高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的“精準(zhǔn)資助”探究

陳 功，穆海龍

（陜西中醫(yī)藥大學(xué)，陜西咸陽 712046）

自習(xí)近平總書記提出“精準(zhǔn)扶貧”重要指示以來，各項(xiàng)扶貧工作均以實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)資助”為目標(biāo)，力求做到有困必助和應(yīng)助盡助。所謂“扶貧先扶智”，是說高校精準(zhǔn)扶貧工作在各項(xiàng)扶貧工作中占有重要地位，是防止貧困代際傳遞，讓貧困學(xué)生利用知識(shí)改變命運(yùn)的重要保障措施。但在高校扶貧工作的實(shí)際開展過程中，由于缺乏可靠的數(shù)據(jù)支持、實(shí)際走訪調(diào)查難度大等原因，目前仍難以實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)資助”目標(biāo)。因此，有必要對(duì)其存在問題進(jìn)行分析，并探討可行的解決對(duì)策。

一、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“精準(zhǔn)資助”的內(nèi)涵

在“精準(zhǔn)扶貧、脫貧”和“促進(jìn)教育公平”的政策指導(dǎo)下，各地高校紛紛開展“精準(zhǔn)資助”工作，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決基本的物質(zhì)生活問題和教育費(fèi)用問題。使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠在校園學(xué)習(xí)期間，沒有生活上的后顧之憂，全力以赴學(xué)習(xí)知識(shí)技能，提高思想素質(zhì)，成為一名對(duì)社會(huì)有用、能夠?qū)崿F(xiàn)自我價(jià)值的人才。

黨中央在《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》中指出，社會(huì)主義核心價(jià)值觀要全面覆蓋人們的工作學(xué)習(xí)和生產(chǎn)生活。培育學(xué)生的價(jià)值觀，首先要切實(shí)幫助學(xué)生解決實(shí)際生活問題，做好高校扶貧工作，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)資助”目標(biāo)，體現(xiàn)公平公正，使學(xué)生形成自立自強(qiáng)、愛國感恩的優(yōu)秀道德思想品質(zhì)，真正感受到國家和社會(huì)的溫暖。做好高校精準(zhǔn)扶貧工作，不僅關(guān)系到每個(gè)貧困家庭的學(xué)生成長(zhǎng)，同時(shí)也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要民生工程[1]。

現(xiàn)階段，高校扶貧工作要完成從量到質(zhì)的優(yōu)化升級(jí)，解決“精準(zhǔn)資助”面臨的各方面問題，創(chuàng)新“精準(zhǔn)資助”工作模式，進(jìn)一步提高資助育人成效。全面實(shí)現(xiàn)對(duì)象精準(zhǔn)、形式精準(zhǔn)和效能精準(zhǔn)，幫助有實(shí)際需求的學(xué)生戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)困難，更好地完成大學(xué)學(xué)業(yè)。

二、高校扶貧工作實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)資助”面臨的主要問題

（一）“精準(zhǔn)資助”缺少數(shù)據(jù)支撐

教育部和財(cái)政部聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》是目前高校開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生幫扶工作的主要依據(jù)，具體由學(xué)生本人填寫相關(guān)材料，主動(dòng)提出申請(qǐng)，同時(shí)提交貧困證等相關(guān)證明，經(jīng)學(xué)校審核后，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)生一定自主。但在該扶貧模式的實(shí)施下，容易出現(xiàn)兩方面問題，一是部分有實(shí)際困難的學(xué)生因自尊心過強(qiáng)，不愿意主動(dòng)需求幫助，因此未提出申請(qǐng)；二是由于民政部門在開具貧困證明時(shí)，未全面審核學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)條件，導(dǎo)致部分與要求不符的學(xué)生在利益驅(qū)動(dòng)下，虛假申請(qǐng)貧困資助，增加了扶貧工作認(rèn)定難度。出現(xiàn)這些問題的根本原因是高校貧困生認(rèn)定工作缺乏可靠的數(shù)據(jù)支撐，實(shí)際走訪難度較大，難以做到精準(zhǔn)識(shí)別[2]。

