中國改革開放四十年的重要經(jīng)驗

文/隆國強 編輯/孫艷芳

改革開放四十年來，中國創(chuàng)造了人類經(jīng)濟史上的一個奇跡。在長達四十年的時間里，中國經(jīng)濟平均增長速度達到9.5%，中國一躍成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大貨物貿(mào)易出口國和最大的制造業(yè)大國，七億多人成功脫貧。中國經(jīng)濟增長速度之高、持續(xù)時間之長、受益人口之眾，史無前例。

值此改革開放四十周年之際，我們總結(jié)發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，不是為了陶醉于過往的巨大成就，而是要從歷史中吸取養(yǎng)分，用正確的經(jīng)驗來指導(dǎo)未來的實踐，讓我們更加堅定信心，推進國家的現(xiàn)代化事業(yè)。

堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要務(wù)

改革開放之初，中國是一個人均GDP只有200美元左右的發(fā)展中大國，超過一半的人口是貧困人口，國家發(fā)展面臨各種挑戰(zhàn)。黨中央吸取歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，果斷將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，明確發(fā)展是第一要務(wù)，把發(fā)展作為應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、解決各種問題的基礎(chǔ)。行動上，排除國內(nèi)外各種雜音、各種干擾，咬定發(fā)展不放松，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

首先是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，讓全體人民分享發(fā)展成果，實現(xiàn)共同富裕；不斷促進人的全面發(fā)展，充分調(diào)動每一個人的積極性，充分發(fā)揮每一個人的創(chuàng)造力。

與此同時，堅持用切實可行的愿景目標引領(lǐng)發(fā)展方向。改革開放之后，中央提出了“三步走”的戰(zhàn)略目標：第一步是解決人民溫飽問題，第二步讓人民生活總體上達到小康（這兩個目標已經(jīng)提前實現(xiàn)），第三步，在2020年全面建成小康社會。黨的十九大提出，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉把我國建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。這一系列分階段發(fā)展目標，將富民和強國的目標有機結(jié)合起來，以中華民族偉大復(fù)興的中國夢來引領(lǐng)發(fā)展方向，大大激發(fā)了全體中華兒女投身發(fā)展的熱情。

經(jīng)過四十年的發(fā)展，我國經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大成就；但也要看到，我國仍處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，是世界上最大的發(fā)展國家的國際地位也沒有變。因此，我們必須繼續(xù)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標挽起袖子加油干。不管國家發(fā)展到什么階段，都必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。

解放思想，實事求是，堅持走中國特色的社會主義道路

在中國這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家，推進工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)是一項前無古人的偉業(yè)。我們必須學(xué)習(xí)工業(yè)化先行國家的經(jīng)驗，吸收人類文明的一切成果，但不能照搬照抄。解放思想就是要打破教條主義的束縛，實事求是就是要從中國的國情出發(fā)，既尊重發(fā)展的一般規(guī)律，又結(jié)合中國的實際，探索中國特色的社會主義道路。實際上，在這條探索的路上，我們已經(jīng)取得了豐碩成果，內(nèi)容也十分豐富，比如，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理政府與市場的關(guān)系，正確處理國內(nèi)改革發(fā)展與對外開放的關(guān)系，基礎(chǔ)設(shè)施適度超前建設(shè)，等等。隨著中國特色社會主義事業(yè)的不斷推進，我們還會遇到更多的新情況、新問題。這就要求我們要始終堅持解放思想、實事求是，不斷深化對中國特色社會主義道路的認識。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，從理論和實踐相結(jié)合的角度系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義，怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一重大的時代課題。這一思想是中國特色社會主義最新理論創(chuàng)新成果，也是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的行動指南，必須長期堅持并不斷發(fā)展。

與時俱進，不斷深化市場化改革

中國的改革起點是計劃經(jīng)濟體制。針對計劃經(jīng)濟體制的弊端，我國走出了一條漸進式推進市場化改革的道路。在不同階段，體制改革有不同的重點：上世紀八十年代，著力推進農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，進行價格體制改革；九十年代，明確了改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟，重點推進財稅體制、金融與外匯體制、國有企業(yè)、住房制度等改革；黨的十八屆三中全會確定，要全面深化改革，銳意推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系，在使市場在資源配置中起決定性作用的同時，更好地發(fā)揮政府的作用。

