農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管:新時代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能

近年來,各地農(nóng)村人口大批涌入城鎮(zhèn),"誰來種地、如何種地""怎么能不傷農(nóng)賤農(nóng)"一系列問題成為最迫切需要破解的難題.而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管方式的出現(xiàn),成為新時代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動能,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展找到了新方向,為其增添了無限活力.

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是農(nóng)戶等經(jīng)營主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的條件下,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給服務(wù)組織完成或協(xié)助完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式.

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是擁有土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶或經(jīng)營組織,將本應(yīng)自己完成的農(nóng)業(yè)勞動,全部或部分委托給受托方,并向其支付一定費(fèi)用的一種生產(chǎn)外包行為.農(nóng)民依然保持了家庭經(jīng)營的主體地位,自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險;社會化服務(wù)組織則從托管服務(wù)中收取費(fèi)用,不需要支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi),同時通過社會化服務(wù)實現(xiàn)了資本、技術(shù)和管理等現(xiàn)代要素對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造.

土地托管的特點

1.專業(yè)的人做專業(yè)的事,降低種地成本,讓農(nóng)戶參與到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中,讓農(nóng)民獲得更多的收入.

2.農(nóng)民也要承擔(dān)相應(yīng)的市場風(fēng)險.

3.通過開展托管服務(wù),服務(wù)組織可以集中采購農(nóng)業(yè)種子、農(nóng)資等生產(chǎn)資料;可以采用先進(jìn)農(nóng)作技術(shù),發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備作業(yè)能力;可以采用新品種、實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效.但最終的決定權(quán)在農(nóng)民手中,種什么農(nóng)民還是自己說了算.

相關(guān)政策回顧

中央文件中對于"所有權(quán)""承包權(quán)"及"經(jīng)營權(quán)"的三權(quán)分置,為土地托管等許多規(guī)?；a(chǎn)模式的產(chǎn)生奠定了良好的基礎(chǔ).

2014年中央一號文件首次提出土地托管式服務(wù)

土地托管,最早是在2014年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的61號文件中提出并推廣的.2014年1月19日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》.《意見》確定,2014年及今后一個時期,要深化農(nóng)村土地制度改革,以解決好"地怎么種"為導(dǎo)向加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系.

《意見》第三部分第18條指出:引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市.在符合規(guī)劃和用途管制的前提下,允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股,實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價,加快建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度.

《意見》第四部分第23條指出:健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系.穩(wěn)定農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu),健全經(jīng)費(fèi)保障、績效考核激勵機(jī)制.采取財政扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠、信貸支持等措施,大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會化服務(wù),推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點范圍.

2015年中央一號文件強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)

2015年2月1日,2015年中央一號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》正式發(fā)布,重點關(guān)注新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建.

《意見》第二部分第11條指出:強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù).抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點,重點支持為農(nóng)戶提供代耕代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等服務(wù).

《意見》第四部分第21條指出:加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系.堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,堅持農(nóng)民家庭經(jīng)營主體地位,引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn),創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營方式,積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,提高農(nóng)民組織化程度.

2016年中央一號文件正式提出土地托管

2016年1月27日,《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》發(fā)布.

《意見》第一部分第5條指出:發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營引領(lǐng)作用.堅持以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ),支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量,充分發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經(jīng)營在農(nóng)業(yè)機(jī)械和科技成果應(yīng)用、綠色發(fā)展、市場開拓等方面的引領(lǐng)功能.支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化、規(guī)?；?wù).

《意見》第五部分第26條指出:穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán),完善"三權(quán)分置"辦法.

2017年中央一號文件繼續(xù)關(guān)注土地托管

2017年2月5日,《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》發(fā)布.

《意見》第一部分第6條指出:積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營.大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體,通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式,加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動型等多種形式規(guī)模經(jīng)營.

2017年8月,原農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》.《意見》指出,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營的主要形式,有廣泛的適應(yīng)性和發(fā)展?jié)摿?要總結(jié)推廣一些地方探索形成的土地托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、農(nóng)業(yè)共營制等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管形式,把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、帶動普通農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的主推服務(wù)方式,采取政策扶持、典型引領(lǐng)、項目推動等措施,加大支持推進(jìn)力度.

安徽輝隆農(nóng)資集團(tuán)股份有限公司在托管的5000畝土地上插秧.

發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的意義

目前,中國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),許多過程已被分解外包,其專業(yè)化、職業(yè)化水平越來越高.農(nóng)民如果有地?zé)o法種,但又不愿意土地流轉(zhuǎn)的,也可以委托其他人種地,實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管.

