加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的理論邏輯與實(shí)踐要求

鐘樂海

〔摘要〕 在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記提出了加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的新要求，第一次把黨的政治建設(shè)擺在首要位置。這是黨中央總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)抉擇，也是新時(shí)代黨的建設(shè)內(nèi)涵向縱深發(fā)展的新要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，這一判斷具有深刻的理論邏輯，即馬克思主義政黨建設(shè)理論是根本，完善黨的制度是關(guān)鍵，近年來全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的升華是指引。各級(jí)黨組織在實(shí)踐中要想將加強(qiáng)黨的政治建設(shè)落到實(shí)處，必須在維護(hù)黨中央權(quán)威、提高政治領(lǐng)導(dǎo)能力、培養(yǎng)專業(yè)化的黨員干部隊(duì)伍、構(gòu)建完善的黨建工作體系等方面下功夫。

〔關(guān)鍵詞〕 黨的建設(shè)；政治建設(shè)；理論邏輯；實(shí)踐要求

〔中圖分類號(hào)〕D26 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1009-1203（2018）03-0032-04

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的建設(shè)工作，與時(shí)俱進(jìn)地提出全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，全面開展“打虎”“拍蠅”“獵狐”反腐行動(dòng)，凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)，樹立了黨的威信，強(qiáng)化了黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固了黨的執(zhí)政地位，深受廣大人民的稱贊。中國共產(chǎn)黨作為擁有8 900多萬黨員的世界上最大的政黨，十分重視黨的建設(shè)問題，尤其是在2017年10月召開的黨的十九大上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”“把黨的政治建設(shè)擺在首位” 〔1 〕，凸顯了黨的政治建設(shè)的極端重要性，為新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨工作提供了思想指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。當(dāng)前，我們黨面臨著較為復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推動(dòng)黨的其他建設(shè)，既是黨的歷史使命和時(shí)代任務(wù)，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的有效舉措。

一、黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)

黨的十九大報(bào)告將黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，并且提出把黨的政治建設(shè)擺在首位，這是馬克思主義政黨建設(shè)理論的重大創(chuàng)新。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，要突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。在新的歷史時(shí)期，黨肩負(fù)的責(zé)任更加重大，面臨的壓力更為嚴(yán)峻，這就要求黨必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，通過嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化、自覺加強(qiáng)黨性鍛煉等途徑，確保黨的事業(yè)始終沿著正確的政治方向不斷前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

（一）黨的十九大首次把黨的政治建設(shè)擺在首位

黨的十八大以來，黨中央高度重視黨的建設(shè)，不斷提高黨的思想政治建設(shè)水平，強(qiáng)化黨的紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，扎牢黨的制度籠子，完善黨的監(jiān)督體系，使全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處、走進(jìn)基層，為黨執(zhí)政興國營造了良好的政治生態(tài)環(huán)境。習(xí)近平總書記在堅(jiān)持馬克思主義黨建思想的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富了新時(shí)代黨的建設(shè)思想，并在黨的十九大上強(qiáng)調(diào)要“把黨的政治建設(shè)擺在首位” 〔1 〕，以政治建設(shè)引領(lǐng)黨建工作，不斷深化全面從嚴(yán)治黨工作。由此可見，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)黨的十八大以來黨建工作經(jīng)驗(yàn)的凝練和升華，把思想政治建設(shè)分為思想建設(shè)和政治建設(shè)，是黨的建設(shè)工作時(shí)代化和具體化的根本要求，也是新時(shí)代對(duì)黨建工作戰(zhàn)略布局的科學(xué)抉擇。把黨的政治建設(shè)擺在首位，充分表明了黨對(duì)政治建設(shè)在黨建工作中的根本性、全局性、決定性、戰(zhàn)略性重要地位的科學(xué)認(rèn)識(shí)，也表明新時(shí)代黨對(duì)加強(qiáng)自身建設(shè)更加地自信。

