要緊緊抓住國(guó)企改革的“牛鼻子”

文 劉明忠

中國(guó)一重能在短時(shí)間發(fā)生向好變化，最直接原因是緊緊抓住三項(xiàng)制度改革這個(gè)“牛鼻子”，針對(duì)頑疾真下猛藥，真刀真槍地改，實(shí)現(xiàn)改革“一子落，滿盤活”的效果。

深化改革使“老國(guó)企”重?zé)ā靶虑啻骸?/h2>

改革是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定中國(guó)一重生死存亡的關(guān)鍵一招。習(xí)近平總書記在出席博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式發(fā)表重要講話時(shí)指出，改革開(kāi)放這場(chǎng)中國(guó)的第二次革命，不僅深刻改變了中國(guó)，也深刻影響了世界。中國(guó)一重的改革也是如此。近些年，中國(guó)一重受自身體制機(jī)制等主客觀因素影響，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下滑，尤其2014—2016年連續(xù)3年出現(xiàn)虧損。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，我們深刻認(rèn)識(shí)到，一重要生存發(fā)展，除了改革別無(wú)他途。自2016年下半年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)一重堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的各項(xiàng)決策部署，以壯士斷腕的決心和勇氣，全面打響了改革脫困攻堅(jiān)戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)一年多不懈努力，改革取得重要階段性勝利，2017年一舉扭轉(zhuǎn)了連續(xù)虧損的不利局面，勝利實(shí)現(xiàn)扭虧為盈目標(biāo)。2018年一季度，營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)77.8%、利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)136%，正走向全面振興發(fā)展的新征程。可以說(shuō)，正是因?yàn)樯罨母铮瑢?shí)現(xiàn)以改促變、以變促通、以通促活，變不可能為可能，變可能為現(xiàn)實(shí)，才使中國(guó)一重這個(gè)“老國(guó)企”重新煥發(fā)出“新青春”。

改革必須深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)一重在深化改革過(guò)程中，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保改革方向不偏離，成功開(kāi)辟出一條具有一重特色的改革道路。從改革思想統(tǒng)一上，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，尤其是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想和改革思想，通過(guò)逐級(jí)逐層全面、系統(tǒng)、深入學(xué)習(xí)宣貫，實(shí)現(xiàn)對(duì)公司244個(gè)黨支部、424個(gè)班組、4018名黨員、8600余名職工無(wú)死角、全覆蓋，有效統(tǒng)一思想，凝聚改革共識(shí)。從改革頂層設(shè)計(jì)上，充分發(fā)揮公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，成立以黨委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在每年度黨建工作會(huì)上，對(duì)全年改革工作進(jìn)行安排部署，2018年制定了9個(gè)方面60項(xiàng)措施的改革總體方案，有效指導(dǎo)年度改革工作。從改革措施落實(shí)上，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把改革任務(wù)完成情況與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的考核相關(guān)聯(lián)，與評(píng)選四好領(lǐng)導(dǎo)班子、四強(qiáng)基層組織、四優(yōu)共產(chǎn)黨員緊密掛鉤。同時(shí)，為更大范圍凝聚改革力量，分別建立了以黨員、勞模為主體的創(chuàng)新工作室76個(gè)，圍繞基層改革創(chuàng)新立項(xiàng)193個(gè)，涉及黨員1500余人次，帶動(dòng)職工群眾3000余人次，有效保證改革措施落地生根?？傮w看，中國(guó)一重深化改革既始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，保證改革方向，又強(qiáng)調(diào)調(diào)動(dòng)基層積極性，“摸著石頭過(guò)河”，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，從而順利把改革不斷推向前進(jìn)。

改革必須從思想觀念上破題，以發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在全面打響改革攻堅(jiān)戰(zhàn)之初，中國(guó)一重領(lǐng)導(dǎo)班子所做的第一件事就是打好深化改革“耕心戰(zhàn)”。我們?cè)谌旧舷路?個(gè)階段，突出不同主題，在職能部門，各子公司、事業(yè)部，制造廠及班組3個(gè)層級(jí)，深入開(kāi)展解放思想大討論，累計(jì)開(kāi)展專題討論會(huì)180余場(chǎng)次，近9000人次參與，查擺出制約改革發(fā)展問(wèn)題226項(xiàng)，有效破除了阻礙改革發(fā)展的思想觀念和認(rèn)識(shí)障礙，凝聚了改革共識(shí)、匯聚了改革智慧。同時(shí)，我們堅(jiān)持以發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，壓茬拓展改革廣度和深度，明確提出了公司“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略，解答了全面深化改革改什么、向什么方向改、改到什么程度等問(wèn)題，為企業(yè)改革指明了方向、明確了目標(biāo)、提供了指引和遵循。尤其是在深化改革中，領(lǐng)導(dǎo)班子勇于直面問(wèn)題，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，既敢于向頑瘴痼疾開(kāi)刀，又堅(jiān)持改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體職工。為此，將職工收入增長(zhǎng)指標(biāo)明確寫入企業(yè)年度計(jì)劃及“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃之中，構(gòu)建企業(yè)與職工利益共同體、事業(yè)共同體、命運(yùn)共同體。2017年通過(guò)改革發(fā)展，圓滿實(shí)現(xiàn)對(duì)職工群眾的承諾，在崗職工年人均收入增長(zhǎng)7%以上，2018年力爭(zhēng)通過(guò)進(jìn)一步改革，實(shí)現(xiàn)9%以上增長(zhǎng)目標(biāo)。

