關(guān)于增強(qiáng)反腐倡廉教育實(shí)效性的思考

楊云云

摘要：反腐倡廉教育的效果備受爭(zhēng)議，本文以增強(qiáng)反腐倡廉教育實(shí)效性為研究課題，從正確認(rèn)識(shí)反腐倡廉教育入手，分析失效原因，進(jìn)而反思，提出具有建設(shè)性的意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉 教育 實(shí)效性

一、對(duì)反腐倡廉教育的認(rèn)識(shí)

反腐倡廉教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段之一，在懲防體系建設(shè)中是一項(xiàng)必不可少的基礎(chǔ)性工作。但教育不是萬(wàn)能的，它是一個(gè)潛移默化、循序漸進(jìn)、日積月累的過(guò)程，不能期望靠開(kāi)幾次會(huì)、做幾次報(bào)告就能立竿見(jiàn)影。反腐倡廉教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有連續(xù)性、全面性、科學(xué)性，是一個(gè)值得研究的永恒課題。

反腐倡廉教育不同于一般的知識(shí)性教育，它注重塑造人的思想品德的，前者屬于“智育”的范疇，而后者屬于“德育”的范疇；反腐倡廉教育有別于一般的道德教育，也不同于一般的思想政治教育，它需要內(nèi)化程人格修養(yǎng)，并形成穩(wěn)定而長(zhǎng)期的行為，從而對(duì)個(gè)體產(chǎn)生影響。它還可以規(guī)范社會(huì)行為，幫助辨識(shí)權(quán)利與利益的關(guān)系。綜上所述，反腐倡廉教育不是簡(jiǎn)單的灌輸廉潔知識(shí)，最重要的是培養(yǎng)信念，并將之轉(zhuǎn)化為行為。[1]

二、反腐倡廉教育失效原因分析

（一）存在情感缺失

反腐倡廉教育要培養(yǎng)廉潔信念，為了使廉潔信念形成，情感因素的介入至關(guān)重要，在這個(gè)過(guò)程中，社會(huì)輿論的評(píng)價(jià)又起著重要作用。只有在人的觀念與社會(huì)評(píng)價(jià)相一致時(shí)，才會(huì)產(chǎn)生情感。

如今，腐敗現(xiàn)象層出不窮，媒體也多為負(fù)面報(bào)道，深深影響著社會(huì)大眾的思想傾向。社會(huì)的消極反映也對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員的廉潔觀念的形成產(chǎn)生了負(fù)面影響，極大的阻礙了反腐倡廉教育的開(kāi)展。這種消極腐敗現(xiàn)象的滋長(zhǎng)蔓延，使能夠恪守道德規(guī)范、廉潔自律的行為不能收到應(yīng)有的肯定和宣傳，反而被嘲諷、打擊。與此同時(shí)，這種不恰當(dāng)?shù)纳鐣?huì)引導(dǎo)，使腐敗分子不能產(chǎn)生應(yīng)有的愧疚感和罪惡感，從而肆無(wú)忌憚的謀取個(gè)人利益。因此，人們的廉潔觀念受到?jīng)_擊，反腐倡廉的效用也大大折扣。

（二）存在認(rèn)識(shí)偏差

為數(shù)不少的人認(rèn)為反腐倡廉教育是務(wù)虛工作，費(fèi)時(shí)耗力，效果難以把握，往往忽視對(duì)反腐倡廉教育的研究革新。一方面，教育者常擺出領(lǐng)導(dǎo)的姿態(tài)，以居高臨下的姿態(tài)、以教育人的口吻教育黨員群眾，致使受教者產(chǎn)生逆反，出現(xiàn)抵觸，使反腐倡廉教育失去了引導(dǎo)性。另一方面，研究教育的形式和方法不夠，不注重教育技巧、教育創(chuàng)新，忽視教育規(guī)律，結(jié)果干部群眾對(duì)宣傳思想教育產(chǎn)生失望情緒，從而導(dǎo)致宣傳思想教育工作的失效、失誤。

此外，從受教育者角度看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在“清者自清，是廉潔干部不用教育”的心態(tài)，普通黨員也認(rèn)為自己根本沒(méi)有腐敗的資本，所以抵觸接受反腐倡廉教育。在這種情況下，即使參與反腐倡廉教育，也大多是走過(guò)場(chǎng)，無(wú)法發(fā)揮真正的作用。

