激勵干部擔(dān)當(dāng)作為改革創(chuàng)新干事對策研究

亓翠娟

摘要：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，從嚴(yán)管理干部，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。但是仍有些干部不作為、慢作為，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情和能力。通過建立激勵、容錯糾錯機(jī)制，鮮明樹立重實干重實績的用人導(dǎo)向，切實為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，不斷增?qiáng)干部適應(yīng)新時代的本領(lǐng)，熱情關(guān)心關(guān)愛干部，是當(dāng)前不斷激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的必由路徑。

關(guān)鍵詞：干部 激勵 擔(dān)當(dāng) 作為

黨的十九大指出，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、實現(xiàn)人民對美好生活的向往不斷奮斗。這一重任的主體，就是廣大黨員干部。

一、激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、改革創(chuàng)新干事的必要性

黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。綜觀當(dāng)前干部隊伍，我們不難發(fā)現(xiàn)干部隊伍的主流是好的，能夠適應(yīng)形勢發(fā)展、事業(yè)發(fā)展需要。但也有一些干部干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”不足，改革的勇氣不夠；少數(shù)干部出現(xiàn)庸政懶政怠政，甘做慵懶官、太平官；有的干部片面套用文件要求，生硬拒絕幫群眾解決訴求；有的干部堅持“唯上”政策。同時，干部隊伍中也存在諸如敢抓敢管、不怕得罪人的干部受到排擠冷落的現(xiàn)象以及敢闖敢干、遭遇挫折、不被提拔重用的現(xiàn)象。這種風(fēng)氣之下，很多干部心灰意冷，寧肯坐冷板凳，也不愿“多做多出錯”。干部隊伍中存在的這些問題，已經(jīng)成為阻礙黨和國家事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的“絆腳石”和“攔路虎”，必須下猛藥遏制，出重拳扭轉(zhuǎn)。

二、激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、改革創(chuàng)新干事的對策

問題是時代的聲音，目標(biāo)是前進(jìn)的動力。當(dāng)前，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，關(guān)鍵在于提升干部隊伍整體素質(zhì)，造就一支有擔(dān)當(dāng)、敢作為、能擔(dān)當(dāng)?shù)膶I(yè)化干部隊伍。2018年5月20日，中共中央辦公廳印發(fā)并實施《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》（以下簡稱《意見》），為當(dāng)前探究激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、改革創(chuàng)新干事的對策提供了可循路徑。

（一）精準(zhǔn)識人，樹立重實干重實績的用人導(dǎo)向

習(xí)近平總書記指出“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)?！薄＜罡刹繐?dān)當(dāng)作為、改革創(chuàng)新首要的就是樹立正確的選人用人導(dǎo)向，真正把好干部選出來、用起來。

選拔任用干部，必須堅持黨章規(guī)定的干部條件，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)。黨章指出“黨按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則選拔干部，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，反對任人唯親，努力實現(xiàn)干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”。選拔干部要突出實踐實干實效，大力選拔勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、善于實干、實績突出的干部。要切實解決干部擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”的問題，始終堅持“事業(yè)為上”“有為才有位”，大膽提拔關(guān)鍵時刻、重大問題面前能夠站出來、沖上去、頂?shù)米〉母刹?，讓“辛苦”的干部不再“心苦”?/p>

選拔任用干部，要“堅持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔(dān)當(dāng)作為”。選拔任用干部首先要看是否堅定貫徹黨的基本路線。黨的十九大報告指出，選拔任用干部，要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。黨的干部在大是大非面前不能態(tài)度曖昧，不能動搖基本政治立場，不能被錯誤言論所左右。

堅持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰。新時代是奮斗者的時代。《意見》中明確指出，對于不擔(dān)當(dāng)不作為的干部，“根據(jù)具體情節(jié)該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職，使能上能下成為常態(tài)”。在考察干部時，既要培養(yǎng)改革攻堅的促進(jìn)派、實干家，又要注重以“下”促“干”，動真格調(diào)整不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚贡泣h員干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的動力，既要重用提拔政治過硬、實績突出、本領(lǐng)高強(qiáng)的優(yōu)秀干部，也要堅決摘掉“逍遙官”“玲瓏官”“太平官”帽子。

（二）容錯糾錯，為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁

干部隊伍在改革創(chuàng)新、不斷探索過程中難免會走彎路，會犯錯誤，需要建立健全容錯糾錯機(jī)制，讓干部真正放下思想包袱、輕裝上陣。

堅持“三個區(qū)分開來”?！兑庖姟芬?guī)定，“把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來”。這“三個區(qū)分開來”就是為了消除干部擔(dān)當(dāng)、作為的后顧之憂，切實為干部擔(dān)當(dāng)作為鼓勁撐腰。

