王皓林
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通常認為,在項目建設完成之后,項目才能進行結(jié)算工作。實際上,這是一種誤解。項目結(jié)算執(zhí)行時間與項目是否完工沒有固定的關系,也不能等項目建設完成后才進行結(jié)算。項目結(jié)算應該貫穿于整個項目建設的全過程,從工程招標開始,就必須為工程結(jié)算做準備,收集所有過程資料,如招標時圖紙答疑,圖紙會審紀要等資料以及地質(zhì)勘查、施工前現(xiàn)場視頻、照片等資料。一個經(jīng)驗豐富的團隊在項目招標過程中就開始為結(jié)算做準備。
項目建設完成后,承包單位應該根據(jù)施工過程中收集的資料,編制工程結(jié)算書。并將編制好的結(jié)算書與收集整理的結(jié)算資料一同送建設單位進行結(jié)算審核。
但在工程結(jié)算審核過程中,應該注意如下事項:(1)結(jié)算資料是否真實有效,如:施工圖中某項工作因相關原因取消并未進行施工的,而施工單位在結(jié)算時故意隱瞞不上報資料的;(2)還有因單位工作人員變更或離職的,資料交接不到位,造成資料缺失的;(3)工程竣工驗收時對提出問題未形完整成書面資料,且與工程造價息息相關的;(4)現(xiàn)場實際施工與施工圖紙不相符的;(5)隱蔽工程是否真實的;(6)上報結(jié)算資料簽字不齊全或且不是原件的,如某簽證單沒有經(jīng)過監(jiān)理方的批準,監(jiān)理沒有簽字認可的等等。都會給項目結(jié)算帶來不便。還有一些施工過程資料,如鋼筋隱蔽工程資料、地基驗槽記錄、施工日志、監(jiān)理日志、混凝土試驗報告等均作為結(jié)算依據(jù),在結(jié)算過程中隨時應該查閱。還有一些是因現(xiàn)場管理不善,隨意變更產(chǎn)生了很多變更項目,但沒有人簽字認可,導致結(jié)算時無法計取的。
目前,招投標方式是我國大多數(shù)建設項目廣泛采用的,選擇信譽度高的建筑單位,并通過簽訂合同保障甲乙雙方的合法權益。但是,目前我國大多數(shù)建筑單位在施工階段對招投標并不是特別重視,因此招標工作不規(guī)范,使虛假招標存在諸多問題。這樣的招標項目沒有進行系統(tǒng)的初步審查,使項目前期中標預算中本身存在很大的問量,進而影響項目的結(jié)算金額的準備確性,在結(jié)算過程中才暴露出問題。
建筑合同規(guī)定了發(fā)包方與承包方的權利和義務,在建設過程中起著非常重要的作用,其具有最高的法律效力。但是,我國工程項目的施工管理不規(guī)范,施工合同也不規(guī)范科學,合同內(nèi)容不盡詳細。合同中簡單的定價方法,容易給結(jié)算工作的帶來難度。例如,在某合同條款中,僅把超范圍材料的價格調(diào)整范圍說明了,但并沒有就調(diào)整方法達成一致并進行約定。因此,在結(jié)算期間,合同雙方對超范圍調(diào)整方法存在模糊性,致使結(jié)算審核時間延長。另外,如果建設單位沒有規(guī)定施工質(zhì)量標準,會使施工項目的質(zhì)量出現(xiàn)問題,但又不能追加責任,造成結(jié)算時無法用數(shù)據(jù)衡量這一損失。
目前,隨著行業(yè)的發(fā)展,我國從事工程造價人員越來越年輕化,這是一個好的現(xiàn)象,年輕人精力充沛,對各個軟件應用速度及效率更高。但也存在很多不足。主要體現(xiàn)在專業(yè)知識與現(xiàn)場實際情況沒有得到很好的結(jié)合,實際經(jīng)驗缺乏,對一些具體的問題沒有很好解決辦法。如:因建設方原因,施工現(xiàn)場發(fā)生了機械費,簽證單只簽訂了機械臺班的數(shù)量,結(jié)算中確定臺班費時無從下手,或者只按市場臺班費考慮計入結(jié)算,但實際應該考慮該施工機械為施工方自有還是租賃,根據(jù)不同情況再進行確定臺班費。如該機械為租賃,則應該按每個臺班的租賃費計入結(jié)算。
在建設項目過程中,為確保項目結(jié)算的順利進行,有必要提高對項目合同管理的重視程度。聘請專業(yè)法律咨詢師,在合同簽訂前對合同細節(jié)提前把控,雙方將具體的材料定價方法、進度款支付方式、政策性價格調(diào)整、設計變更、現(xiàn)場簽證、索賠處理和解決爭議的辦法以及雙方應該履行的權利和義務進行協(xié)商約定,明確界定相關規(guī)范的形式,以確保項目建設各方面的結(jié)算管理工作順利進行,加強對合同條款的管理。
