以十九大精神引領(lǐng)應(yīng)用型法學(xué)人才培養(yǎng)模式

蘭欣卉

（黑龍江職業(yè)學(xué)院，哈爾濱150080）

黨的十九大把“明確全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家”作為法治建設(shè)指導(dǎo)思想，納入新時代中國特色社會主義思想，要求“必須長期堅持并不斷發(fā)展”；將“堅持全面依法治國”作為行動指南，納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。那么，如何建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。如何培養(yǎng)適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟體制和社會主義法治國家建設(shè)的具備綜合素質(zhì)的法學(xué)應(yīng)用型人才，是擺在我們面前的一個課題。

一、現(xiàn)行法學(xué)人才培養(yǎng)模式存在的問題

（一）培養(yǎng)目標(biāo)單一化，同質(zhì)化嚴(yán)重

現(xiàn)行人才培養(yǎng)模式的培養(yǎng)目標(biāo)較為單一、起點較低，僅僅局限在滿足某一特定部門或崗位的工作需要上。傳統(tǒng)的法學(xué)教育方式偏重于理論教學(xué)為主，法學(xué)院開設(shè)的課程主要是以部門法學(xué)科劃分或者國家頒布的基本法律為標(biāo)準(zhǔn)，以傳授系統(tǒng)和科學(xué)的法學(xué)理論和法律知識為目的。我們在貫徹這一目標(biāo)時，忽略了社會對法治人才的實際需求，忽視了學(xué)生實踐操作能力的培養(yǎng)，大部分法學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生走出校門后解決實際問題的能力較為薄弱。目前，我國法學(xué)專業(yè)教育同質(zhì)化現(xiàn)象特別嚴(yán)重。幾乎所有的法學(xué)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)高度雷同，沒有根據(jù)本學(xué)校的優(yōu)勢，將法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)分別定位，細(xì)分化程度不夠，最終導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)困難。綜合型院校的法學(xué)院系，所有的法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)基本上都集中在這幾個方面:一是“培養(yǎng)公、檢、法、司”機關(guān)所需要的人才；二是培養(yǎng)“能夠適用我國市場經(jīng)濟發(fā)展的德、智、體、美全面發(fā)展的人才”；三是培養(yǎng)“具有既能夠掌握一定理論基礎(chǔ)，同時也能夠適用現(xiàn)代化建設(shè)所要求的應(yīng)用型人才”；四是培養(yǎng)“復(fù)合型、應(yīng)用型人才”，等等。各個高校之間在法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)上幾乎沒有差別，缺乏準(zhǔn)確定位。

（二）教學(xué)手段簡單落后

我國是實行成文法的國家，法學(xué)教育以講解法理論和注釋法律條文為主。教師普遍使用著填鴨式的講授方法，教學(xué)就是教師教而學(xué)生只管學(xué)，學(xué)生只要熟記那些一成不變的要領(lǐng)和早已確定了的結(jié)論就行了，學(xué)生沒有自己的獨立思考和見解，而法學(xué)理論又過于抽象，學(xué)生不易理解消化。這種灌輸式教學(xué)方法和純課堂教學(xué)使學(xué)生嚴(yán)重地脫離實踐，導(dǎo)致學(xué)生在知識結(jié)構(gòu)、思維能力和具體實踐操作能力上的缺陷，難以適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

（三）雙師型教師比較缺乏

目前法學(xué)院校中的法學(xué)教師大多都受過系統(tǒng)的法學(xué)理論熏陶和嚴(yán)格的學(xué)術(shù)訓(xùn)練，卻往往缺乏司法實踐經(jīng)驗。大部分年輕教師是通過攻讀碩士或博士學(xué)位留校的，大都是從校門到校門，沒有經(jīng)歷過實際工作的鍛煉，更沒有過多地接觸過司法實踐領(lǐng)域內(nèi)的事務(wù)，他們的理論知識有余，而實踐操作能力和經(jīng)驗卻無法滿足學(xué)生日益增長的知識渴求度，這樣勢必會影響到其教學(xué)質(zhì)量。一些法學(xué)教師喜好紙上談兵，對一些法律條文進(jìn)行純粹分析、解釋或?qū)W理研究，對現(xiàn)實社會中的具體問題漠不關(guān)心，對于教學(xué)也偏好“從書本而來，到書本而去”。法學(xué)教師自身不關(guān)注社會、不參與法律實踐、不了解法律實務(wù)，自然不可能培養(yǎng)出了解法律實務(wù)、掌握法律實務(wù)技能的法治人才。