（二）資助措施缺乏針對(duì)性

目前，高校扶貧措施主要包括獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減、免等六項(xiàng)措施，但從實(shí)際執(zhí)行情況來看，還難以做到六位一體和全面覆蓋。比如，在每個(gè)學(xué)年的上半年，高校扶貧工作主要以獎(jiǎng)助貸金的分配為主，工作量較大，相關(guān)工作者無暇顧及學(xué)生心理扶貧和就業(yè)扶貧等工作，勤工儉學(xué)等扶貧措施未得到真正落實(shí)。到了下半年，自主款項(xiàng)分配工作基本完成，但具體自主項(xiàng)目卻沒有落實(shí)到位，沒有深入困難學(xué)生群體中，真正了解學(xué)生的具體需求，根據(jù)學(xué)生實(shí)際需要制定差異化的資助政策。因此，目前高校扶貧工作還無法實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助的目標(biāo)[3]。

（三）資助效果缺乏反饋評(píng)價(jià)

對(duì)家庭困難學(xué)生的自主效果進(jìn)行跟蹤調(diào)查，及時(shí)作出反饋評(píng)價(jià)，是確保高校扶貧工作效果的關(guān)鍵措施。但目前高校扶貧工作的重點(diǎn)主要落在扶貧對(duì)象認(rèn)定和扶貧資金發(fā)放兩個(gè)方面，缺乏對(duì)資助款項(xiàng)實(shí)際利用情況的關(guān)注。特別是缺乏對(duì)家庭貧困生的心理發(fā)展和學(xué)業(yè)成績(jī)的關(guān)注，許多家庭貧困生受社會(huì)不良風(fēng)氣影響，產(chǎn)生攀比等不良金錢觀念，沒有將資助金用在實(shí)處。部分學(xué)生還存在沉迷網(wǎng)絡(luò)、荒廢學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，不僅浪費(fèi)了資助資源，還容易產(chǎn)生相反效果。因此，高校開展“精準(zhǔn)資助”工作，必須強(qiáng)化對(duì)資助效果的跟蹤評(píng)價(jià)，確保扶貧成效。

三、高校扶貧工作實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)資助”的建議對(duì)策

（一）建立精準(zhǔn)識(shí)別指標(biāo)體系

為實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)資助”目標(biāo)，高校扶貧工作首先要改進(jìn)家庭貧困生的識(shí)別方法，做到精準(zhǔn)識(shí)別、有困必扶，同時(shí)避免資助資金的錯(cuò)發(fā)錯(cuò)用問題，讓更多真正需要幫助的學(xué)生獲得扶貧資源。因此，高?！熬珳?zhǔn)資助”工作應(yīng)建立精準(zhǔn)識(shí)別指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)信息的收集工作，科學(xué)開展信息分析加工，合理確定各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重，提高量化指標(biāo)所占的比重，從而確保精準(zhǔn)識(shí)別指標(biāo)體系的科學(xué)性。

在指標(biāo)評(píng)價(jià)過程中，應(yīng)由學(xué)生本人、高校和生源地民政部門的共同參與。加強(qiáng)學(xué)生誠信教育，完善監(jiān)督措施，發(fā)揮學(xué)生間的監(jiān)督檢舉作用，杜絕虛假申請(qǐng)現(xiàn)象。生源地民政部門應(yīng)對(duì)提出申請(qǐng)的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行客觀衡量，作出真實(shí)評(píng)價(jià)。由高校校方負(fù)責(zé)建立家庭經(jīng)濟(jì)貧困生的檔案數(shù)據(jù)庫，充分利用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，提高對(duì)貧困生的識(shí)別能力。采取學(xué)生主動(dòng)申請(qǐng)和學(xué)校識(shí)別相結(jié)合的識(shí)別體系，同時(shí)加強(qiáng)學(xué)生心理教育，使其正確認(rèn)識(shí)家庭經(jīng)濟(jì)貧困問題，首先擺脫“心理貧困”。在多方面措施的共同實(shí)施下，確保扶貧識(shí)別工作的精確性和全面性；在完成扶貧對(duì)象識(shí)別工作后，要及時(shí)公布認(rèn)定結(jié)果，接受教師和學(xué)生的意見反饋，若對(duì)扶貧名單存在爭(zhēng)議，需要進(jìn)一步深入調(diào)查，提高高校扶貧工作的公平性和公正性。

（二）創(chuàng)新資助工作模式

在高?！熬珳?zhǔn)資助”工作模式方面，首先應(yīng)建立人員制度保障，合理設(shè)置各級(jí)資助管理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮輔導(dǎo)員教師、思政教育工作者等相關(guān)人員的共同作用，深入開展“精準(zhǔn)資助”工作，確?！熬珳?zhǔn)資助”工作的全面覆蓋。輔導(dǎo)員教師應(yīng)有計(jì)劃的開展學(xué)生家訪工作，真正了解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實(shí)際情況，務(wù)實(shí)各項(xiàng)扶貧工作，做到物質(zhì)和精神雙管齊下，為學(xué)生擺脫家庭貧困影響提供有效的幫助。從學(xué)生實(shí)際需求出發(fā)，實(shí)施差異化的扶貧對(duì)策，一人一策，因人施策。

