傅蘭
摘 要:進入21世紀之后,我國必須在國際化環(huán)境下實現由經濟大國向經濟強國的轉型,提高國家的綜合國力,實現經濟的飛速發(fā)展。“一帶一路”不是一個實體和機制,而是合作發(fā)展的理念和倡議。因此,正確地理解和把握“一帶一路”的相關內容,才能從容地迎接和面對“一帶一路”倡議下所帶來的機遇和挑戰(zhàn)。本文主要圍繞“一帶一路”思路,分析本市經濟轉型模式中取得的初步成效及應遵循的原則。
關鍵詞:“一帶一路”;經濟轉型;模式;太倉
中圖分類號:F127 文獻標識碼:A 文章編號:1008-4428(2018)11-0078-02
資源配置與經濟發(fā)展方式的轉變被稱為經濟轉型,涉及的范圍極其廣泛,除了一般理解商的經濟的轉型,還包括人民生活方式、社會文化形態(tài)、政治、文明以及法律法規(guī)的轉型等。國家通過經濟的轉型,促進本國經濟的持續(xù)、快速發(fā)展。當今世界上大概有30多個國家正在進行經濟轉型,處于社會主義發(fā)展中的我國,經濟轉型模式復雜,需要考慮的因素有很多,在“一帶一路”倡議下如何加快我國經濟轉型的發(fā)展,解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,是目前我國亟待解決的問題之一。尤其是小城鎮(zhèn)的在轉型過程中會遇到更多的威脅和挑戰(zhàn),只有通過科學合理的規(guī)劃和布局,才能從容地迎接和面對“一帶一路”倡議下所帶來的機遇和挑戰(zhàn)。
一、 太倉經濟發(fā)展現狀及轉型初見的成效
(一)太倉經濟發(fā)展現狀
“十二五”以來,太倉國民經濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展,呈現出增長較快、結構優(yōu)化、質效提升等運行特點。2014年度實現地區(qū)生產總值1065.33億元,按可比價格計算,比上年增長8.6%。其中,第一產業(yè)增加值38.84億元,增長3.0%;第二產業(yè)增加值556.68億元,增長8.0%;第三產業(yè)增加值469.81億元,增長9.8%。按常住人口計算,人均地區(qū)生產總值150523元,增長8.4%。第一產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重為 3.6%,第二產業(yè)增加值比重為52.3%,第三產業(yè)增加值比重為44.1%。但相對于“一帶一路”倡議的新形勢,經濟增長的持續(xù)性與穩(wěn)定性還有待觀察,下行壓力依然較大。仍存在諸多瓶頸問題。主要表現以下幾個方面:
1. 農業(yè)資源后續(xù)乏力
一是糧食種植空間受限,種植面積萎縮。隨著蘇州“四個百萬畝”落地上圖工作的開展,太倉市基本農田的位置、面積、形狀等基本信息進一步明晰,糧食種植面積呈現萎縮。2014年,太倉市水稻種植面積下降2.01萬畝,下跌8.8%;今年小麥播種面積16.94萬畝,比上年減少6100畝。小麥、水稻種植面積的減少,直接導致谷物產值的下跌。二是受環(huán)境整頓的影響,太倉市規(guī)模養(yǎng)殖戶出現搬遷關閉現象較多,數量明顯下降。三是禁止大面積海洋捕撈以及捕撈成本的持續(xù)增加,太倉市海洋漁業(yè)出現明顯萎縮,導致太倉市的漁業(yè)產值增速明顯放緩。
2. 工業(yè)增長后勁不足
一是規(guī)模企業(yè)數量減少。目前太倉市規(guī)模工業(yè)企業(yè)共有1137家,比去年年底1165家企業(yè),凈減少了28家企業(yè)。其中由于規(guī)模小退出的企業(yè)為109家,新進的企業(yè)81家。2015年1—6月,這81家企業(yè)總產值為32.90億元,戶均約 0.41 億元,小于全市規(guī)模企業(yè)0.88億元的平均產值水平,規(guī)模有限,對于全市工業(yè)增長的拉動作用不明顯。下半年從各鎮(zhèn)區(qū)反饋的情況來看,基本上也沒有較大型的企業(yè)能納入規(guī)模企業(yè)中,所以新增企業(yè)對于太倉市規(guī)模工業(yè)增長支撐不夠。二是重點行業(yè)增長乏力。占全市工業(yè)比重較大的紡織、電氣機械和器材制造業(yè)、電力、熱力生產和供應業(yè)等行業(yè)增速相對較低,同比出現回落;倡議性新興產業(yè)雖然實現了增長,但增速比全市規(guī)模工業(yè)平均平水低1.0個百分點。
