師范生教育從“免費(fèi)”到“公費(fèi)”多年呼吁成真

□張?chǎng)?李 晉

前不久，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《教育部直屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱為《辦法》），對(duì)部屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育政策做了系統(tǒng)全面規(guī)定?！掇k法》將“師范生免費(fèi)教育政策”調(diào)整為“師范生公費(fèi)教育政策”，標(biāo)志著我國(guó)師范生“免費(fèi)教育”升級(jí)為“公費(fèi)教育”。

消息一出，輿論普遍認(rèn)為這是對(duì)全國(guó)師范生的一個(gè)利好?，F(xiàn)階段教育均衡發(fā)展問(wèn)題、教育公平問(wèn)題，很大程度上就是優(yōu)質(zhì)教師資源的分配問(wèn)題。有專家指出，師范生公費(fèi)教育有利于吸引樂(lè)教、適教的優(yōu)秀人才選擇教育事業(yè)和進(jìn)入中小學(xué)教師隊(duì)伍；有利于調(diào)動(dòng)高校教師教育改革的積極性和全面提升師范生的培養(yǎng)質(zhì)量；有利于激勵(lì)公費(fèi)師范生的學(xué)習(xí)積極性和培養(yǎng)造就新時(shí)代的優(yōu)秀教師。

筆者了解到，關(guān)于師范生“免費(fèi)教育”變“公費(fèi)教育”的建議，全國(guó)人大代表、民進(jìn)湖北省委會(huì)主委周洪宇早在8年前就已經(jīng)開(kāi)始呼吁。2010年全國(guó)兩會(huì)期間，周洪宇即提交了《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的建議》和《建議師范院校推廣師范生國(guó)家公費(fèi)制度》兩份議案，提出將“師范生免費(fèi)教育升級(jí)為公費(fèi)教育”。

周洪宇認(rèn)為，師范生國(guó)家公費(fèi)制度是在全社會(huì)更大范圍、更深層次掀起尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚，有利于使教育成為最受尊重的事業(yè)。師范生公費(fèi)教育政策的實(shí)施，可吸引更多的優(yōu)秀生源報(bào)考師范院校，優(yōu)秀教師的產(chǎn)出率也會(huì)提高。同時(shí)，實(shí)行公費(fèi)師范生本科提前批次錄取，可以吸引優(yōu)秀學(xué)生報(bào)考，形成“優(yōu)秀學(xué)生讀師范、優(yōu)秀人才當(dāng)教師”的局面，增強(qiáng)考生從事教育事業(yè)的光榮感。

從“免費(fèi)”到“公費(fèi)”，一字之變卻意義重大。周洪宇表示，發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育，是新時(shí)代我國(guó)教育的新目標(biāo)。師范生從“免費(fèi)教育”升級(jí)為“公費(fèi)教育”，將促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，加快教育城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展步伐。

近年來(lái)，不少師范院校在追求向綜合大學(xué)發(fā)展，工作重心轉(zhuǎn)向拓展非師范專業(yè)。周洪宇認(rèn)為，這直接動(dòng)搖了作為教師教育主體力量的師范院校的辦學(xué)定位，導(dǎo)致教師教育出現(xiàn)邊緣化傾向。

“很多人開(kāi)始關(guān)注，6所部屬院校免費(fèi)師范教育能在多大程度上解決我國(guó)農(nóng)村師資短缺、整體水平不高以及師資發(fā)展嚴(yán)重失衡的難題？如何讓他們真正走向基層？”周洪宇說(shuō)，“經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，僅靠6所部屬師范大學(xué)的免費(fèi)師范生難以從根本上解決問(wèn)題。最有可能到農(nóng)村基層任教的應(yīng)該是本省師范院校的師范畢業(yè)生。因此，根本出路在于在全國(guó)所有師范院校推廣師范生國(guó)家公費(fèi)制度”。

周洪宇認(rèn)為，完善師范生國(guó)家公費(fèi)制度，吸引優(yōu)秀人才報(bào)考師范院校，需要把這個(gè)制度盡快地推廣到省屬院校，只有推廣到省屬院校，才能使師范生真正學(xué)成以后能夠留在當(dāng)?shù)胤?wù)。

在最新施行的《辦法》中對(duì)師范生履約任教年限、履約管理政策、政策保障力度方面，都進(jìn)行了改進(jìn)和完善?！掇k法》中最為明顯的變化，是履約任教年限由10年縮短至6年。同時(shí)規(guī)定，到城鎮(zhèn)學(xué)校工作的公費(fèi)師范生，應(yīng)到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校任教服務(wù)期限由至少2年縮短為至少1年。這一政策調(diào)整將惠及10萬(wàn)名左右公費(fèi)師范生。任教6年剛好能完成小學(xué)6年、初中或高中3年的完整教學(xué)周期，也為公費(fèi)師范生營(yíng)造更大發(fā)展空間，能夠進(jìn)一步煥發(fā)政策的“生命力”。

對(duì)于《辦法》中的這些新規(guī)定，周洪宇認(rèn)為，雖然師范生公費(fèi)教育政策在履約任教年限、履約管理政策、政策保障力度等方面進(jìn)行全面的改進(jìn)和完善，但要真正發(fā)揮作用，還需要方方面面的跟進(jìn)?！翱梢栽谡猩囵B(yǎng)和管理、崗位設(shè)置、職業(yè)能力提升、生活服務(wù)等方面同步跟進(jìn)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村中小學(xué)教師的待遇和社會(huì)地位。”他說(shuō)。

周洪宇還表示，實(shí)施師范生公費(fèi)教育有利于調(diào)動(dòng)高校教師教育改革的積極性和全面提升師范生的培養(yǎng)質(zhì)量。政策中明確要求，部屬師范大學(xué)要探索優(yōu)秀教師培養(yǎng)新模式。這對(duì)推動(dòng)部屬師范大學(xué)統(tǒng)籌教師教育資源，深化教師培養(yǎng)改革，全面提高公費(fèi)師范生培養(yǎng)質(zhì)量提出了明確要求，將帶動(dòng)全國(guó)教師教育培養(yǎng)模式改革，進(jìn)一步保障中小學(xué)新進(jìn)教師隊(duì)伍的培養(yǎng)質(zhì)量，也進(jìn)一步推進(jìn)省屬師范大學(xué)公費(fèi)師范生制度的進(jìn)程，以滿足地方的實(shí)際需要。