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是農(nóng)戶在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給專業(yè)化服務(wù)組織統(tǒng)一管理的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,這是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的重要形式,規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營的主要形式.現(xiàn)階段大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管,主要有四個方面的考慮:

一是有利于解決我國農(nóng)業(yè)勞動力老齡化、兼業(yè)化問題.隨著農(nóng)村青壯年勞動力大量轉(zhuǎn)移,農(nóng)戶呈現(xiàn)出明顯的老齡化、兼業(yè)化特征.發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管,讓農(nóng)戶借由服務(wù)組織的專業(yè)化服務(wù)將先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、裝備等要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn),切實解決經(jīng)營方式粗放落后、生產(chǎn)效率低下等問題.

二是有利于促進(jìn)服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營發(fā)展.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管探索了在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)情況下,實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營的新路徑,在滿足尚未離開土地、勞動能力不高的老齡化農(nóng)民繼續(xù)從事家庭經(jīng)營愿望的同時,使他們規(guī)模經(jīng)營的便利和收益.

三是有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效.通過開展規(guī)?；慕y(tǒng)一托管服務(wù),服務(wù)組織可以集中采購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,采用先進(jìn)耕作技術(shù)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備作業(yè)能力,選用新品種、推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增產(chǎn)、增效、增收的多重效益.

四是有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展.專業(yè)化服務(wù)組織技術(shù)裝備先進(jìn),推廣應(yīng)用深松整地、統(tǒng)防統(tǒng)治、有機(jī)肥替代化肥等綠色高效技術(shù)的能力強(qiáng),可以有效幫助和帶動缺乏相應(yīng)裝備和技術(shù)的普通農(nóng)戶,助力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展.

國家重視4個托管形式

相關(guān)文件表示,確立在當(dāng)?shù)刂攸c支持開展托管的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、托管環(huán)節(jié)、托管模式以及重點支持的服務(wù)規(guī)模經(jīng)營形式.

1.重點支持開展托管的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn).糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)系國家糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品安全,且比較效益相對較低.發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管要把糧、棉、油、糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的托管作為重點支持對象,通過專業(yè)化、規(guī)?；?wù)提升大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益,提高普通農(nóng)戶從事大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性,確保國家糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品安全.

2.重點支持開展托管的作業(yè)環(huán)節(jié).各地要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶需求,按照補(bǔ)齊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)"短板"和農(nóng)民群眾的歡迎程度,確定本地區(qū)重點支持的托管環(huán)節(jié)和服務(wù)內(nèi)容,并形成支持的優(yōu)先順序.例如,有的地區(qū)深耕深松、工廠化育秧、烘干倉儲是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵,則可將這些列為優(yōu)先支持的托管作業(yè)環(huán)節(jié);有的地區(qū)統(tǒng)防統(tǒng)治、秸稈還田、地膜回收成為農(nóng)業(yè)綠色增長的"短板",則可將這些列為優(yōu)先支持的托管作業(yè)環(huán)節(jié)等.

3.重點支持的托管模式.在實踐中,服務(wù)主體和農(nóng)民群眾探索形成了單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等多種托管模式.各地要依據(jù)農(nóng)業(yè)勞動力狀況、農(nóng)戶的生產(chǎn)需求、服務(wù)組織的服務(wù)能力等因素,科學(xué)確定在本地區(qū)重點支持推廣的托管模式.例如,對于農(nóng)戶家庭經(jīng)營意愿較強(qiáng)的地區(qū),可以從推廣單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管入手,逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式,逐步擴(kuò)大托管服務(wù)覆蓋面;對于農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移程度較高的地區(qū),可以重點推廣關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管、全程托管等模式,切實解決"種不了地"和"種不好地"等問題.

4.重點支持的服務(wù)規(guī)模經(jīng)營形式.規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是服務(wù)規(guī)模經(jīng)營的主要形式,耕地集中連片是發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的前提條件.各地的土地資源條件、勞動力轉(zhuǎn)移程度、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平等情況不同,因而服務(wù)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展程度也有不同,應(yīng)重點支持規(guī)模效益比較突出、帶動農(nóng)戶比較多的服務(wù)規(guī)模經(jīng)營.在難以實現(xiàn)大規(guī)模集中連片的半山區(qū)和半丘陵地區(qū),重點支持相對較大規(guī)模的托管服務(wù).

6種農(nóng)業(yè)托管服務(wù)模式

1.土地托管

土地托管是指部分不愿耕種或無能力耕種者把土地托給供銷合作社等合作組織和種植大戶,并由其代為耕種管理的做法.