（二）正確把握黨的政治建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵

中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，階級(jí)立場堅(jiān)定，政治原則鮮明，自覺地把馬克思主義理論作為行動(dòng)指南，善于從政治上掌握各項(xiàng)工作的主動(dòng)權(quán)。在全面總結(jié)黨建工作歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)審視黨的政治建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，可以發(fā)現(xiàn)其主要包括以下幾方面內(nèi)容：一是堅(jiān)持黨對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，確保黨和全國人民堅(jiān)決擁護(hù)黨中央的權(quán)威、自覺貫徹落實(shí)黨中央的決策。二是堅(jiān)定黨的政治路線，在政治原則、政治立場、政治方向、政治道路上始終與黨中央保持一致。三是尊崇黨章、遵守黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則。四是堅(jiān)持民主與集中相結(jié)合的民主政治制度。五是“堅(jiān)持共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，不斷堅(jiān)定和提高政治覺悟” 〔2 〕。在當(dāng)今新時(shí)代，黨的政治建設(shè)體系日趨完善、內(nèi)涵更加豐富，大力拓寬黨建工作的領(lǐng)域和范圍，有利于全面提升黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

（三）加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是黨的戰(zhàn)略布局的具體要求

早在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東就提出了黨的建設(shè)必須密切聯(lián)系黨的政治路線的科學(xué)論斷。在后來的社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期尤其是改革開放之后，鄧小平、江澤民、胡錦濤等人也高度重視黨的政治建設(shè)對(duì)黨建工作的特殊意義，多次撰文或發(fā)表講話對(duì)此予以強(qiáng)調(diào)。在我國即將全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書記把黨的政治建設(shè)擺在一個(gè)新的戰(zhàn)略高度，要求善于發(fā)揮政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，大力提升中國共產(chǎn)黨的國際國內(nèi)良好形象和影響力。我們黨長期的革命、建設(shè)和改革開放實(shí)踐充分證明：“政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果?！?〔3 〕195在當(dāng)今新時(shí)代，與時(shí)俱進(jìn)地把黨的政治建設(shè)擺在首要位置，是黨深入推進(jìn)反腐敗斗爭的現(xiàn)實(shí)要求，也是黨提升國家治理能力和治理水平的具體表現(xiàn)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，統(tǒng)領(lǐng)黨的其他工作，能夠有效增強(qiáng)黨員干部自覺抵制“四個(gè)危險(xiǎn)”的能力，不斷增強(qiáng)踐行“四個(gè)意識(shí)”的信心，加快落實(shí)“四個(gè)服從”的決心，使黨中央的領(lǐng)導(dǎo)核心地位得到有效鞏固，充分調(diào)動(dòng)全體黨員干部和廣大人民群眾為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而貢獻(xiàn)智慧和力量的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為有效推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局凝心聚力。同時(shí)，把黨的政治建設(shè)擺在首位也是完善新時(shí)代黨的戰(zhàn)略布局的具體要求，有利于推動(dòng)馬克思主義政黨建設(shè)理論的中國化、時(shí)代化和具體化，使我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。

二、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的理論邏輯

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記在總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和改革開放經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了更加符合時(shí)代發(fā)展要求的黨的政治建設(shè)時(shí)代命題，并要求把它擺在首要位置，統(tǒng)領(lǐng)黨的其他工作。在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史關(guān)鍵期，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的政治建設(shè)首要地位的重要思想，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上認(rèn)真探究黨的政治建設(shè)的理論邏輯建構(gòu)，對(duì)于科學(xué)把握其精神實(shí)質(zhì)和發(fā)展方向，夯實(shí)黨的政治建設(shè)的思想理論基礎(chǔ)，全面提高黨的政治建設(shè)的實(shí)效性，具有十分重要的意義。