（三）基礎(chǔ)不牢

反腐倡廉教育應(yīng)從啟蒙教育抓起，啟蒙階段是人一生中最為關(guān)鍵的時(shí)期，這一時(shí)期的教育特別是思想道德教育，對(duì)其日后成長(zhǎng)至關(guān)重要。因此，要重視抓好廣大中小學(xué)生的“敬廉崇潔”啟蒙教育。然而，相關(guān)教育活動(dòng)在學(xué)習(xí)常被忽視，沒(méi)能把握最佳時(shí)機(jī)，培養(yǎng)他們形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，對(duì)反腐倡廉教育產(chǎn)生了一定影響。

三、增強(qiáng)反腐倡廉教育實(shí)效性的建議

（一）充分發(fā)揮榜樣作用，用榜樣帶動(dòng)學(xué)習(xí)

承擔(dān)宣教工作人員，既是教育者又是實(shí)踐者，一言一行影響著反腐倡廉教育的效果。因此，如果以先進(jìn)典型或是具有影響力的人員開(kāi)展反腐倡廉教育工作，用人格影響人，以心育人，更有說(shuō)服力、影響力和感染力。

在選擇典型和榜樣的時(shí)候，要求典型和榜樣要有與學(xué)習(xí)者的共鳴點(diǎn)，不能脫離現(xiàn)實(shí)生活環(huán)境，要選擇那些能夠產(chǎn)生共鳴的多層次、多類型的先進(jìn)典型，而不是樹(shù)立那些高不可攀、令人生畏的榜樣，使人們無(wú)法從思想和行動(dòng)上認(rèn)同他們。因此，那些生活在我們身邊，其言行又能體現(xiàn)普遍認(rèn)同的價(jià)值觀及道德、科學(xué)文化素質(zhì)要求的普通人，應(yīng)當(dāng)首選為學(xué)習(xí)榜樣。與此同時(shí)，典型和榜樣自身也要常樹(shù)危機(jī)意識(shí)，保持進(jìn)步與發(fā)展，使先進(jìn)的受到激勵(lì)，平庸的受到推動(dòng)，后進(jìn)的受到震動(dòng)。[2]

（二）延伸教育內(nèi)容[3]，有針對(duì)性地開(kāi)展工作

1.針對(duì)黨員、一般干部，注重在反腐倡廉教育中融入社會(huì)公德教育

社會(huì)公德是全體公民無(wú)論在社會(huì)交往還是公共生活都要遵守的行為準(zhǔn)則，它包含人與人、人與社會(huì)、人與自然之間的關(guān)系，它也是個(gè)人道德修養(yǎng)和社會(huì)文明程度的重要體現(xiàn)。社會(huì)公德的主要內(nèi)容是文明禮貌、助人為樂(lè)、愛(ài)護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法。

在反腐倡廉教育中融入社會(huì)公德教育，旨在加強(qiáng)公民意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感、法律意識(shí)，大力宣傳健康的文明生活方式，形成和諧文明的工作氛圍，從而為黨員干部能夠受到良好外部環(huán)境的影響。在教育過(guò)程中，尤其要注意教育方式，可以采用觀看公益宣傳片、中西比較的方式進(jìn)行。

2.針對(duì)重點(diǎn)崗位人員，注重在職業(yè)道德教育中融入反腐倡廉教育

職業(yè)道德是所有從業(yè)人員在職業(yè)生涯中需要遵守的行為準(zhǔn)則。它的主要內(nèi)容是愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)。在職業(yè)道德教育中融入反腐倡廉教育，就是在職業(yè)道德教育培訓(xùn)中，要突出誠(chéng)實(shí)守信、公平正道、廉潔從業(yè)、全心全意為人民服務(wù)等方面的教育內(nèi)容，引導(dǎo)從業(yè)人員在工作中遵守職業(yè)道德，培養(yǎng)良好的職業(yè)習(xí)慣，進(jìn)而在全公司范圍逐漸形成以誠(chéng)為本的高尚道德風(fēng)氣，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

