國際火電項目質(zhì)保期運(yùn)維管理

王學(xué)軍 李佳峰 方夏

中國葛洲壩集團(tuán)國際工程有限公司 北京 100025

隨著我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展以及“一路一帶”倡議和“走出去”戰(zhàn)略的推進(jìn)，國內(nèi)的火電市場日趨飽和，國內(nèi)很多企業(yè)選擇到國際市場中尋求發(fā)展。因為火電項目投資額度大、系統(tǒng)復(fù)雜、建設(shè)工期較為緊張，國際火電項目較多采用EPC模式或其演變模式，業(yè)主在建設(shè)過程中參與程度并不深，承包商積極推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)和中國設(shè)備。此模式雖有利于承包商組織施工，但因業(yè)主并不熟悉設(shè)備選型等相關(guān)細(xì)節(jié)，給承包商在質(zhì)保期運(yùn)維管理造成嚴(yán)重困難。

1 EPC模式下質(zhì)保期特點(diǎn)

質(zhì)保期是考核機(jī)組綜合性能及發(fā)現(xiàn)缺陷并督促承包商消缺的重要過程。在EPC模式下，業(yè)主方對設(shè)計、采購等任何文件的批復(fù)均不能解除承包商的責(zé)任[1]。當(dāng)出現(xiàn)缺陷時，業(yè)主方為規(guī)避運(yùn)維不當(dāng)?shù)呢?zé)任及相關(guān)風(fēng)險，將責(zé)任引導(dǎo)至設(shè)計或是設(shè)備采購不合理，讓承包商負(fù)責(zé)更換設(shè)備或是修改設(shè)計。

2 火電項目質(zhì)保期合同管理

合同管理始終貫穿整個 EPC 項目實施。在項目質(zhì)保期內(nèi)，承包商應(yīng)當(dāng)依然重視合同管理，保留合同管理人員力量，彰顯合同管理在質(zhì)保期內(nèi)的核心地位，并同業(yè)主方明確現(xiàn)場運(yùn)維工作程序，處理質(zhì)保期內(nèi)的缺陷爭議，保障承包商利益不受損失[2]。

2.1 界定質(zhì)保期開始和結(jié)束

國際工程合同，甚至包括FIDIC條款對項目竣工日期及質(zhì)保期開始的條件規(guī)定都比較模糊，竣工日期與質(zhì)保期的開始日期的關(guān)系需要明確，并及時確認(rèn)項目進(jìn)入質(zhì)保期[3]。項目業(yè)主方通常有意延長承包商的質(zhì)保期責(zé)任，可能在通用條款和專用條款中體現(xiàn)模糊，但是在其他部分條款中埋伏筆。

2.2 爭取提供運(yùn)維指導(dǎo)服務(wù)

由于火電項目技術(shù)難度比較高、系統(tǒng)比較復(fù)雜，加之中資企業(yè)承擔(dān)建設(shè)的火電項目通常在第三世界國家，業(yè)主運(yùn)維水平參差不齊。承包商應(yīng)該有意識地引入運(yùn)維服務(wù)，其不僅能迅速提升業(yè)主方運(yùn)維能力，也可以防范重大安全風(fēng)險，保障項目平穩(wěn)過渡質(zhì)保期。

2.3 做好合同管理，界定運(yùn)維缺陷責(zé)任

依據(jù)FIDIC銀皮書11.8承包商調(diào)查規(guī)定[1]，如果雇主要求承包商調(diào)查任何缺陷的原因，承包商應(yīng)在雇主的指導(dǎo)下進(jìn)行調(diào)查。除非根據(jù)第11.2款[修改缺陷的費(fèi)用]的規(guī)定應(yīng)由承包商承擔(dān)修補(bǔ)費(fèi)用的情況，調(diào)查費(fèi)用加合理的利潤，應(yīng)按照第3.5款[確定的要求商定或確定，并加入合同價格。

3 火電項目質(zhì)保期主要工作

3.1 現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)及制度體系建設(shè)

項目進(jìn)入質(zhì)保期后，要建立符合機(jī)組特點(diǎn)的現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)，并在合同的基礎(chǔ)之上，與業(yè)主方建立溝通協(xié)調(diào)體系，制定相關(guān)制度，確保質(zhì)保期內(nèi)各項工作得到有效推進(jìn)。