在建設項目的建設過程中,為了確保建設項目的進度和質(zhì)量符合施工圖紙的要求,必須制定全過程的工程結(jié)算管理制度。通過綜合研究施工過程的實際情況,結(jié)合具體施工環(huán)節(jié)和項目施工管理要點,詳細分析建設項目實施結(jié)算管理的任務和流程,認真理清建設項目的關鍵結(jié)算點,建立項目結(jié)算管理制度,依據(jù)項目的規(guī)模特征,配置適當?shù)馁Y源條件,把項目的結(jié)算關鍵點量化分解到結(jié)算管理系統(tǒng)的每個部分,以及明確的管理標準和工作要點,跟蹤整個過程,分析產(chǎn)生偏差的原因和責任,預測偏差的發(fā)展趨勢,采取措施及時糾正偏差,保證所有動態(tài)數(shù)據(jù)始終在合理有效的可控范圍內(nèi),并在推廣項目時預防同樣問題的出現(xiàn),使項目結(jié)算工作順利發(fā)展,最后實現(xiàn)結(jié)算管理目標。結(jié)算完成后,有必要及時總結(jié)經(jīng)驗和教訓,采取有針對性的措施,完善相關管理制度,優(yōu)化管理流程,有效促進結(jié)算的科學管理。
在工程結(jié)算審核過程中,造價人員必須要有很強的責任性,工作一定要細心。比如:有些結(jié)算資料中出現(xiàn)復印件資料,如果工程造價人員再不要求提供原件或不向相關部門進行確認時就進行結(jié)算,也許會釀成大錯。如:某施工單位結(jié)算資料中上報一份關于原始地貌垃圾土方清理費簽證單為復印件,當時結(jié)算審核人員帶上該資料去向建設方當事管理人求證時,結(jié)果發(fā)現(xiàn)該簽證單簽字不是建設單位本人所簽,其中垃圾工程量比當時實際測量工程量大2倍,總造價超過400多萬。這個數(shù)據(jù)實在有點驚人,但因結(jié)算階段審核人員責任心強發(fā)現(xiàn)了,沒有造成資金方面的損失。
結(jié)算管理是建設項目將施工圖項目轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶓w工程對象,實施管理策略并體現(xiàn)項目經(jīng)濟效益的過程。在這個階段要做好結(jié)算管理,提高項目整體的經(jīng)濟效益水平。比如:某工程在施工合同中約定從某月某日開工,到某月某日竣工,工期為120天,若工期拖延一天罰款1000元。實際施工期拖延了10天,其中有2天是遇到了十幾年一次的特大暴雨,承包單位有詳細的記錄,并經(jīng)發(fā)包方、監(jiān)理簽字認可;有3天時間是修復因暴雨破壞的現(xiàn)場臨時道程等工程,有現(xiàn)場的實際照片、視頻等資料;還有2天是因建設方原因造成施工現(xiàn)場停電,有詳細記錄表,且資料簽字蓋章齊全。所以結(jié)算審核時只扣除了施工單位3天工期拖延費用即3000元。這就說明施工過程階段資料特別重要,應該加強這一過程的管理工作。
現(xiàn)場簽證等資料處理與結(jié)算息息相關,并明確各個階段中結(jié)算流程,將各階段的結(jié)算成果匯總與最終結(jié)算相結(jié)合,并明確建設過程中價格調(diào)整,簽證、索賠和其他費用的變化,并將與價格形成和變更相關的類型的事件分類進行過程管理,對結(jié)算范圍進行規(guī)范,并以協(xié)議條款規(guī)定的方式使結(jié)算階段工作量減少,效降也會提高,減少爭議。即使在特殊情況下,當沒有協(xié)議或協(xié)議模糊的的情況下,雙方應積極協(xié)商,盡快達成協(xié)議,及時起草書面文件,并在當前的和解中確定工程量和工程價款的支付,在工程結(jié)算時同樣認可,目前的法律尊重這一特殊情況,合同雙方根據(jù)自愿形成的和解事實,支持并和解結(jié)算成果合法有效。
BIM技術也稱為建筑信息模型,它必須使用適當?shù)募夹g手段來收集和處理有關建筑物參數(shù)的相關信息,以確保信息資源的有效整合,創(chuàng)建共享資源的平臺。通過動態(tài)的項目成本管理,動態(tài)BIM技術的使用可以有效提高資源使用的效率和速度,并可以在最短的時間內(nèi)有效地傳遞信息,節(jié)省了管理成本,降低了建設過程中存在的不足,從而降低了成本,能夠?qū)崿F(xiàn)項目建設成本目標的最大化利益。與此同時,隨著BMI動態(tài)控制技術創(chuàng)建的模型,它也可以自動收集有關建筑項目,系統(tǒng)地建立有關財務數(shù)據(jù),并轉(zhuǎn)移和交流的數(shù)據(jù)庫模型存儲信息,提高了項目的價值,達到動態(tài)控制的整體效果。
通常,工程結(jié)算對于所有項目成本管理工作都至關重要。它直接關系到企業(yè)的經(jīng)濟利益,做這項工作可以有效節(jié)約成本。因此,當工程結(jié)算項目成本時,必須嚴格按照項目的實際情況選擇最合適的計算方法。必須嚴格執(zhí)行計價規(guī)范,可以有效提高項目成本核算的準確性和標準化。