從十九大報(bào)告看未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

劉子藝，李 霞

（1.北京市第171中學(xué)，北京100013；2.中國(guó)石化集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，北京100029）

2017年10月18日，黨的十九大會(huì)議隆重召開(kāi)。十九大報(bào)告指出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，確立了一系列的重大判斷、重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)、重大舉措，為下一階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展，是未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重要任務(wù)。

一、中長(zhǎng)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和總體趨勢(shì)

（一）從全面建成小康社會(huì)到社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)

報(bào)告指出，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期，強(qiáng)調(diào)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。這表明，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治將是未來(lái)三年的難點(diǎn)重點(diǎn)和主攻方向。預(yù)計(jì)我國(guó)對(duì)房地產(chǎn)和金融領(lǐng)域仍將以穩(wěn)和防風(fēng)險(xiǎn)為主，將加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧的資金支持力度，同時(shí)采取更為嚴(yán)格的措施，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管，強(qiáng)化污染防治。

報(bào)告提出兩階段建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。第一個(gè)階段，2020—2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列，中等收入群體比例明顯提高，“美麗中國(guó)”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。第二個(gè)階段，從2035年至21世紀(jì)中葉。在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，成為綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的國(guó)家，全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)。

（二）著眼解決社會(huì)主要矛盾，經(jīng)濟(jì)社會(huì)將均衡發(fā)展

報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，反映了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，但同時(shí)也存在很多不足。

一方面，從此前“物質(zhì)文化需要”到現(xiàn)在“美好生活需要”的變化。當(dāng)前我國(guó)人均GDP超8 000美元，已經(jīng)達(dá)到中等收入國(guó)家水平[1]。人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活的要求更高，對(duì)衣食住行、就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面的質(zhì)量要求更高，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，多方面、多層次的需求反映了我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

另一方面，“不平衡不充分”成為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展的短板和關(guān)鍵。不平衡，是從發(fā)展的范圍和領(lǐng)域來(lái)看，主要包括城鄉(xiāng)不平衡、地區(qū)不平衡、收入不平衡等。不充分，是從發(fā)展的層級(jí)和質(zhì)量來(lái)看，既體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量和效益還不高、創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)等方面，也體現(xiàn)在中國(guó)制造需要向中國(guó)創(chuàng)造、中國(guó)智造升級(jí)轉(zhuǎn)變等方面。發(fā)展的不平衡和不充分反映了人民需求與社會(huì)供給不匹配，產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量不能滿足各類人群的需求，環(huán)境質(zhì)量等問(wèn)題仍有待解決。

二、未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

（一）經(jīng)濟(jì)增速放緩，結(jié)構(gòu)優(yōu)化

報(bào)告指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。”戰(zhàn)略安排不再提GDP翻番類目標(biāo)，表明在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)由追求數(shù)量型增長(zhǎng)向追求質(zhì)量型發(fā)展轉(zhuǎn)變。2035年戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)提前，與過(guò)去提出的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、到21世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)相比,進(jìn)程縮短了十五年，并提出新的“2050年目標(biāo)”，表明未來(lái)我國(guó)發(fā)展的潛力仍然很大，長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，彰顯了經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備強(qiáng)大動(dòng)力。

綜合考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化、潛在經(jīng)濟(jì)增速變化規(guī)律以及改革增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力等因素，預(yù)計(jì)2020—2050年我國(guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量穩(wěn)健發(fā)展，增長(zhǎng)從中高速逐步轉(zhuǎn)為中速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍升。

（二）產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化發(fā)展

報(bào)告提出，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線；把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向；支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端等。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和支柱。我國(guó)將以提質(zhì)增效為核心，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。依靠科技創(chuàng)新，改進(jìn)工藝技術(shù)，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量，豐富產(chǎn)品種類，滿足新時(shí)代消費(fèi)升級(jí)的需要。通過(guò)加大科技和環(huán)保投入，推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化污染防治，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和諧共贏。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與信息化深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端[2]，加快應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等，提高產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售、管理、服務(wù)等過(guò)程的“智能化”水平，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，優(yōu)化物流過(guò)程。

（三）區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)

報(bào)告提出，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，加快東北等老工業(yè)基地振興，推動(dòng)中部地區(qū)崛起，東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局等。

我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等條件差異明顯，區(qū)域發(fā)展不平衡是基本國(guó)情。實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不僅是貫徹落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展理念的重要方面，也是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵。繼實(shí)施推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興、推動(dòng)中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展等區(qū)域政策之后，我國(guó)統(tǒng)籌實(shí)施了京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、建設(shè)雄安新區(qū)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重協(xié)調(diào)東中西、平衡南北方的整體協(xié)調(diào)發(fā)展[3]，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，推動(dòng)各地區(qū)協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展。在協(xié)調(diào)發(fā)展理念指引下，我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將開(kāi)創(chuàng)新局面，實(shí)現(xiàn)新高度。加快實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，注重城市群在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局進(jìn)一步優(yōu)化、地區(qū)間開(kāi)放合作進(jìn)一步深化、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。

三、結(jié)語(yǔ)

十九大報(bào)告站在“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展做出了新的戰(zhàn)略安排。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，我國(guó)將著力攻克轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力三大關(guān)口，加快建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，使經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。

[1]盤和林.“新矛盾”判斷為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明新方向[EB/OL].中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，2017-10-22.

[2]魏禮群.中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向與路徑[J].全球化，2016，(12):5-9.

[3]杜傳忠.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推進(jìn)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑及對(duì)策[J].理論學(xué)習(xí)，2017，(6):27-30.