（一）馬克思主義政黨建設(shè)理論是根本

馬克思恩格斯十分重視黨的思想理論建設(shè)的指導(dǎo)作用，并要求把科學(xué)理論作為武裝全黨和廣大人民群眾的思想武器。在馬克思看來，“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來摧毀；但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量” 〔4 〕。恩格斯也強(qiáng)調(diào)指出：“我們黨有個(gè)很大的優(yōu)點(diǎn)，就是有一個(gè)新的科學(xué)的觀點(diǎn)作為理論的基礎(chǔ)?！?〔5 〕列寧曾多次強(qiáng)調(diào)革命理論對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨的重要意義，“只有以先進(jìn)理論為指南的黨，才能實(shí)現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士的作用” 〔6 〕。毛澤東早在井岡山斗爭時(shí)期就提出了要加強(qiáng)“無產(chǎn)階級(jí)的思想領(lǐng)導(dǎo)” 〔7 〕的重要論斷。以上這些論述，都為新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)提供了重要的理論指導(dǎo)。歷經(jīng)90多年的不斷奮斗，黨帶領(lǐng)人民取得了新民主主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的偉大勝利，全面開啟了建設(shè)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的歷史征程。在新的歷史條件下，繼續(xù)堅(jiān)持和鞏固馬克思主義政黨理論的指導(dǎo)地位，全面提升黨的政治建設(shè)的戰(zhàn)略地位，是確保黨的政治建設(shè)沿著正確方向前進(jìn)的可靠保證，也是“堅(jiān)持馬克思主義政黨政治屬性、保持黨的政治定力的根本要求” 〔8 〕。

（二）完善黨的制度是關(guān)鍵

馬克思恩格斯在長期的革命實(shí)踐過程中，深刻意識(shí)到黨的制度建設(shè)對(duì)于黨保持生命活力的重要性，并提出了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、監(jiān)督制度和民主化制度的具體要求。1864年，馬克思在《協(xié)會(huì)臨時(shí)章程》中初步確立了黨的民主制，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)原則，并提出，“每一個(gè)會(huì)員有參加選舉全協(xié)會(huì)代表大會(huì)的代表和被選為代表的權(quán)利”、“每一個(gè)代表在代表大會(huì)上只有一票表決權(quán)” 〔9 〕。列寧也高度重視黨的民主集中制，曾在《我們爭取什么》一文中指出：“沒有少數(shù)服從多數(shù)，就不可能有稍微稱得上工人黨的黨?！?〔10 〕中國共產(chǎn)黨在帶領(lǐng)全國人民進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)的過程中，也非常善于運(yùn)用制度建設(shè)提高黨的建設(shè)實(shí)效，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。毛澤東高度重視通過黨的制度建設(shè)以保證黨的事業(yè)健康發(fā)展，曾強(qiáng)調(diào)指出：“黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo)、防止個(gè)人包辦的黨的重要制度?！?〔11 〕鄧小平在深刻總結(jié)黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性” 〔12 〕這一重要思想。黨的十八大之后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加注重黨的制度建設(shè)，并在深刻總結(jié)黨的長期執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了一系列通過完善黨的制度建設(shè)促進(jìn)黨的政治建設(shè)的新思想新觀點(diǎn)?？梢哉f，堅(jiān)持以制度為準(zhǔn)繩加強(qiáng)政治建設(shè)，構(gòu)建起完善的黨建工作的制度框架體系，已經(jīng)成為黨的建設(shè)的重要傳家寶。在新時(shí)代，要確保黨的政治建設(shè)居于首要地位、發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，就必須進(jìn)一步抓好制度建設(shè)，確保黨的政治建設(shè)作用的充分發(fā)揮，確保黨的事業(yè)始終沿著正確的政治方向勝利前進(jìn)。

（三）黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的升華是指引

近些年來，黨執(zhí)政的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了重大變化。在國際上，一些西方國家利用互聯(lián)網(wǎng)等工具大肆對(duì)我國進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透，企圖動(dòng)搖人們對(duì)馬克思主義的信仰和共產(chǎn)主義的信念，破壞我們的共同理想和精神支柱；在國內(nèi)，受市場經(jīng)濟(jì)逐利性的影響，部分黨員干部為追求個(gè)人利益進(jìn)行權(quán)力尋租，生活腐化墮落，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象和威望。為此，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了全面從嚴(yán)治黨的新要求，堅(jiān)持鐵腕反腐，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，查處了一批大案要案，使黨風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)發(fā)生了根本好轉(zhuǎn)，有效鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，黨內(nèi)之所以有一批黨員干部產(chǎn)生腐敗問題，首先是政治上出了問題，干部在政治上出問題對(duì)黨的危害不亞于腐敗，甚至比腐敗問題更嚴(yán)重。正如習(xí)近平總書記所講，要“嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩” 〔3 〕49，維護(hù)好黨內(nèi)政治生活的秩序，把政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首位。由此可見，黨中央與時(shí)俱進(jìn)地提出政治建設(shè)是首要任務(wù)，是對(duì)我黨長期執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)凝練，是對(duì)黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和理論升華，也是人民群眾在新時(shí)代對(duì)黨提出的新要求。近年來全面從嚴(yán)治黨的成功經(jīng)驗(yàn)充分證明，只有大力加強(qiáng)政治建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治覺悟和政治能力，才能使黨風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，充滿生機(jī)和活力，帶領(lǐng)人民取得建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的偉大勝利。