（四）法律實踐流于形式

法學(xué)是一門實踐性要求較高的學(xué)科，相對于理論教學(xué)而言，法學(xué)實踐教學(xué)是教學(xué)過程中最薄弱的環(huán)節(jié)。在以往法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)中，我們普遍采用“實習(xí)“教學(xué)法，實踐環(huán)節(jié)單一化，雖然高校都有模擬法庭教學(xué)，但有些學(xué)校開展的并不好，實操性也并不強。

二、應(yīng)用型法學(xué)人才培養(yǎng)模式的建構(gòu)

（一）完善培養(yǎng)目標(biāo)

新型模式的培養(yǎng)目標(biāo)在于面向全社會各領(lǐng)域培養(yǎng)一大批高素養(yǎng)、寬基礎(chǔ)、通經(jīng)濟、有專攻、能應(yīng)變的廣泛適應(yīng)新世紀(jì)社會發(fā)展需要的法學(xué)應(yīng)用型高級人才。高校專業(yè)和課程設(shè)置要緊扣國家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略需求，如對于現(xiàn)階段我國法治建設(shè)進(jìn)程中急需的反恐處突、網(wǎng)絡(luò)安全、知識產(chǎn)權(quán)、“一帶一路”法治人才、自貿(mào)區(qū)涉外法律人才等，法學(xué)院應(yīng)跟進(jìn)培養(yǎng)機制和課程內(nèi)容。這種應(yīng)用型人才應(yīng)具備專業(yè)知識全面、專業(yè)技能精良、綜合素質(zhì)過硬、競爭能力較強等特點。我們可以借鑒美國模式的培養(yǎng)目標(biāo)，把學(xué)生培養(yǎng)成為應(yīng)用型的法學(xué)通才，以滿足新世紀(jì)市場經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的需要。

（二）創(chuàng)新學(xué)習(xí)制度

根據(jù)國外高等法學(xué)教育的通例，要培養(yǎng)出文化素質(zhì)過硬且具有較高法律技能的人才，一般都分為素質(zhì)教育和職業(yè)教育兩個階段進(jìn)行。改革目前我國法學(xué)專業(yè)本科教育的學(xué)制，以五年學(xué)制代替四年學(xué)制，即大學(xué)法學(xué)教育課程設(shè)為五年制，前四年可以理論學(xué)習(xí)為主，而第五年應(yīng)著重實務(wù)操作能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)，也就是“4+1”模式。明確對學(xué)生素質(zhì)教育與職業(yè)教育的階段性分工，對要選擇法律職業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生增加一年的職業(yè)教育。在日常教學(xué)中，盡管要加強專業(yè)培養(yǎng)，但是畢竟學(xué)生學(xué)習(xí)了法學(xué)專業(yè)，畢業(yè)之后都要去從事法律職業(yè)。既然要從事法律職業(yè)，那么就必須首先拿到從事法律職業(yè)的入門證，所以順利通過法律資格考試也就成了很多學(xué)生在校期間的必然追求。高校在平時的教學(xué)中既不能“惟法律資格考試論”，同時也不能完全忽視法律資格考試，只有將二者結(jié)合在一起，融法律資格考試與法學(xué)職業(yè)教育于一體，才能解決法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生“就業(yè)難”的問題。增加一年的職業(yè)教育，有利于解決大學(xué)課程設(shè)置上理論與實踐的矛盾，使得進(jìn)入法律職業(yè)的人員具備較嫻熟的司法實踐能力。

（三）改進(jìn)教學(xué)方法

新型模式的教學(xué)方法應(yīng)借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗和方法，課堂教學(xué)推行講解式與案例教學(xué)、理論分析與司法實踐相結(jié)合的問答式教學(xué)方法。課前布置預(yù)習(xí)教材或指定參考資料，課中進(jìn)行重點講授，講課時師生可以互相提問、互相辯論，教師引導(dǎo)學(xué)生積極思考問題。學(xué)校應(yīng)加強教師的理論教學(xué)水平，培養(yǎng)雙師型教師，培養(yǎng)學(xué)生的基本專業(yè)理論知識，提高學(xué)生的理論素養(yǎng)，只有如此才能使學(xué)生在以后的工作中充分發(fā)揮其潛能，增強其發(fā)展的后勁。

