城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃課程教學的生態(tài)正義觀導入研究

王潔寧 任震 黃瀅 張凱云

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市政府為了協(xié)調(diào)城市綠地的生態(tài)環(huán)境效益、社會經(jīng)濟效益和景觀文化功能，實現(xiàn)綜合效益最大化的目標，而對城市綠地建設的內(nèi)容和行動步驟進行預先安排并不斷付諸實踐的過程[1]。對于以綠地等自然空間為主要研究對象的風景園林學科，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃課程（以下簡稱綠規(guī)課程）的開設與教學是風景園林學科人才培養(yǎng)的必要環(huán)節(jié)。目前，綠規(guī)課程多采用的是規(guī)劃編制導向的培養(yǎng)模式，以培養(yǎng)規(guī)劃編制人才為主；課程注重對規(guī)劃編制的規(guī)則、要求和形式的訓練，注重對技術、標準和規(guī)范的合理運用，而對于學生對環(huán)境的思考、生物的關懷和社會的關注能力培養(yǎng)較為欠缺。

2016年12月召開的全國高校思想政治工作會議中，國家主席習近平強調(diào)：“要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程”[2]，未來的高等教育不能只注重科學知識的傳授和文化素養(yǎng)的提高，更應關注學生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)的培養(yǎng)，“讓學生成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的人才”[2]。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃涉及城市自然要素的定位與發(fā)展，是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基礎。因此，綠規(guī)課程的教學目標不能只停留在知識和技能上，生態(tài)價值觀層面的培養(yǎng)也尤為重要。使學生理解綠地規(guī)劃的深層意義，并逐步建立起充滿生態(tài)正義與歷史責任感的規(guī)劃理念，正是新時代下社會對風景園林人才的新要求。

文章在介紹了綠規(guī)課程教學現(xiàn)狀和生態(tài)正義觀的緣起和內(nèi)涵后，闡述了生態(tài)正義觀對綠地規(guī)劃教學的意義，并總結(jié)了生態(tài)正義觀在綠規(guī)課程教學中的導入途徑。導入生態(tài)正義觀的綠規(guī)課程教學，利于學生將生態(tài)正義觀自覺內(nèi)化成其普遍的價值認同，以實現(xiàn)高校思政教育與專業(yè)教育的協(xié)同效應。

1 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃課程教學現(xiàn)狀

北京林業(yè)大學（以下簡稱北林）雷蕓等通過對北林綠規(guī)課程60年發(fā)展歷程的梳理[3]，總結(jié)并概括了北林園林綠地教學中“園林綠地規(guī)劃”課程階段向“綠地系統(tǒng)規(guī)劃”課程階段的轉(zhuǎn)變。這也基本反映并代表了中國當代各院校綠規(guī)課程的發(fā)展歷程。同濟大學劉頌等編著的教材《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》[1]，強化了對綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制內(nèi)容和程序步驟的指導，突出生態(tài)思想和城鄉(xiāng)一體化綠化規(guī)劃理念，加強空間信息技術在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃實踐過程中的引入，響應了上述綠規(guī)課程階段的轉(zhuǎn)變。同時，綠規(guī)課程教學的基本思路也轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿鞘芯G地系統(tǒng)規(guī)劃編制方法為主，城市各類綠地規(guī)劃設計原理為輔，旨在培養(yǎng)學生的系統(tǒng)性思維和宏觀規(guī)劃決策能力。但即使在明確的教學思路指導下，具體教學過程中仍存在以下幾個問題。

1.1 重理論，輕實踐

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是現(xiàn)行城市規(guī)劃體系中一項重要的專項規(guī)劃，規(guī)劃的專業(yè)性、技術性必須通過規(guī)劃編制實踐才能了解和掌握。而目前中國綠規(guī)課程教學中，仍存在沒有足夠?qū)W時進行規(guī)劃編制實踐教學的問題[4-5]，教師只能以規(guī)劃理論講解為主，致使學生只知理論，不會操作，實踐動手能力較差。

1.2 重形式，輕思考

綠規(guī)課程的實踐教學一般為真題假做，教師通過實際項目的任務要求，組織學生以小組為單位完成某一城市（縣城）的綠地系統(tǒng)規(guī)劃工作，實踐的重點是對規(guī)劃編制的規(guī)則、要求和形式的訓練，注重對技術、標準和規(guī)范的運用，而對社會的關注、政策的了解、需求的提供卻很少涉及[6-7]。課程只教會了學生綠規(guī)要做什么和怎么做，而對為什么這樣做的討論和思考較少，致使學生完成的綠規(guī)編制作業(yè)仍然是偏于理想的紙上談兵。

