年、下崗青年開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)，對(duì)在職青年、外來(lái)務(wù)工青年開(kāi)展生活服務(wù)、素質(zhì)拓展等項(xiàng)目。在服務(wù)形式上，要具有創(chuàng)新意識(shí)，結(jié)合當(dāng)下青年特點(diǎn)，探索喜聞樂(lè)見(jiàn)、形式多樣的服務(wù)模式，要深入基層，走進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等，要使青年之家平臺(tái)向服務(wù)行業(yè)和窗口單位延伸，向車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、港口等公共場(chǎng)所延伸，不斷突破地理限制，擴(kuò)大活動(dòng)空間，延伸活動(dòng)手臂。

（二）突出區(qū)域特色

辦有特色的“青年之家”，重要的是突出獨(dú)特性和差異化，在服務(wù)內(nèi)容上不僅需要“傳統(tǒng)菜系”，更要因地制宜打造幾道“特色菜”、“招牌菜”，形成“一地一品”，才能讓青年在活動(dòng)中覺(jué)得有意思、有意義、有收獲。一是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際。依據(jù)不同地方的區(qū)域特色、對(duì)象特征、實(shí)際需求、工作重點(diǎn)等因素確定服務(wù)陣地的功能定位；二是針對(duì)需求專門(mén)設(shè)計(jì)。對(duì)不同地方所覆蓋的不同戰(zhàn)線的青年開(kāi)展針對(duì)性的特色服務(wù)，如對(duì)位于農(nóng)村的“青年之家”引入關(guān)愛(ài)留守學(xué)生、服務(wù)返鄉(xiāng)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)等項(xiàng)目；位于城區(qū)的“青年之家”開(kāi)展“SYE”、創(chuàng)業(yè)孵化、微公益等項(xiàng)目；位于園區(qū)的“青年之家”開(kāi)展婚戀交友、職業(yè)技能培訓(xùn)、青年沙龍等項(xiàng)目；位于社區(qū)樓宇的“青年之家”開(kāi)展志愿公益、休閑娛樂(lè)等項(xiàng)目，分層分類滿足不同需求，突出服務(wù)項(xiàng)目的差異性和獨(dú)特性。

（三）大力整合資源

青年之家的建設(shè)要依托于路徑創(chuàng)新和資源整合，最大限度發(fā)揮團(tuán)的組織優(yōu)勢(shì)。一是整合黨政資源。向上級(jí)團(tuán)委、黨政部門(mén)爭(zhēng)取資源，并與多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，在不同領(lǐng)域爭(zhēng)取資金、技術(shù)、人才的全方位支持；二是整合團(tuán)內(nèi)資源。自上而下，實(shí)現(xiàn)團(tuán)市委、團(tuán)縣委、團(tuán)區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的縱向聯(lián)動(dòng)，共融共建、資源互享；三是整合社會(huì)資源。一方面，加大與社會(huì)組織的合作，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)青年社會(huì)組織的公益服務(wù)項(xiàng)目，形成“團(tuán)干部+社工+志愿者”的專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，另一方面，充分吸納社會(huì)資源，與大中型企業(yè)、群眾組織、基金會(huì)加大合作，最大限度整合各方資源。

（四）線上線下融合發(fā)展

在互聯(lián)網(wǎng)+的新形勢(shì)下推進(jìn)青年之家的建設(shè)，要充分把握當(dāng)下青年網(wǎng)絡(luò)化聚集的特點(diǎn)，適應(yīng)青少年網(wǎng)絡(luò)化交流的習(xí)慣，建立線上“青年之聲”與線下“青年之家”的全面互動(dòng)和功能對(duì)接，青年既可以通過(guò)“青年之聲”線上“鍵對(duì)鍵”反應(yīng)訴求，又可以通過(guò)“青年之家”線下“面對(duì)面”解決問(wèn)題；要充分利用青年之家云平臺(tái)的數(shù)據(jù)整合能力，實(shí)現(xiàn)線上線下深度融合，讓青年在線上找到團(tuán)組織，在線下走進(jìn)團(tuán)組織。

四、結(jié)語(yǔ)

“青年之家”是聯(lián)系青年、擴(kuò)大團(tuán)組織覆蓋的重要平臺(tái)，是破解基層“四缺”難題，提升團(tuán)組織活力的重要引擎，是建設(shè)服務(wù)型團(tuán)組織、增強(qiáng)團(tuán)的吸引力和凝聚力的重要陣地。從覆蓋規(guī)模、服務(wù)項(xiàng)目、功能設(shè)施上看，目前我省青年之家的建設(shè)已取得了初步的成績(jī)，但由于資金短缺、缺乏專業(yè)隊(duì)伍、資源整合能力有限，部分青年之家在建立與運(yùn)行上仍存在著不小的困難與挑戰(zhàn)。在新形勢(shì)下持續(xù)推進(jìn)“青年之家”綜合服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)行將成為我省各級(jí)共青團(tuán)組織陣地建設(shè)的重點(diǎn)工作。

參考文獻(xiàn)

[1] 錢(qián)海.以共青團(tuán)為樞紐的“政社合作型”青少年事務(wù)工作模式研究[D].蘇州大學(xué)，2015.

[2] 王敏.加強(qiáng)基層青少年活動(dòng)陣地建設(shè)的對(duì)策思考[J].科學(xué)與財(cái)富，2017，11.

[3] 斷裂與鏈接：青年工作陣地建設(shè)研究——基于“青年之家”基層服務(wù)型團(tuán)組織陣地建設(shè)的實(shí)踐[J].中國(guó)青年研究，2017，08.

[4] 歡迎來(lái)到共青團(tuán)門(mén)店青年之家——四川攻略_搜狐網(wǎng)[EB/OL].https：//mp.weixin.qq.com/s？__biz=MzA3NTE5MzQzMA%3D%3D&idx;=2∣=2654965741&sn;=a0ee5048d8078ebb10919c9ce6b0b096.

作者簡(jiǎn)介：鄭玉潔（1989.06- ），女，四川成都人，現(xiàn)就職于四川省團(tuán)校，講師，碩士學(xué)位，研究方向：青少年與共青團(tuán)工作。