三、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的實(shí)踐要求

大力加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的現(xiàn)實(shí)需要。在實(shí)踐中要想將加強(qiáng)黨的政治建設(shè)落到實(shí)處，各級(jí)黨組織必須在維護(hù)黨中央權(quán)威、提高政治領(lǐng)導(dǎo)能力、培養(yǎng)專業(yè)化的黨員干部隊(duì)伍、構(gòu)建完善的黨建工作體系等方面下功夫。

（一）堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威

目前，中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)擁有8 900多萬名黨員的大黨，領(lǐng)導(dǎo)著13億多人的社會(huì)主義大國，需要正確處理好改革和發(fā)展過程中的各種矛盾和問題，執(zhí)政任務(wù)非常艱巨。自黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提煉出一系列治黨治國的新理念新思想新戰(zhàn)略，為有效維護(hù)黨中央權(quán)威奠定了理論基石。黨的十八屆六中全會(huì)報(bào)告指出：“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運(yùn)所系，是全國各族人民根本利益所在?！?〔13 〕新時(shí)代，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，首先必須維護(hù)黨中央的權(quán)威，確保黨員干部自覺踐行“四個(gè)意識(shí)”，使黨員干部在政治立場、原則、道路上能夠始終與黨中央保持高度一致，自覺抵御“四大風(fēng)險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”。其次必須加強(qiáng)黨的集中領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，加快形成黨員干部自覺維護(hù)中央權(quán)威的自覺意識(shí)和良好局面，使黨的決策、戰(zhàn)略布局能及時(shí)、高效、全面地得到貫徹執(zhí)行，不斷凝聚中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)力量，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。

（二）全面提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)能力

當(dāng)前，在世情國情黨情都發(fā)生深刻變化的新形勢下，我們黨面臨著許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，從而對(duì)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)能力提出了新的更高要求。這就要求廣大黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一方面要不斷提高自身的政治素養(yǎng)，通過自覺加強(qiáng)對(duì)馬克思主義經(jīng)典著作的研讀，深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)內(nèi)涵，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史和國史，認(rèn)真研究國情，正確運(yùn)用馬克思主義的強(qiáng)大理論武器和黨長期執(zhí)政的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使自身的政治素養(yǎng)得到明顯提升，進(jìn)而在為群眾服務(wù)過程中盡心竭力、盡職盡責(zé)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度真心實(shí)意地為人民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，從而贏得廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。另一方面，要引導(dǎo)廣大黨員干部到基層進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，讓他們?cè)诜?wù)基層群眾的過程中不斷提高政治領(lǐng)導(dǎo)能力。在實(shí)踐中，黨員干部通過與群眾面對(duì)面、心貼心的交流，可將黨的路線方針政策及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)給群眾，增強(qiáng)群眾對(duì)黨的強(qiáng)烈認(rèn)同感，從而把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)貫穿于服務(wù)人民群眾的全過程。同時(shí)在服務(wù)群眾的過程中，黨員干部也可發(fā)現(xiàn)自己在政治領(lǐng)導(dǎo)能力方面存在的不足，通過學(xué)習(xí)和改進(jìn)，進(jìn)而全面提升自身的政治領(lǐng)導(dǎo)水平。