1.3 重標準，輕責任

在實踐中發(fā)現(xiàn)有綠規(guī)編制從業(yè)人員以規(guī)范、標準、制度等作為綠規(guī)權威性的依據(jù)，指導地方的綠地建設。例如，為突出城市的生物多樣性，要求把大型綜合公園改建成突出植物和水體的生態(tài)公園，卻忽略了人才是生活在城市中的主要生物，供居民休閑游憩才是城市綜合公園的主要功能。從業(yè)人員只知依托指標標準來指導綠地建設，卻忽略了對綠地功能的總體把握，暴露出其缺乏對環(huán)境的關懷和對社會的責任感。追根溯源，是高等院校的專業(yè)教育只偏重于知識技術的傳授，缺少了生態(tài)價值觀和社會責任感的培養(yǎng)與教育。

2 生態(tài)正義內(nèi)涵及對教學的現(xiàn)實意義

2.1 生態(tài)正義的緣起

古羅馬法學家烏爾比安首創(chuàng)了正義的定義，他認為“正義是給予每個人應得部分的一種堅定而恒久的愿望”[8]。傳統(tǒng)的社會正義因只注重利益分配而忽略其與環(huán)境保護之間的關系，導致生態(tài)問題難以在傳統(tǒng)社會正義理論中得到解決[9]。20世紀80年代美國北卡羅來納州華倫縣民眾的“環(huán)境正義”運動催生了一種新的社會正義，即生態(tài)正義。雖然美國的生態(tài)正義理論僅關注有色人種、貧困人口等人群所遭受的代內(nèi)正義問題，但隨著環(huán)境倫理學的發(fā)展，西方其它國家則開始關注代際正義和種際正義等生態(tài)正義理論的問題[10]。目前，學者們越來越深入而全面地從正義層面思考生態(tài)問題，形成了具有豐富內(nèi)涵的的生態(tài)正義理論。

2.2 生態(tài)正義的內(nèi)涵

生態(tài)正義一經(jīng)提出，便迅速成為哲學、倫理學和社會學等相關學科的理論熱點，并從不同角度解讀了其內(nèi)涵。劉海龍從哲學的角度出發(fā)，認為把“現(xiàn)實的人”的社會生活作為認識人與自然關系的基點，可以推導出馬克思主義生態(tài)正義觀的基本內(nèi)涵，即以正確的生產(chǎn)方式從自然中獲取生活資料并通過合理的消費方式來滿足其生活需要[11]，他將生態(tài)正義分為人與自然的正義、種間正義和人際正義3個方面[12]。胡偉從社會倫理學的角度出發(fā)，認為生態(tài)正義的基本內(nèi)涵是生態(tài)資源開發(fā)利用活動的正當合理，他認為生態(tài)正義應遵循代內(nèi)公平、代際公平和自然公平三大原則[13]。趙翔根據(jù)主體的差異性，認為生態(tài)正義可從微觀、中觀和宏觀3個層面解讀。微觀層面的生態(tài)正義僅關注環(huán)境利益與負擔分配的代內(nèi)正義；中觀層面的生態(tài)正義包括代內(nèi)正義與代際正義；宏觀層面的生態(tài)正義包括代內(nèi)正義、代際正義和種際正義[8]。

總之，生態(tài)正義是涉及物質(zhì)、空間、時間和人性的綜合價值觀，包括代內(nèi)正義、代際正義和種際正義三方面內(nèi)涵。代內(nèi)正義包涵了人與人的正義關系和人與自然的正義關系，這種關系反映在物質(zhì)層面，是人與人平等地分配自然資源與分擔生態(tài)責任和人與自然的和諧共存；反映在空間層面，是人對自然空間正當、合理、適度地開發(fā)利用。代際正義反映了在時間層面人對自然資源的可持續(xù)開發(fā)利用。種際正義則反映了人對自然生物的尊重與關愛。

