關(guān)于加強(qiáng)濰坊市高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的研究

王春萍

一、加強(qiáng)濰坊市高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的意義

黨的十九大報(bào)告明確對(duì)我國(guó)教育提出：“辦好人民滿意的教育”“深化產(chǎn)教融合、校企合作”等要求。因此高職教育培養(yǎng)走“產(chǎn)教融合、校企合作”培養(yǎng)模式是適應(yīng)社會(huì)人才需求的人才的重要路子。因此，貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深化產(chǎn)教融合，加強(qiáng)校合作，全面提升人力資源質(zhì)量，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。十九大以后，依托山東省提出的加快建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化綜合試驗(yàn)區(qū)，濰坊地區(qū)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇，這離不開(kāi)人才的支撐和需求。但同時(shí)，高職教育受體制機(jī)制等多種因素影響，人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)，“兩張皮”問(wèn)題仍然存在。深化產(chǎn)教融合，加強(qiáng)校企合作，是當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求，對(duì)新形勢(shì)下全面提高教育質(zhì)量，擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能具有重要意義。因此對(duì)濰坊市高職教育產(chǎn)教融合、校企合作的研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，一方面發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，培養(yǎng)大批高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才，為加快建設(shè)濰坊市區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，匯聚發(fā)展新動(dòng)能提供有力支撐。另一方面有利于推動(dòng)濰坊市各高職院校的發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)改革，緊密圍繞產(chǎn)業(yè)需求，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，完善以應(yīng)用型人才為主的培養(yǎng)體系，同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)教融合師資隊(duì)伍建設(shè)，從而培養(yǎng)大批高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才。因此高職院校加強(qiáng)校企合作，推進(jìn)產(chǎn)教融合，實(shí)現(xiàn)校企雙贏，是促進(jìn)職業(yè)教育改革和發(fā)展的必由之路和培養(yǎng)緊缺型高技能實(shí)用人才的強(qiáng)勁動(dòng)力。

二、國(guó)內(nèi)外高職院校產(chǎn)教融合、校企合作發(fā)展現(xiàn)狀研究啟示

首先分析國(guó)外高職院校產(chǎn)教融合、校企合作發(fā)展現(xiàn)狀研究，如德國(guó)“雙元制”模式，這是一種將企業(yè)與學(xué)校、理論知識(shí)與實(shí)踐技能緊密結(jié)合，以培養(yǎng)高水平的專業(yè)技術(shù)工人為目標(biāo)的職業(yè)教育制度。英國(guó)的“三明治”模式，“三明治”模式是英國(guó)采用的學(xué)習(xí)—實(shí)踐—學(xué)習(xí)，工讀交替的產(chǎn)教結(jié)合模式。美國(guó)的“合作教育”模式，“合作教育”是目前世界上較為流行的產(chǎn)教結(jié)合模式。通過(guò)調(diào)查與分析，國(guó)外的校企合作具有政策法律方面的支持，另外企業(yè)在合作過(guò)程中充分發(fā)揮了主體作用等。

其次國(guó)內(nèi)高職院校產(chǎn)教融合、校企合作發(fā)展現(xiàn)狀，如訂單式模式，訂單式培養(yǎng)模式是指高職院校與用人企業(yè)針對(duì)社會(huì)和市場(chǎng)需求，共同制定人才培養(yǎng)計(jì)劃。理實(shí)一體化模式，理實(shí)一體化教學(xué)模式是指在特定的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心，通過(guò)師生雙方邊教、邊學(xué)、邊做來(lái)完成某一教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)任務(wù)。生產(chǎn)實(shí)習(xí)合作模式，通過(guò)校企之間建立生產(chǎn)實(shí)習(xí)合作模式，充分利用行業(yè)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，建立穩(wěn)定的校外實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地。通過(guò)調(diào)查與分析，目前國(guó)內(nèi)產(chǎn)教融合普遍存在，產(chǎn)教融合、校企合作緊密性、實(shí)質(zhì)性的合作較少，產(chǎn)教融合、校企合作普遍存在“學(xué)校著急，企業(yè)沒(méi)事”的現(xiàn)象，產(chǎn)教融合、校企合作缺乏頂層設(shè)計(jì)等。