改革必須堅(jiān)定不移地走市場(chǎng)化道路，抓住最主要的矛盾。黨的十九大報(bào)告提出，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。我們認(rèn)為，深化國(guó)有企業(yè)改革，提高效率增強(qiáng)活力，就是要咬定市場(chǎng)化不放松。中國(guó)一重作為總部在黑龍江的兩家央企之一，雖然代表著國(guó)內(nèi)重型裝備制造業(yè)領(lǐng)先水平，但市場(chǎng)意識(shí)不足、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)較弱。為此，我們改革經(jīng)營(yíng)管理模式，確立了以營(yíng)銷為龍頭的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新機(jī)制，打破幾十年以生產(chǎn)為中心的經(jīng)營(yíng)理念，經(jīng)營(yíng)成效立馬顯現(xiàn)，2017年新增訂貨同比增長(zhǎng)50.9%，并連續(xù)兩年新增訂貨同比增長(zhǎng)超過(guò)50%。

要緊緊抓住國(guó)企改革的“牛鼻子”

中國(guó)一重能在短時(shí)間發(fā)生向好變化，最直接原因是緊緊抓住三項(xiàng)制度改革這個(gè)“牛鼻子”，針對(duì)頑疾真下猛藥，真刀真槍地改。在三項(xiàng)制度改革中，通過(guò)做到一個(gè)前提、打好一個(gè)基礎(chǔ)、采取一個(gè)辦法、抓住一個(gè)關(guān)鍵、形成一個(gè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)改革“一子落，滿盤活”的效果。其中，做到一個(gè)前提，即精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、壓縮定員、分流安置。公司管理部門由19個(gè)精簡(jiǎn)至13個(gè)；撤銷總部職能部門業(yè)務(wù)科室69個(gè)，取消二級(jí)單位所屬制造廠生產(chǎn)工段、行政辦及生產(chǎn)管控中心109個(gè)；壓縮編制定員2355人，占在崗職工總數(shù)的21%，其中總部職能部門壓縮超過(guò)30%，并制定富余人員安置方案，安置過(guò)程中無(wú)一起鬧訪上訪事件發(fā)生。

打好一個(gè)基礎(chǔ)，即解決好廠辦大集體改革、“三供一業(yè)”分離等歷史遺留問(wèn)題。在國(guó)務(wù)院國(guó)資委的指導(dǎo)幫助下，截至2018年3月31日，我們完成了82戶集體企業(yè)、12408名集體職工安置工作，人員安置工作已經(jīng)結(jié)束?！叭┮粯I(yè)”分離移交、退休人員社會(huì)化管理移交進(jìn)展順利，歷史遺留問(wèn)題進(jìn)入全面收尾階段。采取一個(gè)辦法，即市場(chǎng)化選聘與契約化管理辦法，堅(jiān)持把黨管干部人才原則與市場(chǎng)化選聘相結(jié)合，實(shí)行“全體起立”。改革后，中層以上干部由320人減至192人，有40%因?yàn)楦?jìng)聘失敗沒(méi)能“坐下來(lái)”，有效激發(fā)了各類干部職工憑本事、靠業(yè)績(jī)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和活力。

抓住一個(gè)關(guān)鍵，即深化薪酬分配制度改革，推行差異化薪酬，堅(jiān)持向營(yíng)銷、高科技研發(fā)、苦險(xiǎn)臟累差、高級(jí)管理、高技能五類人員傾斜，收入最高與最低差距超過(guò)了3倍，從“大鍋飯”向“差異化”轉(zhuǎn)變；形成一個(gè)機(jī)制，即通過(guò)全面推行崗位合同、勞動(dòng)合同制度，以勞動(dòng)合同解決身份問(wèn)題，以崗位合同解決能力和業(yè)績(jī)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)人員完不成目標(biāo)收入60%、目標(biāo)利潤(rùn)70%的自動(dòng)解職，一般員工崗位職責(zé)不達(dá)標(biāo)經(jīng)兩次培訓(xùn)上崗仍不合格的，解除崗位合同，同時(shí)解除勞動(dòng)合同，形成“崗位能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減”和“崗位靠競(jìng)爭(zhēng)、收入憑貢獻(xiàn)”的市場(chǎng)化選人用人機(jī)制。通過(guò)抓住主要矛盾，大刀闊斧進(jìn)行三項(xiàng)制度改革，徹底打開(kāi)改革閘門，從而順利地將其他各項(xiàng)改革全面鋪開(kāi)，使企業(yè)發(fā)展活力、動(dòng)力得到了有效激發(fā)。

下一步，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一決策部署和國(guó)資委工作要求，堅(jiān)持解放思想永遠(yuǎn)在路上，堅(jiān)持深化改革永遠(yuǎn)在路上，堅(jiān)持強(qiáng)化管理永遠(yuǎn)在路上，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，在已取得改革成果基礎(chǔ)上，不斷把改革引向深入，在落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮先鋒作用，在大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)中發(fā)揮頂梁柱作用，推動(dòng)企業(yè)不斷朝著世界一流的目標(biāo)邁進(jìn)。