2.3 生態(tài)正義觀對綠地規(guī)劃教育的意義

2.3.1 利于引導學生對社會的關注

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的可操作性和落地性一直是風景園林行業(yè)關注的焦點。規(guī)劃落地要求規(guī)劃者去調(diào)查綠地的空間分布，去了解不同社會群體的需求，去發(fā)現(xiàn)當前的現(xiàn)實問題，去科學、智慧地解決問題。這些要求在反映出綠規(guī)的社會屬性的同時，也向綠規(guī)教學提出了更高的要求：即引導學生去關注社會、了解社會、研究社會。生態(tài)正義的哲學思想和社會倫理學意義正是學生去認識社會的深海燈塔，可以幫助學生樹立正確的價值觀，做出合理的規(guī)劃決策。

表1 生態(tài)正義觀在綠規(guī)課程教學中的導入途徑一覽表Tab. 1 Channels to introduce the ecological justice concept to the course of urban green space system planning

2.3.2 利于保護學生的生物關懷之心

人類只是世界萬物的其中一種，任何一個物種都有其存在的權利。由于人類在征服自然、改造自然的強勢地位中迷失了正義，從而出現(xiàn)人類對其他生物的荼毒現(xiàn)象，繼而引發(fā)了環(huán)境問題、物種滅絕問題等。問題解決的根本途徑是喚起并強化人類的生態(tài)正義感。在綠規(guī)教學中引入生態(tài)正義觀之種際正義內(nèi)涵，利于保護學生對生物的尊重之情，對生命的關懷之心。

2.3.3 利于培養(yǎng)學生的歷史責任感

綠規(guī)的法規(guī)性和時效性凸顯了生態(tài)正義之代際正義內(nèi)涵的意義。經(jīng)政府審批的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃會納入城市總體規(guī)劃，因而具有法律效力，不會輕易修改。因此，在綠規(guī)教學時，應強調(diào)綠規(guī)的法律嚴肅性，要求學生負責任地去規(guī)劃近期綠地建設、遠期綠地建設以及留給后代的需要嚴格保護的綠地。只有在生態(tài)正義觀的引導下，才更容易激發(fā)和培養(yǎng)學生的歷史責任感。

3 生態(tài)正義觀在綠規(guī)課程教學中的導入

可將綠規(guī)課程的授課內(nèi)容分為基礎理論、建成區(qū)規(guī)劃、市域規(guī)劃、相關附屬規(guī)劃和規(guī)劃實施5個模塊，針對每個模塊的教學重點，適時導入生態(tài)正義觀的代內(nèi)正義、代際正義、種際正義三大內(nèi)涵（表1）。

3.1 在基礎理論模塊初識生態(tài)正義觀

綠規(guī)課程之初，是對包括綠地概念、綠地系統(tǒng)規(guī)劃歷史與發(fā)展、綠地的功能、綠地的分類等基礎知識的講授。在學生在正確掌握了課程學習主體之后，再將生態(tài)正義的緣起、內(nèi)涵等相關內(nèi)容引入課堂，更易于學生將生態(tài)正義理論與城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)合起來理解。拓展了學生哲學和社會學知識，引導學生從正義層面思考生態(tài)問題。

3.2 在建成區(qū)規(guī)劃模塊和市域規(guī)劃模塊導入代內(nèi)正義觀

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的主要內(nèi)容是對城市建成區(qū)和市域2個范疇內(nèi)的各類綠地的物質(zhì)和空間的規(guī)劃，在教學過程中可以將生態(tài)正義觀的代內(nèi)正義內(nèi)涵導入其中。人與人的代內(nèi)正義是指當代人之間在自然資源利益分配和承擔生態(tài)責任上的公平。例如，在建成區(qū)范圍內(nèi)的公園綠地均好性規(guī)劃體現(xiàn)了人類公平享用自然的權利；防護綠地、生產(chǎn)綠地、附屬綠地等人工綠地的規(guī)劃與建設，體現(xiàn)了人類消費自然后應盡的義務。人與自然的代內(nèi)正義是指人類在自然生態(tài)系統(tǒng)中正當行使自己的權利和承擔相應的義務，做到對自然的享用與關懷的統(tǒng)一。例如，對其他綠地以及市域綠地的開發(fā)、利用和保護、修復，是人類對自然資源的理性享用與關懷反哺。在代內(nèi)正義觀的引導下，幫助學生認識到不同群體的人在生態(tài)實踐中應實現(xiàn)權利與義務的平等、貢獻與索取的對應；人類應正當、合理、適度的開發(fā)自然空間，與自然和諧共存。

