新時(shí)代基層央行金融統(tǒng)計(jì)工作策略

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，要貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。如何全面準(zhǔn)確把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵和重點(diǎn)，創(chuàng)新開(kāi)展金融統(tǒng)計(jì)，為實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)是基層央行統(tǒng)計(jì)部門(mén)面臨的重大課題。

一、金融統(tǒng)計(jì)要緊跟國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略

十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。金融統(tǒng)計(jì)要緊跟國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，抓好金融支持現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的統(tǒng)計(jì)工作。一是開(kāi)展金融支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革統(tǒng)計(jì)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略，成為十三五期間的主要工作任務(wù)。金融統(tǒng)計(jì)要全面反映金融支持“三去一降一補(bǔ)”情況，為加大金融支持力度和促進(jìn)金融資源優(yōu)化配置提供信息支撐，為地方政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整提供決策參考。 二是開(kāi)展金融支持經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)計(jì)。十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，人民對(duì)美好生活的追求比以往更強(qiáng)烈，但是，還存在城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、行業(yè)發(fā)展不平衡問(wèn)題，存在高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，人民群眾多樣化的生活需求不能充分滿足等問(wèn)題。要加大金融支持經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展和共享發(fā)展的統(tǒng)計(jì)制度設(shè)計(jì)，為消除差距、提升發(fā)展質(zhì)量和效益提供信息支撐。三是開(kāi)展金融支持創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。要加大金融支持國(guó)家重大科技項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展的金融統(tǒng)計(jì)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)提供有力信息支撐。四是開(kāi)展金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)計(jì)?！叭r(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。要加大金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的金融統(tǒng)計(jì)力度，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供信息支撐。

二、金融統(tǒng)計(jì)要立足于為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的根基，回歸主業(yè)是金融業(yè)的立業(yè)之本。十九大報(bào)告指出，“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向”。金融作為供給體系的重要要素，也要提高供給質(zhì)量，要緊跟實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，提高金融統(tǒng)計(jì)的針對(duì)性，精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)各金融主體對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持情況。一是開(kāi)展金融支持制造業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速融合發(fā)展，先進(jìn)制造業(yè)在創(chuàng)新引領(lǐng)、中高端消費(fèi)等領(lǐng)域形成新動(dòng)能和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，要加大金融支持先進(jìn)制造業(yè)的統(tǒng)計(jì)力度，為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)提供信息支撐。同時(shí)，做好金融支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)統(tǒng)計(jì)。二是開(kāi)展金融支持小企業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)。小企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是鼓勵(lì)創(chuàng)新、吸納就業(yè)的重要載體，要加大金融支持小企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)增信和創(chuàng)新做好小企業(yè)金融服務(wù)。三是開(kāi)展金融支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)。對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)水平不斷提升，要加大金融支持旅游、文化、健康養(yǎng)老、教育等服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)力度，為引領(lǐng)服務(wù)業(yè)升級(jí)提供信息支撐。四是開(kāi)展金融支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式等新經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)，支持培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新動(dòng)能。

三、金融統(tǒng)計(jì)要服從金融監(jiān)管的需要

金融監(jiān)管是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的利器，是確保金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的重要手段。十九大報(bào)告指出：“健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。”金融統(tǒng)計(jì)要為金融監(jiān)管提供全方位的信息支撐，進(jìn)一步擴(kuò)大金融統(tǒng)計(jì)范圍，彌補(bǔ)金融統(tǒng)計(jì)信息缺口，確保金融統(tǒng)計(jì)覆蓋到所有金融機(jī)構(gòu)、金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融活動(dòng)。一是開(kāi)展金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)制度。完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立全方位、全覆蓋，立體的，貫穿性的金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)體系。二是加強(qiáng)宏觀審慎評(píng)估體系的統(tǒng)計(jì)。重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)金融機(jī)構(gòu)的資本、杠桿情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、流動(dòng)性、資產(chǎn)質(zhì)量等。三是開(kāi)展對(duì)金融新業(yè)態(tài)、新機(jī)構(gòu)和新產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)非持牌機(jī)構(gòu)、交叉性金融產(chǎn)品、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融的統(tǒng)計(jì)。四是開(kāi)展資管產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)，識(shí)別資管產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)性，反映機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品之間的交易和嵌套，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)源頭和傳染路徑，反映資管產(chǎn)品杠桿疊加的過(guò)程和真實(shí)的杠桿水平。五是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和預(yù)警能力。

四、金融統(tǒng)計(jì)要緊跟金融轉(zhuǎn)型的步伐

轉(zhuǎn)型是當(dāng)前金融業(yè)面臨的重大問(wèn)題。十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，金融業(yè)也必將加快轉(zhuǎn)型。金融統(tǒng)計(jì)要緊跟金融業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐，加快自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展，要加快采用新技術(shù)、新手段、新方法建立完善統(tǒng)計(jì)信息。一是搭建金融統(tǒng)計(jì)綜合信息平臺(tái)。隨著金融業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，金融統(tǒng)計(jì)的范圍不斷拓寬，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容不斷增多，如人民銀行總行今年又新增了綠色金融統(tǒng)計(jì)、普惠金融統(tǒng)計(jì)等，下步還將在金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)方面逐步增加新的統(tǒng)計(jì)任務(wù)。同時(shí)，人民銀行各職能部門(mén)還承擔(dān)著各自業(yè)務(wù)條線范圍內(nèi)的相關(guān)金融統(tǒng)計(jì)任務(wù)，統(tǒng)計(jì)信息繁雜且零散分布在各個(gè)不同的職能部門(mén)，金融信息共享程度較低，亟需搭建綜合信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息整合共享。二是加大金融統(tǒng)計(jì)新技術(shù)的應(yīng)用。隨著科技進(jìn)步，未來(lái)金融科技勢(shì)必發(fā)展到更多新階段，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)將更多地應(yīng)用到金融信息采集、風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、投資決策、信用中介等領(lǐng)域，因此，要加大科技新技術(shù)運(yùn)用，不斷提高金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、匯總、分析功能。

(中國(guó)人民銀行長(zhǎng)沙中心支行，湖南 長(zhǎng)沙 410005)