新時(shí)期公路經(jīng)濟(jì)管理體制及措施

杜林林 姚艷艷

臨沂市公路局臨沭縣公路管理局 山東臨沂 276700

1 經(jīng)濟(jì)管理的重要性

（1）為人民提供方便公路本身就是為了提供人們出行方便的重要載體。如今我國(guó)的國(guó)民收入水平不停的提升，越來(lái)越多的人會(huì)購(gòu)買(mǎi)私家車(chē)。更多的人趨向開(kāi)著車(chē)出去旅游，這就對(duì)公路造成了一定的壓力，在此種背景下，相關(guān)部門(mén)更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路的管理，為更多的人提供方便。從公路的本質(zhì)出發(fā)，其本身具有公益性和開(kāi)放性，它主要是為人民服務(wù)的。（2）有利于生產(chǎn)力的發(fā)展隨著我國(guó)生產(chǎn)力水平的不斷提升，公路為了能夠更加適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，就必須加大對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理。相關(guān)部門(mén)只有加強(qiáng)對(duì)公路的經(jīng)濟(jì)管理才能夠更好地降低生產(chǎn)成本，為實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步奠定基礎(chǔ)。另外，公路管理部門(mén)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)管理力度，也是生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢(shì)和要求。（3）保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)益公路說(shuō)到底是國(guó)有企業(yè)，它的所屬權(quán)在國(guó)家。因此，相關(guān)部門(mén)加大對(duì)其的經(jīng)濟(jì)管理，不僅能夠提升它自身的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，對(duì)維護(hù)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的發(fā)展也是極為有利的。另外，管理人員加大對(duì)其的經(jīng)濟(jì)管理，還能夠減少成本，擴(kuò)大它的收益，有助于資金的利用率，延長(zhǎng)公路的使用壽命。

2 新時(shí)期，公路經(jīng)濟(jì)管理體制創(chuàng)新改進(jìn)中遇到的困難

公路經(jīng)濟(jì)在實(shí)際進(jìn)行管理的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)管理體制遇到最為重要的困難則是公路經(jīng)濟(jì)涉及的利益主體較多，參與到經(jīng)濟(jì)管理體制中存在多個(gè)結(jié)構(gòu)、多個(gè)部門(mén)，以此造成了管理體制在實(shí)際執(zhí)行中，非常容易出現(xiàn)相互牽絆和相互牽連的問(wèn)題，從而導(dǎo)致管理體制下屬各個(gè)層面管理工作的進(jìn)行存在很大的困難。就以上這一問(wèn)題在分析的過(guò)程中，能夠普遍發(fā)現(xiàn)，多個(gè)利益主體的管理是非常普遍的一個(gè)問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)管理向著正規(guī)化的方向進(jìn)行。而且，一旦存在多個(gè)利益管理體制，那么即使公路經(jīng)濟(jì)管理體制各個(gè)層面的管理程序、管理規(guī)章是比較科學(xué)的，但是利益主體之間相互牽涉，導(dǎo)致實(shí)際管理工作同樣無(wú)法有效執(zhí)行。所以，在未來(lái)公路經(jīng)濟(jì)管理體制創(chuàng)新改進(jìn)的過(guò)程中，必須明確各個(gè)利益主體之間的管理責(zé)任，明確各自的管理義務(wù)，嚴(yán)格各個(gè)利益主體之間關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理工作的協(xié)調(diào)，是經(jīng)濟(jì)管理體制創(chuàng)新改進(jìn)必須重點(diǎn)推進(jìn)的工作。

3 新時(shí)期，我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)管理工作改進(jìn)的措施分析

3.1 法律管理方法的改進(jìn)

我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)管理體制創(chuàng)新改進(jìn)的過(guò)程中，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到的問(wèn)題則是，公路經(jīng)濟(jì)管理范圍是比較大的，且管理層面也是較多的，在面對(duì)各個(gè)不同區(qū)域管理經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行的過(guò)程中，而且在面對(duì)當(dāng)前多個(gè)利益主體參與的情景下，為了保證利益主體責(zé)任和義務(wù)的有效發(fā)揮，必須能夠不斷強(qiáng)化法律管理方法在公路經(jīng)濟(jì)管理中的創(chuàng)新應(yīng)用。

