雄安新區(qū)輻射視域下周邊中小企業(yè)發(fā)展策略研究
——以順平縣為例

雄安新區(qū)輻射下中小企業(yè)發(fā)展調(diào)研小隊

一、引言

順平縣處于環(huán)京、津、石、太、大經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶，占有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。亞洲最大地腸衣加工企業(yè)華立腸衣廠坐落在順平縣，該縣所制造的產(chǎn)品銷往世界30多個國家和地區(qū)，并與許多國家和地區(qū)建立了經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易往來關(guān)系，信譽(yù)良好。雄安新區(qū)的建立，對于周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動作用加強(qiáng)。因此，順平縣政府做好“四新”主動對接雄安新區(qū)。建設(shè)智慧新城市，發(fā)展培育新動能，改革推進(jìn)新機(jī)制，打造開放新平臺。由此可見，雄安新區(qū)的建立，對于周邊城市的輻射帶動作用可謂歷史性機(jī)遇。

二、雄安新區(qū)輻射下順平縣中小企業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

雄安新區(qū)位于河北腹地，其設(shè)立對周邊區(qū)域而言，既面臨歷史機(jī)遇，也存在不少挑戰(zhàn)。要發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)就需要充分抓住機(jī)遇，同時迎接好挑戰(zhàn)。

（一）歷史機(jī)遇

1、低廉的土地成本是順平縣中小企業(yè)的最大優(yōu)勢。順平縣內(nèi)原有的土地用途主要是農(nóng)業(yè)，機(jī)會成本很低。農(nóng)業(yè)土地可以轉(zhuǎn)化為工商業(yè)用地，從而有效降低了中小企業(yè)的商業(yè)成本，進(jìn)而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。2、未來將會建成快捷高效交通網(wǎng)，形成京津冀地區(qū)“四縱四橫一環(huán)”的城際鐵路網(wǎng)，這為順平縣腸衣加工企業(yè)的貨物運(yùn)輸提供了直接便利的保障，方便貨物運(yùn)輸?shù)饺珖踔潦澜绺鞯?，避免了由于交通欠發(fā)達(dá)造成的產(chǎn)品積壓，給企業(yè)帶來不必要的風(fēng)險。

（二）存在挑戰(zhàn)

1、市場機(jī)制面臨考驗。雄安新區(qū)及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史較為短暫，沒有完善的市場體系。雄安新區(qū)宣布成立后，不少大型企業(yè)紛紛決定在這設(shè)立分部，這給周邊地區(qū)中小企業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇，但是這種現(xiàn)象容易造成虹吸效應(yīng)，會把周邊城鎮(zhèn)的資源要素吸引過來，不利于周邊城鎮(zhèn)中小企業(yè)的發(fā)展。2、雄安新區(qū)距離出海口較遠(yuǎn)，運(yùn)輸不便。雖然鐵路運(yùn)輸越來越發(fā)達(dá)，但是從生產(chǎn)地到港口還有一段距離，運(yùn)輸數(shù)量受限，成本較高。雄安新區(qū)處于內(nèi)陸地區(qū)，缺少水運(yùn)的支持，對中小企業(yè)而言，會加大其運(yùn)輸成本，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、對外開放方面會喪失很多機(jī)會。

三、雄安新區(qū)背景下順平縣中小企業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）內(nèi)部控制薄弱，不能適應(yīng)雄安新區(qū)對企業(yè)發(fā)展的要求

我國中小企業(yè)發(fā)展迅速，在我國經(jīng)濟(jì)道路上有著舉足輕重的地位。但普遍中小企業(yè)內(nèi)部控制管理不容樂觀。以順平縣中小企業(yè)為例來說，企業(yè)內(nèi)部控制薄弱問題普遍存在，無法適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求，其具體表現(xiàn)有以下幾點：1、管理層缺乏內(nèi)部控制意識。中小企業(yè)規(guī)模較小，管理層單一，又缺乏專業(yè)的管理知識，管理者往往憑主觀意識來進(jìn)行管理活動，認(rèn)為無需設(shè)立內(nèi)部控制。他們認(rèn)為只有當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時，才需要進(jìn)行內(nèi)部控制活動。有的企業(yè)管理者認(rèn)為內(nèi)部控制會束縛企業(yè)發(fā)展，認(rèn)為按照流程辦事過于繁瑣，因此內(nèi)部控制缺失。2、缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)正常運(yùn)行就必須加強(qiáng)監(jiān)督。一是來自政府和社會的外部監(jiān)督，二是來自企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督。順平縣中小企業(yè)的外部監(jiān)督缺乏力度，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全。中小企業(yè)的外部和內(nèi)部監(jiān)督往往需要很高的成本，所以使內(nèi)部控制失去了執(zhí)行力。內(nèi)部監(jiān)督一般通過審計來實現(xiàn)，而大多數(shù)中小企業(yè)為了控制監(jiān)督成本，沒有聘請專業(yè)的審計人員，對企業(yè)進(jìn)行審查。