3.針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，注重在反腐倡廉教育中融入家庭美德教育

家庭美德是在家庭生活中每個(gè)公民需要遵循的行為準(zhǔn)則。它的主要內(nèi)容是尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)。家庭美德教育在反腐倡廉教育中發(fā)揮的重要作用，從近幾年的腐敗案件中發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違規(guī)案件中利用職權(quán)縱容配偶子女在關(guān)聯(lián)企業(yè)中攫取非法利益、生活墮落腐化、包養(yǎng)情人甚至嫖娼所占比例突出，因此，不難看出這和領(lǐng)導(dǎo)干部缺失家庭美德教育和受社會(huì)不良影響有密切關(guān)系。由此可見(jiàn)，注重家庭美德教育與領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育相融合，可以引導(dǎo)正確的親情觀，形成良好的生活作風(fēng)，培養(yǎng)節(jié)儉意識(shí)。通過(guò)開(kāi)展文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，提高反腐倡廉意識(shí)，促進(jìn)形成積極向上和諧健康的家風(fēng)。

（三）提高以下認(rèn)識(shí)

1.提高對(duì)常態(tài)化教育和關(guān)鍵時(shí)期教育的認(rèn)識(shí)

反腐倡廉教育的經(jīng)常性并不意味著它不分輕重緩急。在開(kāi)展經(jīng)常性的一般教育的同時(shí)，我們還需要針對(duì)某個(gè)階段的突出問(wèn)題進(jìn)行集中的教育整頓，這就構(gòu)成了教育中的重點(diǎn)和一般的關(guān)系。搞好“三個(gè)經(jīng)常抓”和“三個(gè)重點(diǎn)抓”： 要經(jīng)常抓“三個(gè)代表”重要思想教育和科學(xué)發(fā)展觀教育，要經(jīng)常抓黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，要經(jīng)常抓正反兩方面典型教育；，與此同時(shí)，做到重點(diǎn)對(duì)象重點(diǎn)抓，重點(diǎn)時(shí)機(jī)重點(diǎn)抓，重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)抓。教育的重點(diǎn)對(duì)象應(yīng)該是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是掌握人、物、財(cái)?shù)葘?shí)權(quán)的干部；教育的關(guān)鍵時(shí)期應(yīng)放在傳統(tǒng)節(jié)日、領(lǐng)導(dǎo)干部的婚喪嫁娶及子女升學(xué)之時(shí)；教育抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)也就是““三重一大”事項(xiàng)及重大工程項(xiàng)目的招投標(biāo)等情況。

2.提高對(duì)教育與制度的認(rèn)識(shí)

教育的成效應(yīng)該體現(xiàn)在教育對(duì)象形成某種行為方式和某種習(xí)慣上，而這種行為方式和習(xí)慣的養(yǎng)成，需要嚴(yán)格的規(guī)范制度，讓黨員干部知道應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，并依據(jù)制度進(jìn)行嚴(yán)格懲處。這樣，在反腐倡廉的教育過(guò)程中，一方面提升教育的針對(duì)性和客觀公正性，另一方面加強(qiáng)對(duì)群眾的法制教育，提升群眾監(jiān)督力度，可以有效制約違法亂紀(jì)行為現(xiàn)象。在這種法制環(huán)境下，反腐倡廉教育的效果將事半功倍。

反腐倡廉教育工作是長(zhǎng)期的持久戰(zhàn)和循序漸進(jìn)的過(guò)程，相關(guān)研究也要與時(shí)俱進(jìn)、推陳出新，更重要的是落實(shí)到工作中。反腐倡廉教育具有需要遵循的普遍規(guī)律，在教育過(guò)程中，同樣需要結(jié)合實(shí)際情況，找準(zhǔn)定位，采取最有效、最合適的教育形式，不斷研究、不斷探索，充分發(fā)揮反腐倡廉教育的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)提升反腐倡廉教育效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]林本華.反腐倡廉教育實(shí)效性初探[EB OL].

[2]中共安縣縣委宣傳部. 淺釋典型的樹(shù)立與榜樣作用[EB OL].

[3]高衛(wèi)國(guó). 關(guān)于增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育針對(duì)性的調(diào)研報(bào)告[R].天津：南陽(yáng)工務(wù)段，2012：8-15.

（作者單位：陜西鋼鐵集團(tuán)有限公司）