在推進改革的策略上，堅持尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神；堅持正確處理改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系——膽子要大、步子要穩(wěn)；堅持頂層設(shè)計與試點試驗相結(jié)合；堅持整體推進和重點突破相促進。

改革永遠在路上，永不停步。生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力、上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)，國家發(fā)展的潛力才能充分釋放，一切生產(chǎn)要素的活力才能競相迸發(fā)。體制滯后或超前于生產(chǎn)力發(fā)展，都會成為發(fā)展的桎梏。一些發(fā)展中國家移植了西方發(fā)達國家的體制，但那些在發(fā)達國家運行有效的體制，卻并未能有力推動這些發(fā)展中國家的發(fā)展。這說明，超前于發(fā)展階段的體制并不能有效促進發(fā)展。在計劃經(jīng)濟時期，我國也體會過經(jīng)濟體制超前帶來的負面影響。因此，在推進改革的進程中，不要幻想一步到位建立所謂“完善”的體制，制度設(shè)計必須從我國發(fā)展的實際出發(fā)。隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，曾經(jīng)有效的體制又可能變得不合時宜，成為改革的對象。因此，改革只有進行時，沒有完成時。

順應(yīng)經(jīng)濟全球化潮流，不斷擴大對外開放

世界潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。和平合作、開放融通、變革創(chuàng)新是時代發(fā)展的潮流；開放帶來進步，封閉必然落后。改革開放以來，我國堅持對外開放基本國策，打開國門搞建設(shè)，成功實現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的偉大轉(zhuǎn)折。我們準確判斷國際環(huán)境的重大機遇與挑戰(zhàn)，緊緊圍繞國家發(fā)展目標制定開放戰(zhàn)略與策略，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，牢牢把握外部機遇，成為全球化進程中少有的獲益較多的發(fā)展中經(jīng)濟體。

中國之所以能夠在對外開放中實現(xiàn)趨利避害，一是緊緊圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標來設(shè)計開放戰(zhàn)略。在國家快速工業(yè)化階段，通過承接出口型勞動密集產(chǎn)業(yè)的跨國轉(zhuǎn)移、大力發(fā)展加工貿(mào)易，解決制約工業(yè)化的外匯缺口。在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段，提出以“一帶一路”為重點，推動形成全面開放新格局，對標高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加強創(chuàng)新能力的國際合作，促進我國技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級。二是牢牢把握對外開放的主動權(quán)。對外開放是我國發(fā)展的內(nèi)在要求，不是迫于外部壓力。對外，我國堅持互利共贏原則，在擴大開放中始終維護國家利益；對內(nèi)，我們充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，克服既得利益的阻礙，不斷推進貿(mào)易投資的自由化、便利化，不斷提高對外開放的水平和質(zhì)量。三是量力而行，承擔與自身發(fā)展階段相適應(yīng)的國際責任。作為一個負責任的大國，我國主動承擔起與自身發(fā)展階段和自身實力相適應(yīng)的國際責任，作世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者和國際秩序的維護者；但也絕不承諾超出國力的國際責任，不謀求建立勢力范圍，不挑戰(zhàn)現(xiàn)行國際體系。四是樹立底線思維，防范開放風(fēng)險。對外開放是一把雙刃劍，我們要不斷增強識別、管理和防范風(fēng)險的能力，把握好開放的內(nèi)容、節(jié)奏與力度，防范化解開放可能帶來的風(fēng)險。

中國特色的社會主義已進入新時代，黨的十九大開啟了邁向社會主義現(xiàn)代化強國的新征程。我們要從過去四十年改革開放的歷史中吸取有益的經(jīng)驗，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本路線，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅定走中國特色社會主義道路；堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實；堅持深化改革擴大開放，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢努力奮斗。