3. 固定資產投資下滑嚴重
上半年,太倉市完成全社會固定資產投資215.66億元,同比下降16.9%,比同期減少了20.9個百分點;其中,工業(yè)投資121.04億元,下降14.4%,比同期下降了27.6個百分點;服務業(yè)投資94.61億元,下降19.9%。工業(yè)投資中,高新技術產業(yè)完成投資10.83億元,同比降低40.6%,低于工業(yè)投資增速26.2個百分點;高新技術產業(yè)投資占工業(yè)投資總額的比重達到8.9%,比同期降低了4.0個百分點。投資萎縮,將影響到太倉市后期經濟增長的潛力。
4. 服務業(yè)不確定因素較多
一是太倉市公路、水路運輸總周轉量月度變化較大。受6月份公路、水路周轉量環(huán)比下滑影響,上半年公路、水路運輸總周轉量增速分別為0.8%和6.0%,比1-5月累計分別下降8.3個百分點和1.8個百分點。且由于上年對年度周轉量數據進行過調整,未來半年增速情況仍不可預期。二是其他部分行業(yè)增長難度大,如今年上半年全市商貿流通業(yè)和非營利性服務業(yè)同比增長均明顯放緩,電信市場增長乏力,預計下階段增長基礎仍然不穩(wěn)。
5. 進出口、外資不容樂觀
上半年,全市外貿進出口總額61.88億美元,比上年同期下降9.7%,其中出口31.08億美元,增長8.0%;增速分別比上年同期下滑16.2個和0.8個百分點。全市注冊外資3.64億美元,比上年同期下降8.4%,實際利用外資2.03億美元,下降22.0%。
(二)轉型初見的成效
“一帶一路”建設為地方經濟的轉型升級也提供了重要的契機,以太倉為例主要有以下五個層面:
1. 對市場具有助推作用
太倉市在“一帶一路”倡議下,通過一系列的行動,努力挖掘海上的潛在市場。以紀念鄭和下西洋610周年暨慶祝2015中國航海日為契機,搭建“鄭和文化”為特色的文化經貿交流為平臺,邀請了新加坡、馬來西亞、泰國、菲律賓、南非、澳大利亞等40多個國家,80多個僑團,150余名華僑、華商以及國內外知名鄭和研究專家學者20余人參加本次活動,為海上市場的形成推波助瀾。
2. 挖掘整合集裝箱航線優(yōu)勢
根據交通部與江蘇省政府關于港口區(qū)域發(fā)展一體化改革和加強港口集裝箱航線資源整合的部署要求,太倉港加強與省內沿江港口合作力度,“南京港—太倉—日本”集裝箱航線的開通,正是太倉港在集裝箱航線資源整合方面取得的率先突破。這條航線將“太倉港—日本”近洋航線上延至南京,為南京港提供至日本關東、關西的直達海運服務,正是太倉主動融入國家“一帶一路”倡議實施和長江經濟帶建設的一個縮影。預計在3—5年內,逐步打開并形成與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)互聯互通的新格局,建成內貿轉運樞紐、近洋直達集散中心和遠洋中轉基地。
3. 加強新時期中德合作
太倉,是名副其實的“德企之鄉(xiāng)”,一共有200多家德國企業(yè)。2015年6月,一個主題為“謀創(chuàng)新、求共贏,開放合作、和諧包容”的“一帶一路”與新時期中德合作對話會在太倉召開。受德資企業(yè)的影響,新區(qū)內民企紛紛加強經營管理、加大研發(fā)力度、強化人才培養(yǎng),很多企業(yè)在“移植德企模式”上取得了明顯成效。
4. 扶持本土企業(yè)走出去
太倉市發(fā)布的《關于貫徹落實“一帶一路”倡議規(guī)劃的實施方案》明確表示,要引導和鼓勵紡織、食品、化工、機械等太倉傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)開展境外和國際產能合作,構建跨國產業(yè)鏈合作機制;積極參與“一帶一路”沿線國家基礎設施互聯互通建設,探索以資源、工程、融資捆綁方式開展境外投資合作。
二、 經濟轉型的切入點
(一)建立淘汰落后產能的退出機制
太倉市政府應該加大技術改造和創(chuàng)新產品的資金投入,加快淘汰落后產能產業(yè)。以此來更好地刺激企業(yè)加快提升產業(yè)升級和產品的創(chuàng)新性。指導企業(yè)完成從落后產業(yè)向特色產業(yè)和新興產業(yè)的過渡。另一方面,也要為那些從落后產能中轉移出來的資金尋找到更好的投資領域,引導資金更好地投入高科技企業(yè)中去。從資金上對落后產業(yè)、污染性產業(yè)進行控制,逐漸達到將這批企業(yè)推出市場的目的。