2.代耕代種

代耕代種與土地托管在概念上大同小異,只是土地交管對象上有所不同,托管一般都是交給農(nóng)民專業(yè)合作社等組織,代耕代種一般交給個人.另外,托管之后每年的種植作物由合作社決定,代耕代種一般是由土地的主人決定.

3.勞務(wù)托管模式

勞務(wù)托管模式又稱"菜單式"半托管,是指農(nóng)戶與托管服務(wù)主體達(dá)成勞動服務(wù)協(xié)議,服務(wù)主體承包播種、育種、育秧、整田、栽秧、插秧、施肥、打藥、收割等種植過程所需勞動作業(yè)的主要環(huán)節(jié);種植戶自身承擔(dān)勞動服務(wù)費(fèi)、種子、農(nóng)藥、肥料等費(fèi)用,農(nóng)業(yè)收獲歸農(nóng)戶所有.

4.訂單托管模式

訂單托管是農(nóng)戶將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中某個時段的勞務(wù)項目委托給托管方,托管方按勞務(wù)項目獲得報酬.此模式讓農(nóng)戶接受起來容易,但選擇的多樣性導(dǎo)致管理難、利潤點低.

5.聯(lián)耕聯(lián)種

聯(lián)耕聯(lián)種是由江蘇省射陽縣農(nóng)業(yè)委員會探索實踐的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式.它是在村"兩委"引領(lǐng)和農(nóng)業(yè)部門的服務(wù)下,采取"農(nóng)戶+合作社"的新型農(nóng)民合作經(jīng)營模式,是在持續(xù)穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上,按照"農(nóng)戶自愿"的原則,由村組統(tǒng)一組織,以打樁等形式確定界址,破除田埂,將碎片化的農(nóng)地集中起來,實現(xiàn)有組織的連片種植,再由服務(wù)組織提供專業(yè)化服務(wù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上聯(lián)耕聯(lián)種、聯(lián)管聯(lián)營,實現(xiàn)"增面積、降農(nóng)本,促還田、添地力,提單產(chǎn)、升效益"的新型生產(chǎn)方式.

6.農(nóng)業(yè)共營制

四川崇州市探索形成了"土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)"為基本構(gòu)架的農(nóng)業(yè)"共營制",有效破解農(nóng)業(yè)"誰來經(jīng)營、農(nóng)村誰來種地、生產(chǎn)誰來服務(wù)"三大難題.

引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)折資入股,工商注冊成立土地股份合作社.合作社采取按經(jīng)營純收入1∶2∶7(即10%作為公積金、20%作為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人傭金、70%作為社員土地入股分紅),輔以超產(chǎn)分成或二次分紅等方式,保障入社社員收益.

案例

案例1 山東省廣饒縣錦繡千村種植農(nóng)民專業(yè)合作社

山東省廣饒縣錦繡千村種植農(nóng)民專業(yè)合作社由廣饒縣供銷合作社參股成立.2013年與法國羅蓋特公司簽訂了糯玉米收購訂單,與670戶農(nóng)戶簽訂糯玉米種植回收合同,并為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、銷售一條龍服務(wù).目前,建立大田糯玉米標(biāo)準(zhǔn)化種植基地5000畝;2014年又分別與法國羅蓋特公司和美國國民、佳吉公司簽訂了糯玉米收購訂單,大田糯玉米種植面積由去年的5000畝擴(kuò)大到1.5萬畝,種植戶由去年的670戶增加到1568戶.

合作社推行"六統(tǒng)一"托管服務(wù),規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營管理.在分戶經(jīng)營的前提下,合作社依靠訂單約定,對農(nóng)戶實行統(tǒng)一供應(yīng)良種、統(tǒng)一供應(yīng)化肥、統(tǒng)一機(jī)械播種施肥、統(tǒng)一田間技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一回收儲存銷售的托管服務(wù)模式,解決了大田糯玉米種收和管理等方面的諸多問題.通過實施嚴(yán)格、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化管理,既有效控制了農(nóng)業(yè)投入品的濫用,統(tǒng)一了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、確保了質(zhì)量安全,又推動了新型高產(chǎn)、高效種植模式和新品種的推廣,同時實現(xiàn)了土地的規(guī)?；?jīng)營,提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益,極大推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展.