3.3 在相關附屬規(guī)劃模塊導入種際正義觀

種際正義是指人與其他物種之間應平等地享受生態(tài)利益和承擔生態(tài)責任；每一個物種都有其存在的權利，人類應當平等地對待每一個物種。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中包括樹種規(guī)劃、生物多樣性保護與建設規(guī)劃、古樹名木保護規(guī)劃等附屬內(nèi)容的規(guī)劃。在教學過程中，導入生態(tài)正義之種際正義內(nèi)涵，使學生能夠正確面對人類與其他物種之間在享受生態(tài)利益和承擔生態(tài)責任方面的平衡問題。城市的鄉(xiāng)土樹種、古樹名木、野生動物等非人物種沒有義務承擔人類破壞生態(tài)環(huán)境導致的惡果，而應具有存活和平等享有自然生境的權利。在種際正義觀的引導下，學生在進行自然物種調(diào)查、生物多樣性保護規(guī)劃的學習和實踐中，才能夠表現(xiàn)出對自然物種的尊重和關懷。

1現(xiàn)狀公園綠地服務半徑分析圖Service radius of present park green space

2 近期建設公園綠地服務半徑分析圖Service radius of near future park green space construction

3 規(guī)劃公園綠地服務半徑分析圖Service radius of planned park green space

3.4 在規(guī)劃實施模塊導入代際正義觀

代際正義是指當代人沒有義務清償前代人留下的“自然債”；當代人必須留給后代人一個適宜人類居住的地球。在規(guī)劃實施模塊的教學中，要給學生導入代際正義觀念，讓學生認識到綠地建設的時間發(fā)展屬性。必須分步驟、分階段地對自然資源進行規(guī)劃與建設，在法規(guī)性、行政性、技術性、經(jīng)濟性和政策性等措施的保障下，本著當代能做好的當代做，當代做不好的留給后代做的原則，為后代留下可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。在代際正義觀的引導下，學生應樹立起可持續(xù)開發(fā)自然資源的觀念，從而增強其歷史責任感。

4 教學實踐與效果

4.1 綠規(guī)課程的教學實踐

在綠規(guī)課程的教學實踐中，教學團隊運用表1的方法將生態(tài)正義觀適時導入理論教學過程中，使生態(tài)正義觀潛移默化地滲透到學生的規(guī)劃思維中。同時，在實踐教學中加以強化與實現(xiàn)，拓展當前人們?yōu)閷崿F(xiàn)生態(tài)正義所做的探索案例，介紹其中的科學原理和先進技術，幫助學生樹立起實現(xiàn)生態(tài)正義的信心與自信。例如，在城市公園綠地規(guī)劃的教學中，在學生掌握了城市公園綠地的規(guī)劃布局等專業(yè)基礎知識后，導入生態(tài)正義觀，使學生認識到：公園綠地的均好分布是居民平等享受綠色福利的體現(xiàn)。在實踐教學中，指導學生在ArcGIS軟件平臺下運用緩沖區(qū)法或最短路徑法計算公園綠地服務半徑覆蓋率[14]，來評價現(xiàn)狀公園綠地分布情況、考察規(guī)劃公園綠地分布的均好性。圖1～3中藍色部分代表了被公園綠地300m或500m服務半徑覆蓋的居住用地，黃色部分代表了未被覆蓋的居住用地。根據(jù)圖示，可以直觀地判斷城市不同發(fā)展階段中哪些位置的居民還享受不到公園綠地；根據(jù)ArcGIS平臺的矢量性，可以計算出城市現(xiàn)狀、近期、遠期的公園服務半徑覆蓋率分別為81.77%、84.41%、96.43%，用數(shù)據(jù)說明規(guī)劃的準確性與科學性。

4.2 生態(tài)正義觀導向的綠規(guī)新思考

當前的綠規(guī)教學是在《城市綠地分類標準》（CJJ/T 85—2002）和《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要（試行）》（建城[2002]240號）等國家和行業(yè)現(xiàn)行的法規(guī)規(guī)范的框架下展開的，以便學生畢業(yè)后能較快適應現(xiàn)實工作需求。但同時，高等教育還應培養(yǎng)學生的思辨力與創(chuàng)造力。因此，在綠規(guī)課堂教學中運用問題探究法和交互討論法導入生態(tài)正義觀，通過現(xiàn)實問題激發(fā)學生去思考、研究和創(chuàng)新。

生態(tài)正義觀導向的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，教學過程中對學生產(chǎn)生了如下一些新思考：