（二）信貸融資困難，難以符合雄安新區(qū)對企業(yè)發(fā)展的規(guī)定

充足的資金是一個企業(yè)立足發(fā)展的根本，然而，原有的立足于雄安新區(qū)的企業(yè)大多為家族企業(yè)、創(chuàng)業(yè)公司，因此在資金方面就有些略微匱乏，而且中小企業(yè)也存在較多問題，信貸融資困難，大多企業(yè)只能抱殘守缺，不能進(jìn)行更大擴(kuò)張，不符合雄安新區(qū)急速發(fā)展的要求。企業(yè)信貸融資困難有以下幾個原因：1、企業(yè)信用嚴(yán)重透支。中小企業(yè)存在的普遍性問題就是銀行信用的不足。其主要原因是在經(jīng)營過程中經(jīng)常能碰見財務(wù)預(yù)算不足，出現(xiàn)負(fù)債現(xiàn)象，在這種情況下，缺乏資金管理經(jīng)驗的中小企業(yè)經(jīng)常選擇拖欠債務(wù)的辦法消極應(yīng)對。長期以往，銀行經(jīng)常收不回貸款，大多數(shù)銀行都會選擇將其拉黑，因此就出現(xiàn)了信用危機(jī)，這使得融資的難度大大增加。2、銀行對中小企業(yè)存在歧視，放貸不積極。受到我國固有的經(jīng)濟(jì)體制和思維方式的影響，銀行和金融業(yè)普遍傾向于與國有企業(yè)進(jìn)行合作。處于風(fēng)險考慮，銀行在沒有國家支持的情況下不愿意積極投資中小企業(yè)，這很大程度上影響了其融資的力度。

（三）缺乏創(chuàng)新型人才，與雄安新區(qū)對企業(yè)的要求不太相符

當(dāng)前，雄安新區(qū)正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，引進(jìn)創(chuàng)新型人才，培養(yǎng)后備力量，顯得十分迫切和重要。雄安新區(qū)建立必然會對順平縣中小企業(yè)產(chǎn)生輻射效應(yīng)，但也給其出了一個難題，因為缺乏創(chuàng)新型人才，導(dǎo)致了其無法適應(yīng)雄安新區(qū)帶來的挑戰(zhàn)。1、管理者缺乏前瞻意識。順平縣中小企業(yè)大多是創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，企業(yè)的管理層來自不同階層，有很多都是沒有經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的非職業(yè)經(jīng)理人，管理者缺乏長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，只看重短期利益，缺乏創(chuàng)新思維，難以對企業(yè)未來發(fā)展方向做出判斷，很可能會導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展中迷失方向。2、員工默守陳規(guī)。中小企業(yè)本身就有好多是由小作坊發(fā)展而來，自身局限性比較強(qiáng)，工作內(nèi)容簡單，因此，員工有極大一部分是學(xué)歷偏低的人員。員工總體學(xué)歷水平偏低，缺乏創(chuàng)新思維，在工作中缺少創(chuàng)新，墨守成規(guī)，技術(shù)改造能力和想法缺乏。員工整體素質(zhì)偏低，高技術(shù)人才和創(chuàng)新型人才缺口較大，而一般員工又占絕大多數(shù)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，這導(dǎo)致了順平縣中小企業(yè)難以應(yīng)對雄安新區(qū)的發(fā)展。