青海門源回族自治縣供銷合作社托管的油菜基地.(資料圖)

目前,綜合服務(wù)社自備玉米深松施肥機(jī)、玉米種肥同播機(jī)、農(nóng)藥噴灑機(jī)等各類農(nóng)業(yè)機(jī)械15臺套,整合社會農(nóng)業(yè)機(jī)械50臺套,農(nóng)田管理服務(wù)能力大幅提升,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用工量減少30%以上,農(nóng)機(jī)勞務(wù)服務(wù)費(fèi)用下降10%,每畝減少農(nóng)機(jī)成本40元.合作社還投資180萬元,建成容積5000噸的糧食周轉(zhuǎn)庫1座,新打灌溉機(jī)井2口,進(jìn)一步改善了生產(chǎn)經(jīng)營條件,為產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)穩(wěn)定提升提供了有效保障.

案例2 山東省平原縣前曹鎮(zhèn)益民土地托管合作社

山東省平原縣前曹鎮(zhèn)益民土地托管合作社于2009年7月成立.合作社一方面為農(nóng)民提供比市場價便宜的農(nóng)藥、化肥和種子等;另一方面,連片承租農(nóng)民土地,種植優(yōu)質(zhì)高效的玉米良種.目前,托管農(nóng)戶已達(dá)1200多戶,托管面積1.5萬余畝,承租土地200多畝,承租土地全部由合作社種植了優(yōu)質(zhì)高效的玉米良種.

合作社建立了"1135"的工作機(jī)制,即"一社、一站、三種服務(wù)模式、五種服務(wù)隊伍"."一社",即成立一個土地托管合作社;"一站",即全鎮(zhèn)139個村,每個村成立一個村級服務(wù)站,為廣大社員戶提供方便、快捷的服務(wù);"三種土地托管模式",即全程托管、菜單式托管、農(nóng)田承租.另外,"組建五種專業(yè)服務(wù)隊伍",一是農(nóng)機(jī)服務(wù)隊,合作社購買或租賃老百姓的機(jī)械,為農(nóng)戶提供機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收服務(wù);二是農(nóng)技服務(wù)隊,合作社聘請專業(yè)技術(shù)人員,為農(nóng)戶提供田間管理、農(nóng)業(yè)新品種的引進(jìn)、推廣等技術(shù)服務(wù);三是農(nóng)資服務(wù)隊,合作社與大型農(nóng)資、廠商聯(lián)系統(tǒng)一購進(jìn)生產(chǎn)資料,降低了生產(chǎn)成本;四是勞務(wù)服務(wù)隊,為農(nóng)戶提供各種勞務(wù)服務(wù);五是植保服務(wù)隊,合作社購買或租賃植保器械,為廣大農(nóng)戶提供統(tǒng)一的農(nóng)作物病蟲害防治,實行統(tǒng)防統(tǒng)治.

合作社的三種服務(wù)模式中,運(yùn)行最好的是菜單式托管業(yè)務(wù),在菜單式服務(wù)中做得最多的是播種、收割和病蟲害防治.全程托管因為存在經(jīng)營風(fēng)險,加之大部分農(nóng)戶家庭還有剩余勞動力,不愿意參加,而且土地難以成片經(jīng)營管理,資金壓力大,所以實際操作難度較大.承租托管土地每畝的租金費(fèi)用800元,但由于地塊零散不利于管理,承租地上玉米良種失竊現(xiàn)象等原因,同樣存在經(jīng)營風(fēng)險.2009年秋季,合作社與省內(nèi)外10余家大型農(nóng)資、廠商聯(lián)系,為農(nóng)戶提供化肥1300多噸、農(nóng)藥3噸、良種170多萬斤,廠家按市場價的80%批發(fā)給合作社,合作社社員購買生產(chǎn)資料價格比市場價低10%-15%,其他農(nóng)戶購買優(yōu)惠幅度小一些.既有效預(yù)防了假冒偽劣農(nóng)資進(jìn)入農(nóng)村,又降低了生產(chǎn)成本.

案例3 河南省博愛縣喜耕田農(nóng)機(jī)合作社

河南省博愛縣喜耕田農(nóng)機(jī)合作社成立于2008年6月,由幾個農(nóng)機(jī)戶發(fā)起成立.

合作社將農(nóng)戶分散經(jīng)營的土地托管后,首先就近劃分成幾個相對集中的地塊,重新進(jìn)行規(guī)劃整理,將原來的水溝、土壟平掉,不僅節(jié)約出耕地,還建成有利于大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)的連片示范田,取代了原來農(nóng)戶單戶種植的經(jīng)營方式,有效降低了生產(chǎn)成本,提高了土地利用率和收益.然后,合作社成立了機(jī)耕隊、機(jī)收隊、排灌隊、植保機(jī)防隊、農(nóng)田工程隊等8個服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作隊.在推廣新技術(shù)方面,鋪設(shè)地埋管道,實施移動噴灌技術(shù);利用大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、植保機(jī)械等農(nóng)機(jī)具,推廣保護(hù)性耕作,還推廣了農(nóng)機(jī)節(jié)能等新技術(shù).開展機(jī)械化耕、耙、播、收、植保服務(wù),極大提高了效率,保護(hù)了環(huán)境.