（三）培養(yǎng)專業(yè)化高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，離不開一支過硬的黨員干部隊(duì)伍。黨員干部是黨和國家事業(yè)的中堅(jiān)力量，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的核心力量。在和平建設(shè)時(shí)期，黨員干部中的部分意志薄弱者往往容易被糖衣炮彈所侵蝕，理想信念容易發(fā)生動(dòng)搖，因而建設(shè)一支專業(yè)化、高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍便顯得更為重要。首先，要突出黨員干部的政治標(biāo)準(zhǔn)。在選拔干部時(shí)要不斷強(qiáng)化用人標(biāo)準(zhǔn)，將政治標(biāo)準(zhǔn)放在突出位置，把信仰堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠、勇于擔(dān)當(dāng)、維護(hù)中央權(quán)威的黨員干部選拔出來，并放在合適的位置上為人民服務(wù)。其次，要大力提高黨員干部的執(zhí)政能力和服務(wù)人民群眾的水平。要緊緊圍繞習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中所提出的增強(qiáng)黨員干部的“八個(gè)本領(lǐng)”，提升黨員干部的專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)，通過加快知識(shí)更新、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，克服能力不足和本領(lǐng)恐慌等問題，以更好地勝任黨交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。再次，要進(jìn)一步完善干部考評(píng)機(jī)制，激勵(lì)黨員干部的工作積極性。要善于從基層一線發(fā)現(xiàn)和選拔黨員干部，并注重年輕干部的培養(yǎng)選拔和儲(chǔ)備工作，暢通政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨員干部的晉升渠道，為優(yōu)秀黨員干部的脫穎而出營造良好的外部環(huán)境。

（四）構(gòu)建完善的基層黨建工作體系

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)需要與黨的組織建設(shè)相配合和銜接，黨的政治建設(shè)開展的效果與基層黨組織作用的發(fā)揮密切相聯(lián)?；鶎狱h組織作為黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用的重要載體，是加強(qiáng)黨員干部與人民群眾密切聯(lián)系的橋梁和紐帶，基層黨組織人員結(jié)構(gòu)合理、規(guī)章制度完善、運(yùn)行規(guī)范有序，其政治功能才能得到較好的發(fā)揮。為此，要重點(diǎn)做好以下工作：首先，要大力完善黨的基層組織建設(shè)，構(gòu)建完善的基層組織體系，編織好黨的組織關(guān)系網(wǎng)，延伸基層黨建觸角，實(shí)現(xiàn)黨的基層組織對(duì)村莊、樓宇、企業(yè)等的全覆蓋，使黨的聲音暢傳到全體黨員干部和廣大人民群眾。其次，要增強(qiáng)基層黨組織的服務(wù)能力，增強(qiáng)擴(kuò)大黨在基層的影響力，有效鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。特別是在加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧過程中，基層黨組織要加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，豐富服務(wù)內(nèi)涵，完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)水平，切實(shí)增強(qiáng)基層人民群眾的獲得感和幸福感。再次，要加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)根據(jù)基層單位的具體情況，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，優(yōu)化基層班子構(gòu)成，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。最后，要嚴(yán)肅基層黨組織生活?；鶎狱h組織要加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的黨性教育，在黨員干部政治功能的發(fā)揮上下功夫，堅(jiān)持把服務(wù)基層、服務(wù)群眾作為工作導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，抓好基層組織生活，嚴(yán)肅開展批評(píng)和自我批評(píng)，將基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的政治堡壘。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28（01）.

〔2〕習(xí)近平.強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障 深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2017-01-07（01）.

〔3〕黨的十九大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問〔M〕.北京：黨建讀物出版社，2017.

〔4〕馬克思恩格斯選集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1995：9.

〔5〕馬克思恩格斯選集：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1995：39-40.

〔6〕列寧選集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1995：311-312.

〔7〕毛澤東選集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1991：77.

〔8〕蘭文飛，龔 克，林珊珊.把黨的政治建設(shè)擺在首位〔N〕.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2017-11-29（04）.

〔9〕馬克思恩格斯全集：第17卷〔M〕.北京：人民出版社，1963：478.

〔10〕列寧全集：第9卷〔M〕.北京：人民出版社，1987：5.

〔11〕毛澤東選集：第4卷〔M〕.北京：人民出版社，1991：1340.

〔12〕鄧小平文選：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1994：333.

〔13〕本書編寫組.黨的十八屆六中全會(huì)文件學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問〔M〕.北京：黨建讀物出版社，2016：11.

責(zé)任編輯 馮耀明