(二)加強科技創(chuàng)新,引領產業(yè)結構調整
在“一帶一路”倡議下,太倉地區(qū)必須強化“內驅外引”的概念。對內主要是強化本地區(qū)的重大項目的建設,著重新興產業(yè)的形成。從資金流向方面,著重加強以創(chuàng)新型企業(yè),服務型等新型產業(yè)的招商引資的力度,加大獎勵機制,促使重大項目的建成,以此來推動本地區(qū)的經濟發(fā)展。另一方面,強調科技創(chuàng)新,認識到推動經濟發(fā)展的內驅力就是提高產業(yè)核心競爭力。積極搭建科技創(chuàng)新的平臺,注重對技術性人才和高端人才的培養(yǎng),為經濟轉型做好人才儲備工作?!耙粠б宦贰背h要求積極與周邊國家合作,太倉又有“德企之鄉(xiāng)”的美譽,因此要利用與德國企業(yè)的交流和合作,加強和提升區(qū)域經濟。
(三)發(fā)展產業(yè)集群,不斷優(yōu)化產業(yè)結構
目前,太倉地區(qū)的產業(yè)結構的特點主要歸納為:工業(yè)企業(yè)占比還是比較大,附加值相對來說比較低,太倉經濟的發(fā)展仍比較依賴工業(yè)企業(yè),對于服務業(yè)以及高新技術產業(yè)的發(fā)展雖有扶持政策,但發(fā)展相對來說比較慢,企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力還有待進一步加強,導致品牌競爭力比較差。政府應該意識到本地區(qū)的企業(yè)缺乏技術創(chuàng)新與品牌意識,不利于新型產業(yè)的發(fā)展,下一階段更應該著力于打造品牌,積極研發(fā)科技含量高的產品,擁有自己的核心產權,加快產業(yè)轉型升級。
(四)統(tǒng)籌農業(yè)發(fā)展,克服轉型陣痛
一方面,要繼續(xù)保持推進力度,建立長效機制,鞏固已經取得的工作成果。另一方面,要抓住環(huán)境倒逼的機遇,加快農業(yè)轉型升級。要通過加快技術創(chuàng)新,推動農業(yè)科技成果向現實生產力的轉化;加快農業(yè)龍頭企業(yè)培育,推動農業(yè)規(guī)?;?、產業(yè)化發(fā)展;加快農業(yè)兩區(qū)建設,推動農業(yè)現代化進程;努力拓寬流通渠道,利用互聯網等先進技術,提高商品化水平和市場競爭力。
(五)助推生產要素的配置
如何能促進企業(yè)“走出去”?可以從以下幾個方面出發(fā):一是依托網絡營銷大背景,通過互聯網跨地區(qū)跨國進行商務活動;二是限制高危企業(yè)的投資資金,將這些資金用于高新企業(yè)的制造;三是收購關鍵資源;四是開展跨境并購;五是與外企建立聯盟。在“一帶一路”框架下,太倉要利用區(qū)域優(yōu)勢,加強與德國、日本等國家的合作,政府也要為走出去提供政策支持。
古有“絲綢之路”,今有“一帶一路”。太倉地區(qū)要完成經濟模式的轉變,必須先從根本上轉變對“一帶一路”的認識,從內部的經濟結構的調整到外部與各國之間的經貿合作,都能響應“一帶一路”的發(fā)展倡議。為推進沿線區(qū)域的經貿合作提供廣闊的空間和無限的機會,同時也加快推進各地自身改革和機制建設,對營造開放、穩(wěn)定、透明的營商環(huán)境等方面提出了明確的目標。能否真正深入順利地貫徹實施,關鍵是我們中國的經濟能否實現轉型升級,關鍵是我國是否能夠引領推動形成合作共贏的合作關系。隨著經濟轉型和對外合作的不斷深化,太倉市必將呈現出更加燦爛多彩的前景。
參考文獻:
[1]太倉市統(tǒng)計局.太倉市統(tǒng)計年鑒2012、2013、2014[M].北京:中國統(tǒng)計出版社.
[2]任佳,王清華,楊思靈.構建新南方絲綢之路參與“一帶一路”建設[J].云南社會科學,2014(3):141-142.
[3]李強.努力做好“一帶一路”建設大文章[J].大陸橋視野,2014(13):34-35.
[4]朱顯平,鄒向陽.中國—中亞新絲綢之路經濟發(fā)展帶構想來源[J].東北亞論壇,2014(5).