正確界定容錯邊界。容錯的目的是為了激發(fā)干部敢為、敢做，并不是搞紀(jì)律“松綁”，要確保容錯在法律底線、紀(jì)律紅線內(nèi)進(jìn)行。各級黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門要對干部工作中的錯誤失誤進(jìn)行綜合分析、仔細(xì)甄別，必須堅持有錯必糾、有過必改，堅決防止混淆視聽，拿錯誤當(dāng)“保護(hù)傘”。

堅持嚴(yán)管與厚愛相統(tǒng)一。對干部既從嚴(yán)要求又真誠關(guān)愛，是我們黨管理干部的重要經(jīng)驗，也是一項優(yōu)良傳統(tǒng)。調(diào)動和激發(fā)干部隊伍的主動性、積極性，必須把嚴(yán)管和厚愛都落到實處。認(rèn)真落實談心談話制度，主動傾聽干部心聲、了解干部需求，主動幫干部排解后顧之憂，真正讓干部干得開心、拼得放心。完善澄清保護(hù)機(jī)制，對于干部的誣告陷害行為要妥善處理、主持公道，及時為受到失實的干部澄清、正名。

（三）激勵鞭策，讓干事創(chuàng)業(yè)者有勁頭

新時代新要求新任務(wù)，要求我們有新的制度機(jī)制激勵鞭策干部干事創(chuàng)業(yè)。

完善考核激勵機(jī)制?？己耸菍嵏傻摹爸笓]棒”，也是出實效的“助推器”。完善的考核機(jī)制，首先要合理設(shè)置考核指標(biāo)，改進(jìn)“一刀切”的考核辦法，體現(xiàn)差異化、個性化指標(biāo)，堅持因地制宜，加強(qiáng)平時考核了解，全方位、立體式、多角度考核干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，為干部考核提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

注重考核結(jié)果的反饋運(yùn)用。反饋是激勵的重要手段。考核涉及黨組織和群眾對干部德、能、勤、績、廉等方面的評價，是反映干部現(xiàn)實表現(xiàn)的一面鏡子。要強(qiáng)化考核結(jié)果的反饋激勵作用和考核結(jié)果的運(yùn)用，將考核結(jié)果與選拔任用、評先評優(yōu)、問責(zé)監(jiān)督結(jié)合起來，使做得好的干部得到獎勵、鼓勵，做得不足的干部受到懲戒和警醒。

強(qiáng)化榮譽(yù)激勵作用。要堅持落實待遇與精神激勵相結(jié)合，對干事創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行表彰、嘉獎、記功，充分激發(fā)黨員干部的榮譽(yù)感、自豪感和責(zé)任感。發(fā)揮典型模范的示范引領(lǐng)作用，使干部隊伍學(xué)有榜樣、追有目標(biāo)、做有標(biāo)桿，真正在全社會形成比學(xué)趕超、奮勇爭先、見賢思齊、爭當(dāng)先鋒的良好氛圍。

（四）補(bǔ)齊短板，克服能力不足“不會為”

使命重在擔(dān)當(dāng)，擔(dān)當(dāng)需要本領(lǐng)。共產(chǎn)黨人既要政治過硬，也要本領(lǐng)過硬，既要有“寬肩膀”，更要有“硬肩膀”。

培養(yǎng)“我要學(xué)”的志氣。習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來。加強(qiáng)學(xué)習(xí)才能擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)不僅是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一種官德，更是必備的能力。作為干部要不斷增強(qiáng)適應(yīng)時代要求發(fā)展的能力，補(bǔ)齊自身短板；增強(qiáng)“會為”“能為”的底氣，主動變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，保持對知識的饑餓感，拒絕“本領(lǐng)恐慌”，以學(xué)修身，以學(xué)增才。

倡導(dǎo)“學(xué)用相長”的風(fēng)氣。肩扛千斤，謂之責(zé)；背負(fù)萬石，稱之任。黨員干部要堅持學(xué)用相長，從黨的路線方針決策部署中尋求指導(dǎo)，從專業(yè)知識中汲取營養(yǎng)，不斷累積“能干事、干成事”的底氣。只有秉承“實干家”的韌勁，才能使我們的各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

破除“慵懶散”，提振“精氣神”。人總是要有點精氣神的。天下之事常成于困約，而敗于奢靡。當(dāng)前，擺在我們面前的時代課題，很多都是前所未有的，很多干部都要走一條沒人走過的路。作為干部，必須克服消極等待、坐而論道的負(fù)面情緒，要有干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，經(jīng)常給自己洗洗澡、治治病，時刻保持危機(jī)感與責(zé)任感，面對改革發(fā)展的大業(yè)，要有“關(guān)山初度塵未洗，策馬揚(yáng)鞭再奮蹄”的豪情。

艱辛方顯勇毅，重任方顯擔(dān)當(dāng)。各級黨委政府，要抓住《意見》出臺這一契機(jī)，采取切實可行的措施加以貫徹落實，真正把黨中央對干部的關(guān)愛落到實處，真正把黨員干部隊伍培育成干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的中流砥柱。

（作者單位：昆明產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資有限責(zé)任公司）