與此同時，應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，教學(xué)方法可靈活采用舉行疑案門診、模擬法庭、觀摩審判、法律診所教育、進(jìn)行社會調(diào)查、參加司法實習(xí)等多種形式，使學(xué)生具備基本的法學(xué)素質(zhì)能力。此外，在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”背景下，開發(fā)網(wǎng)上教學(xué)功能，利用手機APP等教學(xué)手段把課程教育搬到網(wǎng)絡(luò)上，可以在網(wǎng)上開展模擬法庭教學(xué)活動，以適應(yīng)教學(xué)多元化的發(fā)展需要。

法學(xué)教育必須扎根基礎(chǔ)、扎根專業(yè)，不能脫離實際，必須走與中國的法治實踐相結(jié)合之路。2013年7月，中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部等六部門聯(lián)合下發(fā)實施“雙千計劃”的通知，明確2013年至2017年，選聘一千名左右法律實務(wù)部門的專家到高校法學(xué)院系兼職或掛職任教，選聘一千名左右高校法學(xué)專業(yè)骨干教師到法律實務(wù)部門兼職或掛職。正是通過“走出去”“請進(jìn)來”的合作機制，使高校和基層法制部門的人才結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，實現(xiàn)了法律理論教學(xué)研究和法律實務(wù)工作的緊密結(jié)合與互相促進(jìn)。

“雙千計劃”為法學(xué)研究者提供了一個理論聯(lián)系實際的通道，接觸到中國“法治原生態(tài)”，這讓他們更加了解國情，逐漸從旁觀者變成建設(shè)者，從局外人變成局內(nèi)人，在司法實踐中感受社會主義民主法治建設(shè)的進(jìn)程，把最前沿的學(xué)術(shù)理論研究從象牙塔帶到司法實踐一線，教學(xué)科研因為接地氣，而更有底氣。同時，高校教師掛職基層，深度參與到法律實踐的探討和研究中，在辦案過程中了解法律在實務(wù)部門的運行過程及規(guī)律，在積累實踐經(jīng)驗的同時深化已有的理論知識，回到學(xué)校反哺教學(xué)，給學(xué)生帶來鮮活的實踐案例和經(jīng)驗，把“死”的法律條文和枯燥的教學(xué)理論和鮮活的司法實踐結(jié)合起來，促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和科研視野不斷拓展，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式。

（四）調(diào)整專業(yè)課程

2018年是國家法律資格考試的第一年，專業(yè)設(shè)置和課程安排要適應(yīng)時代形勢發(fā)展變化的需求，在培養(yǎng)學(xué)生法學(xué)基礎(chǔ)知識的同時，根據(jù)法律資格考試的特點適當(dāng)調(diào)整部分課程的比例和學(xué)時也是可行的。

（五）加強國際合作與交流

為加強“一帶一路”背景下涉外法律人才的培養(yǎng)，黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》對發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)作出了重要部署，提出建設(shè)通曉國際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外法治人才隊伍。2017年5月27日，司法部聯(lián)合外交部、國家發(fā)改委、教育部、商務(wù)部、全國律協(xié)等13個部門召開了第一次發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議，號召加快培養(yǎng)通曉國際規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外法律人才。這些政策性文件及聯(lián)席會議均凸顯了涉外法律工作的重要性，提出了培養(yǎng)涉外法律人才的緊迫性。為此，高等法學(xué)教育應(yīng)加強國際交流與合作，特別是加強對經(jīng)濟、科技相對發(fā)達(dá)國家的法律交流與合作，通過高效、主動地參與國際法學(xué)交流，通過派有關(guān)人員出國考察和請外國專家學(xué)者到我國來講學(xué)交流等方式，促進(jìn)相互了解、增進(jìn)共識，以便能夠集思廣益，取長補短，逐步完善我國法學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。