明確高?！熬珳?zhǔn)資助”工作不僅是對(duì)家庭困難學(xué)生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的幫助，還要關(guān)注于學(xué)生的心理成長(zhǎng)和學(xué)業(yè)成績(jī)。在貧困生幫扶檔案中，詳細(xì)記錄學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)、社會(huì)實(shí)踐、人際關(guān)系等情況，利用信息系統(tǒng)的軟件分析功能，定義學(xué)生貧困類型，幫助其找到走出貧困影響的有效方法。構(gòu)建全員參與、全方位管理、全過程資助的高校“精準(zhǔn)資助”新模式，徹底改變以往的“漫灌式”幫扶模式，為貧困學(xué)生幫扶效果提供保障。

（三）提供發(fā)展型資助措施

“精準(zhǔn)資助”對(duì)高校貧困家庭學(xué)生資助工作提出了更高要求，不僅要做到精準(zhǔn)識(shí)別，還要保證資助確有成效。對(duì)于高校貧困學(xué)生自主管理工作人員而言，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)不斷提高資助過程的公開程度和工作效率，接受各方人員的建議和監(jiān)督，不斷完善高校貧困學(xué)生自主對(duì)策，從而確保自主工作成效。推動(dòng)高校貧困生自主工作從保障型資助向發(fā)展型資助轉(zhuǎn)變，挖掘?qū)W生的主動(dòng)脫貧能力，落實(shí)勤工儉學(xué)等幫扶措施，為學(xué)生提供必要的技能培訓(xùn)，并為其提供安全的工作機(jī)會(huì)；在發(fā)揮學(xué)生主觀能動(dòng)性的同時(shí)，提高學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生形成積極、陽光的性格，使貧困學(xué)生獲得更好的發(fā)展。應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，立足于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)能力，制定合理的學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃。實(shí)踐培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包含工作禮儀培訓(xùn)、公文寫作能力培訓(xùn)和計(jì)算機(jī)辦公技能培訓(xùn)等，使學(xué)生能夠獲得更多的勤工儉學(xué)機(jī)會(huì)。

（四）完善資助工作評(píng)價(jià)體系

在高校家庭貧困學(xué)生“精準(zhǔn)資助”的全過程中，必須堅(jiān)持進(jìn)行跟蹤調(diào)查，及時(shí)反饋幫扶效果，并積極分析“精準(zhǔn)資助”過程存在的問題，從而不斷對(duì)其工作模式做出調(diào)整和改善。高校貧困生資助管理工作者首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資助資金利用情況的監(jiān)督，可以采取抽樣調(diào)查的形式，對(duì)部分貧困生的資助資金利用情況進(jìn)行調(diào)查，通過正面和側(cè)面兩種途徑了解學(xué)生的消費(fèi)觀念和平時(shí)消費(fèi)行為。如果發(fā)現(xiàn)學(xué)生利用資助資金進(jìn)行攀比消費(fèi)或娛樂消費(fèi)，應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行教育和引導(dǎo)，幫助學(xué)生樹立正確的消費(fèi)觀。加強(qiáng)與學(xué)生家長(zhǎng)的溝通配合，共同監(jiān)管資助資金使用過程。此外，資助工作評(píng)價(jià)還應(yīng)關(guān)注與學(xué)生心理成長(zhǎng)和綜合素質(zhì)發(fā)展等方面，量化評(píng)價(jià)資助資金成效。

結(jié)語

綜上所述，高校開展家庭困難學(xué)生資助工作，要做到精準(zhǔn)識(shí)別自主對(duì)象、精準(zhǔn)落實(shí)資助政策，并確保資助成效。通過分析高?！熬珳?zhǔn)資助”面臨的問題，可以幫助相關(guān)工作人員更加明確“精準(zhǔn)資助”的工作要求以及目前工作中存在的不足，從而找到改進(jìn)工作方式的正確方向。通過建立“精準(zhǔn)資助”識(shí)別指標(biāo)體系，創(chuàng)新工作模式，可以確?！熬珳?zhǔn)資助”工作的全面覆蓋和有效開展，提高工作效率。

參考文獻(xiàn)：

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