最后分析其產(chǎn)教融合、校企合作的模式特點(diǎn)，及可借鑒之處。通過(guò)分析國(guó)外校企合作分析可以看出，政府引導(dǎo)，行業(yè)組織，有了互惠互利的長(zhǎng)效機(jī)制保障。企業(yè)和學(xué)校共同為主體，互助互利，共同發(fā)展。國(guó)內(nèi)校企合作由于產(chǎn)教融合相關(guān)法律制度的缺失，致使行業(yè)、企業(yè)參與高職院校人才培養(yǎng)的積極性不高，這也是影響產(chǎn)教結(jié)合健康發(fā)展的最重要原因。由于缺乏政府的政策引導(dǎo)，行業(yè)企業(yè)與高職院校之間缺乏利益驅(qū)動(dòng)和有效互惠互利的動(dòng)力機(jī)制，也成為影響產(chǎn)教融合正常發(fā)展的最根本原因。另外由于缺乏配套的優(yōu)惠政策，導(dǎo)致以盈利為目的企業(yè)在產(chǎn)教結(jié)合上缺乏合作積極性，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自負(fù)盈虧，因此獲取最大利潤(rùn)成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的。而產(chǎn)教融合更多的是給企業(yè)增加成本或制造麻煩，比如接受學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，一定程度上可能會(huì)影響企業(yè)的正常生產(chǎn)，再就是還面臨企業(yè)商業(yè)機(jī)密可能泄漏的風(fēng)險(xiǎn)等眾多問(wèn)題；另外學(xué)校又很少能為企業(yè)提供有價(jià)值的服務(wù)。因此，在目前中央及地方政府尚未出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)參與產(chǎn)教融合優(yōu)惠政策的背景下，企業(yè)在產(chǎn)教融合上很難產(chǎn)生合作的積極性。

