社會(huì)福利保障制度可視為基本生活資料公有制

王智慧

（貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，貴陽550025）

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)所提出的生產(chǎn)資料公有制，經(jīng)過20世紀(jì)廣泛的社會(huì)試驗(yàn)，已被證明至少在可預(yù)見的歷史階段既無效率也不公平。但若我們因此而宣布公有制的死刑，則為時(shí)過早。

伴隨20世紀(jì)生產(chǎn)資料公有制試驗(yàn)的失敗，人類社會(huì)卻在另一場公有試驗(yàn)中大獲成功，這就是誕生于發(fā)達(dá)國家并被發(fā)展中國家所模仿的社會(huì)福利保障制度。目前世界各國的社會(huì)福利保障制度涵蓋了非常廣泛的內(nèi)容，包括失業(yè)、醫(yī)療、教育等各個(gè)方面，甚至有些國家的福利保障從搖籃到墳?zāi)篃o處不在。

我們認(rèn)為，社會(huì)福利保障制度從某種意義上講，是社會(huì)公有制的一種表現(xiàn)形式；但這種公有制不是生產(chǎn)資料公有制，也不是全部生活資料公有制，而是基本生活資料公有制。生產(chǎn)資料公有制和全部生活資料公有制對于經(jīng)濟(jì)效率的損害，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)研究得相當(dāng)清楚。其最重要的結(jié)論是產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，基本內(nèi)容有兩個(gè)方面：一是人們對于自己的私有財(cái)產(chǎn)在使用上會(huì)更加謹(jǐn)慎和愛護(hù)，從而更有效率，相反人們對于無主財(cái)產(chǎn)、公有財(cái)產(chǎn)、他人財(cái)產(chǎn)在使用上更容易濫用和誤用，從而降低使用效率。在著名的公地悲劇模型中，部分生產(chǎn)資料公有或無主（如草原），部分生產(chǎn)資料私有（如牛羊），生活資料私有，導(dǎo)致公有或無主生產(chǎn)資料的濫用和誤用，甚至最終導(dǎo)致公共資源的不可逆破壞。今天人類社會(huì)面臨巨大的環(huán)境問題，正是公地悲劇的具體表現(xiàn)。二是人們在生產(chǎn)屬于自己所有的私人產(chǎn)品時(shí)會(huì)更加努力，而在生產(chǎn)不屬于自己的公有產(chǎn)品時(shí)會(huì)更傾向于偷懶。集體農(nóng)莊和人民公社等經(jīng)濟(jì)模式，幾乎所有生產(chǎn)資料和生活資料都實(shí)行公有，伴隨高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，人們不是為自己勞動(dòng)而是為集體勞動(dòng)，導(dǎo)致人們努力程度嚴(yán)重不足，結(jié)果連基本生存資料的生產(chǎn)都無法保證，貧窮和饑荒也就相伴而來。反之，在市場化改革之后，人們?yōu)樽约旱乃饺死娑鴦趧?dòng)，勞動(dòng)積極性頓時(shí)提高，短缺和貧窮也就慢慢遠(yuǎn)去。

但全部生產(chǎn)資料和生活資料的極端私有制，伴隨著極端的市場經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致部分人在殘酷的市場競爭中失敗之后可能一無所有，甚至連基本生存都無法保證。類似于在政治競爭中失敗一方被殺而失去生命權(quán)一樣，沒有任何福利保障的、殘酷的市場經(jīng)濟(jì)競爭有可能奪去部分人的生存權(quán)。

殘酷的市場競爭會(huì)給人們帶來負(fù)效用，市場競爭失敗導(dǎo)致的饑餓、疾病、失落、挫折可能損害人的生理和心理，損害人的體力和智力，甚至導(dǎo)致勞動(dòng)力資源的不可逆破壞，從而在經(jīng)濟(jì)形勢全面好轉(zhuǎn)之后損害的勞動(dòng)力也不能完全恢復(fù)，因此從根本上浪費(fèi)了勞動(dòng)力資源，降低了整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效率。

從根本上講，人類社會(huì)的生存和發(fā)展，是所有人分工合作的結(jié)果，每個(gè)人都在分工合作的網(wǎng)絡(luò)中扮演著自己不可或缺的角色。而社會(huì)福利保障制度，從根本上降低了社會(huì)競爭失敗的風(fēng)險(xiǎn)，能夠保存在一定時(shí)期中競爭失敗者的體力和智力，使得市場競爭的失敗者仍然有機(jī)會(huì)利用自己的體力和智力為社會(huì)服務(wù)。

從表面上看，社會(huì)福利保障制度是劫富濟(jì)貧，有利于窮人而不利于富人。但從更深刻的角度來看，社會(huì)福利保障制度卻有利于每一個(gè)人。首先，富人也可能在下一輪市場競爭中失敗，這時(shí)他們同樣可以享受社會(huì)福利制度的保障而保存東山再起的基礎(chǔ)。其次，從更廣泛的一般均衡分析來看，如果窮人失去保障鋌而走險(xiǎn)，對富人進(jìn)行偷盜、搶劫、殺害等犯罪行為（尋租行為之一種），將降低富人的福利水平。而社會(huì)福利保障制度讓窮人也有體面的生活，生活的希望會(huì)降低甚至完全杜絕窮人針對富人的傷害行為。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)將每個(gè)人的幸福和社會(huì)福利視為評價(jià)經(jīng)濟(jì)效率的終極標(biāo)準(zhǔn)，這既是經(jīng)濟(jì)效率終極標(biāo)準(zhǔn)也是道德終極標(biāo)準(zhǔn)。人類社會(huì)制定道德規(guī)范的目的是維持社會(huì)生存和發(fā)展，而社會(huì)的生存和發(fā)展正是每個(gè)人的生存和發(fā)展。社會(huì)福利保障制度，將人類社會(huì)生存和發(fā)展的道德考量和經(jīng)濟(jì)效率考量完美地統(tǒng)一起來，社會(huì)福利保障制度，通常只保障人們特別是窮人的基本生存條件，本質(zhì)上相當(dāng)于將基本生活資料實(shí)行公有制，由政府通過特定的程序在全民之間進(jìn)行更加平等的再分配。納入社會(huì)福利保障的基本生活資料，其創(chuàng)造者與享受者不必完全相同，享受者所獲得的利益并不等于其付出的成本，創(chuàng)造者的貢獻(xiàn)并不等于其獲得的享受。因此，外部性和“搭便車”現(xiàn)象必然存在，甚至過度的福利保障（即生活資料公有化程度過高）導(dǎo)致偷懶等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

資源的公有與私有都有其優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)，因此理想的社會(huì)制度并不意味著公有化程度越高越好，也不意味著私有化程度越高越好。人類社會(huì)需要權(quán)衡折中公有與私有導(dǎo)致的各種兩難沖突，從而尋求一個(gè)最優(yōu)的公有與私有的范圍與程度。社會(huì)福利保障制度本質(zhì)上是人類社會(huì)從私有制向公有制方向所做出的偏移，其基本原因不僅出于同情，而且基于提高經(jīng)濟(jì)效率。