1）從生態(tài)正義觀的視角是否可以將城市綠地分為自然享用綠地和生態(tài)責任綠地兩大類？自然享用綠地大概等同于現(xiàn)行綠地分類標準中的公園綠地和其他綠地，供城市居民休憩游賞、享用自然。生態(tài)責任綠地大概等同于現(xiàn)行綠地分類標準中的生產(chǎn)綠地、防護綠地和附屬綠地，這些綠地均是城市中人工建造的自然，是人類破壞了自然環(huán)境后對自然的反哺，是人類應擔負的生態(tài)責任。

2）自然享用綠地和生態(tài)責任綠地的規(guī)劃如何體現(xiàn)生態(tài)正義？目前，自然享用綠地的均好性布局已有較為成熟的研究成果，但該研究主體僅限于城市公園，對于與城市建設用地毗鄰，對居民休閑生活有直接影響的其他綠地的公平享用問題考慮較少。應該本著誰破壞誰補償?shù)脑瓌t來規(guī)劃生態(tài)責任綠地，但對生態(tài)責任的量化仍然是一個需要探討的問題。

3）生態(tài)正義觀導向的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃程序是否會發(fā)生變化？目前的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃程序中，借助遙感影像和GIS平臺對城市綠地開展現(xiàn)狀評價或綠規(guī)實施評估已成為城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的常規(guī)步驟[15-16]，可見科學技術對城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的深刻影響。生態(tài)正義觀是人類的一種生態(tài)倫理價值觀念，生態(tài)正義觀導向的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃必須充分考慮人的主體作用，因此公眾參與制度在綠規(guī)的前期、中期、后期均應有所體現(xiàn)[17]，這種體現(xiàn)或許會對城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃程序帶來較大的變化。

4.3 其他教學成果

由于綠地系統(tǒng)是城市復合系統(tǒng)中重要的生態(tài)要素，因此綠規(guī)課程是導入生態(tài)正義觀的一個較為恰當?shù)钠脚_。通過教學實踐發(fā)現(xiàn)，在導入生態(tài)正義觀的綠規(guī)教學的后續(xù)課程中，學生均能表現(xiàn)出一定的生態(tài)正義思想。例如，在山東建筑大學景觀101班的畢業(yè)設計中，李昀書小組的作品“城鄉(xiāng)共融導向下的小城鎮(zhèn)城郊社區(qū)開放空間規(guī)劃設計”以城鄉(xiāng)共融的策略來解決代內(nèi)正義問題；劉迪小組的作品“由美麗鄉(xiāng)村向城市社區(qū)演進中的社區(qū)公園系統(tǒng)規(guī)劃設計”則從代際正義的角度討論了城郊村莊自然空間在城鎮(zhèn)化時序發(fā)展中的規(guī)劃控制策略[18]。由此可見，借助綠地系統(tǒng)教學的系統(tǒng)性，可較好地與生態(tài)正義觀內(nèi)涵相融合，使學生在系統(tǒng)思維中接受生態(tài)正義觀并內(nèi)化成其價值認同。

4李昀書小組的規(guī)劃構思圖Planning conception of Li Yunshu’s team

5劉迪小組的規(guī)劃構思圖Planning conception of Liu Di’s team

5 結(jié)語

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市政府進行綠地建設的行動綱領，是風景園林專業(yè)人才培養(yǎng)的必要技能。生態(tài)正義是人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要生態(tài)準則，是建設生態(tài)文明的必要倫理基礎。將生態(tài)正義觀的代內(nèi)正義、代際正義、種際正義三大內(nèi)涵適時導入綠規(guī)課程教學的五大教學模塊中，利于引導學生對社會的關注，利于保護學生的生命關懷之心，利于培養(yǎng)學生的歷史責任感。為響應習近平主席對高等教育事業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新局面的要求，培養(yǎng)適應新時期的風景園林專業(yè)人才，綠規(guī)課程教學有必要從生態(tài)價值觀的培養(yǎng)入手，使生態(tài)正義自覺內(nèi)化成學生的普遍的價值認同，用好課堂教學主渠道,使專業(yè)課程與思想政治理論課程同向同行，形成協(xié)同效應。

注釋：

①圖1～3由南京林業(yè)大學風景園林專業(yè)學生盛力、鮑羽佳、雷蕾繪制，圖4由山東建筑大學風景園林（景觀學）專業(yè)學生李韻書、何志浩、劉玉明繪制，圖5由山東建筑大學風景園林（景觀學）專業(yè)學生劉迪、喬丹、何德馨、胡素梅繪制。②表1由作者自繪。