三、構(gòu)建政行企校產(chǎn)教融合、校企合作的新思路

結(jié)合國(guó)內(nèi)外產(chǎn)教融合、校企合作的分析借鑒，分析提出構(gòu)建政行企校產(chǎn)教融合、校企合作的新思路。首先借鑒國(guó)外充分發(fā)揮政府的法律政策支持作用，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，促進(jìn)產(chǎn)教供需雙向?qū)訌?qiáng)化，強(qiáng)化企業(yè)其重要主體作用。同時(shí)學(xué)校推進(jìn)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)改革。多管齊下共同促進(jìn)深化產(chǎn)教融合，加強(qiáng)校合作，培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)人才。首先地方政府結(jié)合國(guó)家的相關(guān)法律體系完善政策支持體系。政府應(yīng)該在“產(chǎn)教融合、校企合作”人才培養(yǎng)過(guò)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，即在法律法規(guī)的出臺(tái)、優(yōu)惠政策制定及產(chǎn)教結(jié)合監(jiān)督等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。一是可以根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)制定地方性政策支持文件，如鼓勵(lì)有條件的企業(yè)以合資、獨(dú)資、合作等方式依法出資參與舉辦高等職業(yè)教育。地方政府盡快出臺(tái)企業(yè)舉辦教育有關(guān)財(cái)稅政策，積極支持職業(yè)教育發(fā)展和企業(yè)參與辦學(xué)相關(guān)政策，如通過(guò)劃撥方式供地，鼓勵(lì)企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地，鼓勵(lì)企業(yè)投資教育用地支持。二是強(qiáng)化資金項(xiàng)目支持。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則下以低利率或財(cái)政補(bǔ)貼的方式支持當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育的產(chǎn)教融合項(xiàng)目等。三是加強(qiáng)國(guó)際交流合作，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校引進(jìn)海外高層次人才和優(yōu)質(zhì)教育資源，開(kāi)發(fā)符合國(guó)情、國(guó)際開(kāi)放的校企合作培養(yǎng)人才和協(xié)同創(chuàng)新模式。其次必須強(qiáng)化行業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，行業(yè)主管部門(mén)在征集企業(yè)用人信息、制定行業(yè)企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)及高職人才標(biāo)準(zhǔn)鑒定、校企合作協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮應(yīng)有的指導(dǎo)作用，促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)教供需雙向?qū)?。一是在政策的引?dǎo)下，行業(yè)主管部門(mén)要發(fā)揮其指導(dǎo)作用，加強(qiáng)引導(dǎo)，通過(guò)授權(quán)委托、職能轉(zhuǎn)移等方式，組織制定深化產(chǎn)教融合工作目標(biāo)計(jì)劃，進(jìn)行企業(yè)人才需求預(yù)測(cè)、促進(jìn)校企合作對(duì)接、完善教育教學(xué)指導(dǎo)、開(kāi)展職業(yè)技能鑒定等服務(wù)。二是打造產(chǎn)教融合、校企合作信息化服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)學(xué)校企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，建設(shè)市場(chǎng)化、專業(yè)化、信息化開(kāi)放共享的產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺(tái)。依托產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺(tái)匯聚本地區(qū)和行業(yè)人才供需、校企合作、項(xiàng)目研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等各類供求信息，向各類主體提供精準(zhǔn)化產(chǎn)教融合信息發(fā)布、檢索、推薦和相關(guān)增值服務(wù)。三是健全社會(huì)等第三方評(píng)價(jià)，積極支持社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)教融合效能評(píng)價(jià)，健全統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系。再次強(qiáng)化企業(yè)其重要主體作用。企業(yè)在產(chǎn)教融合、校企合作過(guò)程中是一個(gè)重要的參與主體，必須盡快轉(zhuǎn)變思想，用長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看待“產(chǎn)教融合、校企合作”對(duì)企業(yè)發(fā)展的有利之處，積極配合學(xué)校開(kāi)展“產(chǎn)教融合、校企合作”。支持引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校教育教學(xué)改革，多種方式參與學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、教材開(kāi)發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)、課程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。健全學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)制度。鼓勵(lì)以引企駐校、引校進(jìn)企、校企一體等方式，吸引優(yōu)勢(shì)企業(yè)與學(xué)校共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。支持各地依托學(xué)校建設(shè)行業(yè)或區(qū)域性實(shí)訓(xùn)基地，帶動(dòng)中小微企業(yè)參與校企合作。支持企業(yè)、學(xué)校、科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝和共性問(wèn)題開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，加快基礎(chǔ)研究成果向產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化。

學(xué)校積極推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作人才培養(yǎng)改革。學(xué)校在產(chǎn)教結(jié)合過(guò)程中應(yīng)該說(shuō)是最重要的參與主體，直接負(fù)責(zé)高端技能型人才的培養(yǎng)，因此應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)思想，根據(jù)行業(yè)企業(yè)對(duì)所需人才的具體要求，靈活調(diào)整自己的專業(yè)及人才培養(yǎng)模式、方案等。堅(jiān)持職業(yè)教育校企合作、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)制度，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、同園區(qū)聯(lián)結(jié)。深化全日制職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革，在技術(shù)性、實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，推動(dòng)學(xué)校招生與企業(yè)招工相銜接，校企育人“雙重主體”，學(xué)生學(xué)徒“雙重身份”，學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方權(quán)利義務(wù)關(guān)系明晰。加強(qiáng)產(chǎn)教融合師資隊(duì)伍建設(shè)。支持企業(yè)技術(shù)和管理人才到學(xué)校任教，鼓勵(lì)有條件的地方探索產(chǎn)業(yè)教導(dǎo)師特設(shè)崗位計(jì)劃。加快學(xué)校治理結(jié)構(gòu)改革。建立健全職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校理事會(huì)制度，鼓勵(lì)引入行業(yè)企業(yè)、科研院所、社會(huì)組織等多方參與。創(chuàng)新教育培訓(xùn)服務(wù)供給。鼓勵(lì)學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源，大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓(xùn)”發(fā)展。