此外,合作社邀請農(nóng)業(yè)科技專家,指導(dǎo)選種、施肥等技術(shù),使農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量都得到了提高,并通過統(tǒng)一從生產(chǎn)廠家批量購進(jìn)化肥、農(nóng)藥、地膜、種子、潛水泵、農(nóng)機(jī)配件和農(nóng)用柴油等生產(chǎn)資料,既保證了質(zhì)量,又降低了開支.合作社還成立了糧食種植生產(chǎn)技術(shù)勞作隊伍,采用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方式,提高了農(nóng)田管理專業(yè)化水平,保證了糧食的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn).合作社運(yùn)行采用的是全程托管方式,入社農(nóng)戶把承包地委托合作社全權(quán)管理,向合作社交納服務(wù)費(fèi)和購買農(nóng)資費(fèi)用,而合作社向農(nóng)戶保證交納定額產(chǎn)量,超過部分交合作社,不足部分由合作社補(bǔ)足.

踐行者

農(nóng)業(yè)托管4類入局者

雖然,農(nóng)業(yè)托管還是起步階段,但資本已經(jīng)躍躍欲試,甚至縱深布局.

1.全程托管服務(wù):中化集團(tuán)

2017年,年以來,中化集團(tuán)把中化化肥、中種公司、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等業(yè)務(wù)公司整合為中化農(nóng)業(yè)板塊,確立了MAP(Modern Agricultural Platform)發(fā)展戰(zhàn)略,即以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植技術(shù)平臺為核心的新模式,從單純依靠渠道分銷產(chǎn)品的模式正在向技術(shù)服務(wù)商和"解決方案+產(chǎn)品包"模式轉(zhuǎn)型.

該中心能夠為農(nóng)戶提供線上線下結(jié)合的"7+2"農(nóng)業(yè)托管服務(wù),即精準(zhǔn)選種、測土與全自動配肥施肥、智能配藥、糧食品質(zhì)與土壤養(yǎng)分等檢測服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)民培訓(xùn)、智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)以及烘干倉儲銷售、農(nóng)業(yè)金融服務(wù).

2.土地托管:美來眾聯(lián)

2015年初成立的美來眾聯(lián)公司是全國第一個系統(tǒng)性提出和推進(jìn)以土地托管方式服務(wù)農(nóng)業(yè)為宗旨的平臺性公司,倡導(dǎo)的土地托管模式是指部分不愿耕種或無能力耕種者把土地委托給專業(yè)的社會化服務(wù)組織,并由其代為耕種、管理、收獲和農(nóng)產(chǎn)品銷售的做法.

3.全產(chǎn)業(yè)鏈托管:八保田

安徽宿州八保田協(xié)同作業(yè)農(nóng)服有限公司的前身是宿州市新興農(nóng)業(yè)科技有限公司,成立于2013年,該公司逐漸成長為聚焦于專業(yè)服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合服務(wù)型企業(yè).該公司致力于建設(shè)和運(yùn)營以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的全產(chǎn)業(yè)鏈、全要素、全過程的一體化綜合運(yùn)營公司.該公司本著在農(nóng)村"發(fā)現(xiàn)能人、提高能人、調(diào)動能人"的理念,在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛建設(shè)由能人主導(dǎo)的"農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷信協(xié)同作業(yè)聯(lián)合發(fā)展合作社".

目前,公司已成立"農(nóng)協(xié)聯(lián)社"100多個,服務(wù)農(nóng)戶近3萬戶,土地托管服務(wù)面積30萬畝.

4."土地托管+訂單農(nóng)業(yè)":聚土網(wǎng)

2015年,聚土網(wǎng)為美村旗下土地管理平臺,以聚焦農(nóng)村土地管理,加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為戰(zhàn)略目標(biāo),為用戶提供土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地金融.

其中,美村土地托管模式采用"訂單農(nóng)業(yè)+土地托管"的模式實施"六托管",管好產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全過程;"六統(tǒng)一",量化高質(zhì)高產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn),從而提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù).目前,已超過1120萬畝土地加入托管體系.

(本文據(jù)"農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察"微信平臺陳立耀《我國邁入農(nóng)業(yè)托管時代(附6大模式、4大玩家)》及其他相關(guān)資料整理而成)