政府采購管理中的問題及對策

祁程

南京江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)總公司 江蘇南京 211100

政府采購作為一種政府行為，對于國家經(jīng)濟發(fā)展和宏觀調(diào)控有著重要影響。近年來隨著我國市場經(jīng)濟水平的不斷提高，政府越來越重視政府采購的相關(guān)管理問題，并出臺了相關(guān)的法律法規(guī)來優(yōu)化政府采購管理，由此才能夠有效地履行政府職能、促進國家宏觀調(diào)控。然而由于政府采購的內(nèi)容較多且采購形式多樣，使得政府采購管理方面存在著較多的問題，需要政府和相關(guān)管理部門對政府采購管理予以足夠程度的重視，并采取有效的措施來促進政府采購管理，由此為國家實現(xiàn)良好的經(jīng)濟宏觀調(diào)控、為促進國家經(jīng)濟水平的進一步提高做出一定程度的貢獻。

1 政府采購管理中所存在的問題

隨著國家和社會的不斷發(fā)展以及國家政治經(jīng)濟體制的不斷改革，我國政府采購在隨之不斷發(fā)展改進，但由于種種客觀因素，當前在我國政府采購管理方面仍然存在著較多的問題，阻礙了我國政府采購工作水平的進一步提高和有效性全面發(fā)揮。

1.1 政府采購管理體制不完善

當前我國政府采購管理內(nèi)容主要是由《政府和社會資本合作項目政府采購管理方法》規(guī)定的，由國家的財政部來管理和負責當前政府采購的相關(guān)內(nèi)容。但由于國家各個省份和地區(qū)的政府數(shù)量較多，且采購內(nèi)容和形式多樣，使得財政部門的政府采購管理工作量較大，由此就導(dǎo)致政府采購工作和政府采購管理工作融合在一起進行，使得我國缺乏一個完善獨立的政府采購管理制度，不利于政府采購管理工作的有效進行[1]。

1.2 政府采購價格預(yù)算管理力度不足

當前我國政府采購“高價”或其他價格不合理的現(xiàn)象頻出，主要是由于我國政府在采購管理方面沒有制定一個明確價格規(guī)定制度，使得政府在采購過程當中缺乏一個有效的價格預(yù)算，由此導(dǎo)致在實際的采購中出現(xiàn)超支的現(xiàn)象，同時也容易導(dǎo)致腐敗行為出現(xiàn)。例如某市的工商局辦公樓在空調(diào)安裝當中的標價為209萬元，但在實際的結(jié)算當中價格卻變成了900萬元，這種采購價格預(yù)算的管理不當和管理力度不足給腐敗行為和資金浪費提供了可乘之機[2]。

1.3 政府采購管理監(jiān)督力度不足

當前我國政府采購主要有集中采購、分散采購和半集中半分散三種模式，相關(guān)的采購內(nèi)容和限額以及采購資金分配等內(nèi)容都是由《政府集中采購目錄》所規(guī)定的，由于內(nèi)容較多使得當前政府采購當中缺乏一個系統(tǒng)化的監(jiān)督管理系統(tǒng)。政府采購管理監(jiān)督機制的缺乏使得其缺乏一個有效的處罰手段，導(dǎo)致當前政府采購的約束力不斷下降，從而使得政府采購當中的問題越來越多，不利于政府采購管理的有效進行。

2 促進政府采購管理的對策

當前我國政府采購管理當中存在著較多的問題，由此就需要政府和相關(guān)管理部門對政府采購予以足夠程度的重視，并根據(jù)當前政府采購管理當中所存在的問題來制定出具體有效的解決對策，促進政府采購管理的不斷優(yōu)化。

2.1 加強重視程度建立有效的政府采購管理體制

促進政府采購管理工作的發(fā)展首先需要相關(guān)管理部門對政府采購管理予以足夠程度的重視，由此才能夠通過對政府采購管理的目標內(nèi)容的深入了解來制定出一個合理有效的管理體制。在政府采購管理體制的建立當中，需要政府相關(guān)部門對其設(shè)定明確的工作管理制度，明確管理內(nèi)容和要求。此外還需要將政府采購管理工作明確分化到各個具體部門，以實現(xiàn)具有針對性的工作管理。例如在政府采購管理體制當中可以設(shè)立專門的采購、財政和審計監(jiān)督等部門，來管理相關(guān)的工作[3]。

2.2 加強政府采購價格預(yù)算管理工作

加強政府采購價格預(yù)算管理工作需要對政府采購的三種模式進行相應(yīng)的改進，由此才能夠使價格預(yù)算管理工作真正有效地進行。在集中采購模式當中，需要財政部門在采購之前明確采購內(nèi)容和價格，并在采購過程當中嚴格按照預(yù)算來進行采購；在分散采購模式當中需要由相關(guān)負責單位提前上交預(yù)算價格表并嚴格按照預(yù)算價格進行采購；在半集中半分散模式當中同樣也是由財政部門和各支出單位提前做好預(yù)算。如果實際采購價格超出預(yù)算價格兩倍以上，則需要相關(guān)負責單位接受采購檢查[4]。

2.3 完善政府采購管理監(jiān)督工作

促進政府采購管理工作的有效進行需要對著政府采購管理工作進行有效的監(jiān)督，由此能夠?qū)φ少徆芾砉ぷ餍袨樽鞒鲆粋€明確規(guī)范的約束。首先政府部門要建立健全政府采購管理監(jiān)督體制，明確政府采購管理工作的有效路徑和職責分工。其次要通過多方面的共同努力來實現(xiàn)有效的政府采購管理監(jiān)督，從政府采購的預(yù)算過程到完成都需要有合理的監(jiān)督。例如某市在一項工程項目當中的預(yù)算為兩千萬，但通過各方面管理工作者的商討決定將預(yù)算減至一千萬，同樣高效地完成了采購工作。完善政府采購管理的監(jiān)督工作，能夠有效地遏制采購過程中的腐敗行為，促進政府采購管理工作水平的進一步提高[5]。

總而言之，政府采購在當前我國經(jīng)濟發(fā)展和文明和諧社會的構(gòu)建當中占據(jù)著重要的作用，合理有效的政府采購能夠幫助各級地方政府更好地履行政府職能、節(jié)約財政資金并有效地遏制腐敗行為，從而促進良好社會的構(gòu)建。但我國當前政府采購管理當中存在著較多的問題，需要政府和相關(guān)管理部門切實重視政府采購管理的相關(guān)內(nèi)容。并通過采取有效措施來優(yōu)化政府采購管理，從而幫助國家和政府節(jié)約財政資金以提高財政資金的使用效率擴大財政資金的使用范圍，使得政府采購發(fā)揮出更加有效的作用。