3.2 提高對火電質(zhì)保期管理的認(rèn)識

由于火電系統(tǒng)復(fù)雜，設(shè)備眾多，項目在質(zhì)保期內(nèi)極易出現(xiàn)設(shè)備缺陷，且業(yè)主方運(yùn)維水平有限有時候極難提前發(fā)現(xiàn)，部分缺陷發(fā)現(xiàn)時可能已不能修復(fù)，加之因在國外設(shè)備補(bǔ)供件周期較長，如果處理不慎則導(dǎo)致機(jī)組非計劃停機(jī)及延長質(zhì)保期，增加承包商運(yùn)維管理成本。

3.3 人力資源

配置一定的運(yùn)維工作人員是承包商能平穩(wěn)完成質(zhì)保期履責(zé)的必要條件，也是承包商質(zhì)保期管理的重要組成部分。人力資源主要應(yīng)包括機(jī)務(wù)、電氣、儀控等專業(yè)的技術(shù)維護(hù)隊伍，且應(yīng)具備主要的設(shè)備的使用和維護(hù)知識，加強(qiáng)員工的質(zhì)量觀念和質(zhì)量憂患意識，要積極參與到機(jī)組日常巡檢，及時發(fā)現(xiàn)缺陷及時處理。

3.4 運(yùn)行維護(hù)手冊

對于EPC合同，通常承包商都會編制運(yùn)行維護(hù)手冊。承包商應(yīng)該高度重視運(yùn)維維護(hù)手冊的編制，其作為指導(dǎo)業(yè)主方運(yùn)維人員運(yùn)行的最重要依據(jù)，也是判斷業(yè)主方是否存在誤操作的最重要材料，同時應(yīng)當(dāng)依據(jù)業(yè)主方運(yùn)維實際，并不斷修訂。

3.5 運(yùn)維指導(dǎo)

若有運(yùn)維指導(dǎo)，承包商應(yīng)當(dāng)把運(yùn)維指導(dǎo)當(dāng)著重點(diǎn)工作來抓，不僅能顯著提升業(yè)主方運(yùn)維水平，也能降低火電機(jī)組設(shè)備故障甚至規(guī)避重要運(yùn)維風(fēng)險。

3.6 設(shè)備補(bǔ)供件管理

強(qiáng)備通常不能用于承包商消缺工作，備件及時、保質(zhì)、保量的供應(yīng)，是保證設(shè)備正常運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。由于設(shè)備出現(xiàn)缺陷存在一定偶然性和不可預(yù)見性，同時受國別及清關(guān)影響，限制承包商及時完成相關(guān)缺陷工作的主要原因為相關(guān)補(bǔ)供件，如果不能及時完成缺陷消除，則可能延長質(zhì)保期。結(jié)合成本考慮，承包商應(yīng)做好關(guān)健設(shè)備維修所需備件的供應(yīng)工作，保證設(shè)備的正常運(yùn)行，避免業(yè)主方罰款。

3.6 強(qiáng)化過程文件管理，做好責(zé)任界定基礎(chǔ)資料整理

對于機(jī)組運(yùn)行過程中出現(xiàn)的缺陷責(zé)任界定，承包商與業(yè)主之間難免會出現(xiàn)爭議，受質(zhì)保金保函影響，承包商處于弱勢地位。承包商應(yīng)當(dāng)秉持機(jī)組安全運(yùn)行的原則，保持協(xié)調(diào)溝通，解決問題為第一要務(wù)，同時強(qiáng)化過程文件管理，做好有關(guān)責(zé)任界定的基礎(chǔ)資料收集整理，必要時可以進(jìn)行索賠。

3.7 國內(nèi)技術(shù)團(tuán)隊支援

受制于承包商成本影響，通常承包商在項目現(xiàn)場只配置最小團(tuán)隊負(fù)責(zé)現(xiàn)場事宜，故需要一個強(qiáng)有力的國內(nèi)技術(shù)團(tuán)隊支持，主要負(fù)責(zé)設(shè)備補(bǔ)供件供應(yīng)，商討重大技術(shù)問題的處理方案，安排人員到現(xiàn)場服務(wù)等[4]。

4 結(jié)語

為及時促進(jìn)質(zhì)保期履責(zé)及釋放質(zhì)保金保函，承包商應(yīng)充分認(rèn)識到國際火電工程質(zhì)保期管理的特殊性，結(jié)合業(yè)主方運(yùn)維水平、設(shè)備補(bǔ)供件供應(yīng)周期，高度重視國際火電項目質(zhì)保期運(yùn)維管理，強(qiáng)化資源投入，構(gòu)建高效的現(xiàn)場管理團(tuán)隊和國內(nèi)后援力量。