四、促進(jìn)順平縣中小企業(yè)發(fā)展的策略研究

（一）增強(qiáng)財務(wù)管理理念，建立整體監(jiān)督機(jī)制

企業(yè)要想在市場競爭環(huán)境中脫穎而出，須加強(qiáng)企業(yè)管理；以財務(wù)管理為切入點，強(qiáng)化財務(wù)管理理念，并建立監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮財務(wù)管理的職能作用，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。1、提高管理者內(nèi)部控制意識，加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制。第一，加強(qiáng)對管理這的培育，灌輸新的管理思想，使其意識到內(nèi)部控制的重要性。第二，強(qiáng)化資金管理。合理運(yùn)用資金，努力提高資金的使用效率，使資源利用達(dá)到最大化。2、內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督并舉。政府和社會各界在監(jiān)督和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展起著重要的作用。政府要制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況、針對性和操作性強(qiáng)的扶持政策，同時監(jiān)督順平縣中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動，做到合法合規(guī)，社會各界也要盡到應(yīng)有的責(zé)任，不隱瞞中小企業(yè)的問題。同時，企業(yè)也要完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加大在監(jiān)督工作的預(yù)算，聘用專門的審計人才來進(jìn)行審查。

（二）提高資金管理能力，拓寬信貸融資渠道

良好的企業(yè)信用是金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供貸的前提，但中小企業(yè)因信用透支，銀行對中小企業(yè)不信任不愿投資等的問題。雄安新區(qū)規(guī)定中小企業(yè)發(fā)展需要融資充足的資金，有以下解決融資困難的措施：1、建立良好的企業(yè)誠信形象，提高信譽(yù)。中小企業(yè)要合理的財務(wù)預(yù)算，避免出現(xiàn)負(fù)債現(xiàn)象，合理管理資金，積極償還債務(wù)，樹立誠實守信形象。并且完善相關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營活動，提升信譽(yù)等級。2、建立多種形式的中小企業(yè)銀行，轉(zhuǎn)變銀行對中小企業(yè)的態(tài)度?？梢栽O(shè)立中小企業(yè)政策性和商業(yè)性銀行，這些銀行直接為中小企業(yè)提供服務(wù)，可以降低融資市場上信息不對稱的程度。再者對銀行進(jìn)行改革，改變其以往對中小企業(yè)的態(tài)度，與大企業(yè)一視同仁，公正客觀地進(jìn)行放貸。

（三）引進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展理念，培育員工創(chuàng)新思維

當(dāng)今社會是創(chuàng)新的社會，大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。創(chuàng)新思維是二十一世紀(jì)員工必須擁有的能力之一。1、聘用高素質(zhì)創(chuàng)新人才作為企業(yè)的管理者。使得中小企業(yè)做出更為正確的戰(zhàn)略決策，立足現(xiàn)在，眺望未來，明確企業(yè)未來的發(fā)展方向；還能讓企業(yè)的“腦袋”變得更加靈泛，從實際出發(fā)，運(yùn)用創(chuàng)新思維，改革企業(yè)管理運(yùn)營機(jī)制，使其更能適應(yīng)現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流。2、提高員工的自身素質(zhì)。改變以往的要求，有幅度地提高招聘學(xué)歷門檻，具有創(chuàng)新能力的可以優(yōu)先錄用；對于老員工，則可以對其進(jìn)行定期后續(xù)教育和培訓(xùn)，深化相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，提高他們的工作能力和效率，同時也要加強(qiáng)創(chuàng)新思維的培育，引導(dǎo)員工根據(jù)工作需要，進(jìn)行自主創(chuàng)新。設(shè)立最佳創(chuàng)新獎，鼓勵員工進(jìn)行創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)活力。

五、結(jié)語

雄安新區(qū)的成立，給周圍地區(qū)的中小企業(yè)帶來的莫大的機(jī)遇，但同時也是一個巨大的挑戰(zhàn)，搭上這輛高速列車，將實現(xiàn)騰飛，沒有跟上步伐，只會被越拉越遠(yuǎn)，所以中小企業(yè)要改善自身的弊端，從內(nèi)部和外部兩方面同時入手，提高競爭力，努力迎合雄安新區(qū)的需求，推進(jìn)企業(yè)向前發(fā)展，給地方經(jīng)濟(jì)帶來新的增長極，縮小地區(qū)發(fā)展差距。