3.2 行政手段改進(jìn)方法

新時(shí)期，公路經(jīng)濟(jì)管理體制在改進(jìn)的過(guò)程中，必須認(rèn)識(shí)到公路經(jīng)濟(jì)作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，不斷強(qiáng)化行政管理手段的改進(jìn)和應(yīng)用，在政策權(quán)威性作用發(fā)揮下，為公路經(jīng)濟(jì)管理體制的創(chuàng)新改進(jìn)發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。

3.3 成本措施

公路的成本控制包括了預(yù)算和控制兩方面內(nèi)容。由于公路在政府的干預(yù)下具有非盈利性，因此，對(duì)于成本的管理與控制必須更加精確與完善。根據(jù)多年來(lái)我們?cè)诠饭芾韺?shí)踐中的總結(jié)，成本的管理包括了預(yù)算成本和計(jì)劃成本，在實(shí)際生產(chǎn)中，我們應(yīng)該對(duì)施工預(yù)算加以編制，同時(shí)也要做好相關(guān)的成本管控，仔細(xì)核對(duì)相關(guān)預(yù)算數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)完善的確定資本定額，且采取公開(kāi)招標(biāo)的形式對(duì)中標(biāo)進(jìn)行確定。公路作為資金密集程度集中的建設(shè)，它所包含的計(jì)劃成本涵蓋了多個(gè)方面，比如需要提前對(duì)人工成本、材料成本、機(jī)械成本、鏈?zhǔn)焦こ坛杀镜葍?nèi)容進(jìn)行預(yù)先編制。做好項(xiàng)目的成本計(jì)劃，提前規(guī)避生產(chǎn)過(guò)程中可能產(chǎn)生資源浪費(fèi)及風(fēng)險(xiǎn)，便可最大限度的減少相關(guān)損失的發(fā)生。那么如何控制成本呢?首先在目標(biāo)成本的前提下，再將成本控制在合理適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)?？刂拼胧┲校?dāng)需要糾正成本錯(cuò)誤，或?qū)徍擞行?shù)據(jù)時(shí)，可通過(guò)對(duì)比成本核算與實(shí)際成本的偏差來(lái)確定，最終達(dá)到控制成本的目的。

3.4 創(chuàng)新公路經(jīng)濟(jì)管理方式

公路進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理十分重要，應(yīng)該從成本和預(yù)算兩個(gè)方面入手，在公路建設(shè)初期，需要根據(jù)定額資料嚴(yán)格編制施工預(yù)算，從而確保在施工過(guò)程中控制施工成本。此外，在公路建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該嚴(yán)格控制費(fèi)用支出計(jì)劃，包括材料費(fèi)、人員費(fèi)、設(shè)備管理費(fèi)等，進(jìn)而降低施工中的費(fèi)用支出。同時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格控制公路項(xiàng)目的費(fèi)用核算工作，在施工過(guò)程中，由于受到多種因素的影響，建設(shè)成本就不可避免的發(fā)生變化，因而需要及時(shí)了解實(shí)際成本，并采取必要措施，降低與成本控制目標(biāo)之間的差距。

3.5 提高信息技術(shù)的投入

伴隨著我國(guó)信息技術(shù)的快速發(fā)展，公路經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)該投入更多的先進(jìn)信息技術(shù)，積極應(yīng)用于信息化、現(xiàn)代化、自動(dòng)化以及智能化的管理工具和管理方法，進(jìn)而大大提升管理的工作效率，同時(shí)可以降低公路經(jīng)濟(jì)管理的人工勞動(dòng)強(qiáng)度，優(yōu)化公路經(jīng)濟(jì)管理崗位，進(jìn)而降低費(fèi)用的支出。

4 結(jié)語(yǔ)

改革開(kāi)放使我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，更使我們敞開(kāi)胸懷，走向世界。中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球一體化時(shí)要求我們，必須汲取一切有利于有效的建立現(xiàn)代化的公路管理體制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善我們的管理體制，與時(shí)俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，公路必將發(fā)揮出更加強(qiáng)大的社會(huì)效益，并對(duì)提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮巨大作用。