環(huán)境資源與經(jīng)濟融合發(fā)展研究

謝會云

（河南省駐馬店市國土資源局，河南駐馬店463000）

自1978年改革開放以來，中國經(jīng)濟開始邁向了新臺階，在國家宏觀調(diào)控下，經(jīng)濟增長，人民富裕，經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，但是一塊硬幣存在兩面性，經(jīng)濟快速發(fā)展的同時往往伴隨著環(huán)境問題的出現(xiàn)，比如土地荒漠化，森林銳減帶來的滑坡、泥石流等生態(tài)環(huán)境問題，這些問題帶來的一系列的連鎖反映在全國各地得到不同的體現(xiàn)，當下中國大部分地區(qū)經(jīng)濟的增長仍然是依靠著粗放型經(jīng)濟增長方式，過度依靠資源，無視環(huán)境。隨著世界的進步，文明的發(fā)展，可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展理念的傳播，使得世界各地人民呼吁改善生存環(huán)境的呼聲越來越高，如何促進生態(tài)與經(jīng)濟的共生共榮成為世界各地關(guān)注的問題。生態(tài)與經(jīng)濟的發(fā)展在工業(yè)經(jīng)濟時代一直是矛盾的雙方，世界各國政府也一直在找尋可持續(xù)、低碳、綠色的經(jīng)濟發(fā)展方式，促使生態(tài)與經(jīng)濟的融合共生發(fā)展。

一、如何促進生態(tài)與經(jīng)濟的共生共榮是當代經(jīng)濟發(fā)展的重大課題

（一）良好生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的前提

中央電視臺在2015年2月推出了主持人柴靜的一篇調(diào)查《穹頂之下》頓時將國內(nèi)億萬人的目光吸引到當前影響全球的霧霾問題。2014年被人們熟知的“APEC藍”真切地反映出了人們對良好居住環(huán)境的熱切渴望：“水十條”“大氣十條”“土十條”是政府帶領(lǐng)全國人民向環(huán)境污染的最強硬的宣戰(zhàn)，顯示了我們最強硬的態(tài)度。

從遠古時期開始，人類就極度信賴大自然的稟賦；靠山吃山靠水吃水，為了換取人類更好的發(fā)展，地球母親也慷慨地對人類貢獻出了所有。然而對于地球所做一切，人類又是以什么作為回報的呢？肆意破壞大氣、土壤、植被、污染水資源、濫殺珍稀動物等等。隨后大自然向人類敲響了警鐘：暴雨山洪頻發(fā)，霧霾紅色預(yù)警一再敲響，為此，人類從1972年的第一次人類環(huán)境會議開始就開啟了保護環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的新路程，并且一直努力到現(xiàn)在。2015年12月12日《巴黎協(xié)定》敲下綠色小錘，反映出世界各國在反思工業(yè)文明帶來的后果的基礎(chǔ)上，為尋求社會、經(jīng)濟、人類的可持續(xù)發(fā)展道路積極的努力著，也逐步釋放出全球?qū)崿F(xiàn)綠色低碳、氣候適宜型和可持續(xù)發(fā)展也逐步具有法律約束力的積極信號。

世界經(jīng)濟全球化，人類同住地球村，中國跟隨世界經(jīng)濟發(fā)展的的腳步，從1994年《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》的制定與實施便開始走向了可持續(xù)發(fā)展的道路。2002年中共十六大提出了走新型工業(yè)化道路；2005年中共十六屆五中全會兩型社會的提出標志著可持續(xù)發(fā)展，雖說是兩字之差，卻說明中國的經(jīng)濟不再一味注重經(jīng)濟總量的增加，而是更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。2012年黨的十八大提出了要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；生產(chǎn)方式更新，生活方式轉(zhuǎn)換等多方面全方位地推進生態(tài)文明建設(shè)。黨中央高度重視，將生態(tài)文明作為戰(zhàn)略部署，融入綠色、循環(huán)、低碳理念，為人民創(chuàng)造良好生存環(huán)境。2013年黨的十八屆三中全會意識到基層地方政府在環(huán)境保護中的重要作用，提出需要加強地方政府環(huán)境保護職責，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身制，充分發(fā)揮基層環(huán)境執(zhí)法力量以及完善生態(tài)補償制度，在評價地方政府政績的時候應(yīng)加大環(huán)境指標的權(quán)重。2014年黨的十八屆四中全會提出需要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境法治的體系化，即從環(huán)境保護立法、執(zhí)法、守法、環(huán)境監(jiān)督等方面進行相關(guān)工作，并加強國際合作，以此全方位實現(xiàn)中國環(huán)境保護的新征程。2015年10月黨的十八屆五中全會更是將加強生態(tài)文明建設(shè)第一次寫入五年規(guī)劃。近年來，中國在推動生態(tài)文明的進程中均體現(xiàn)出我國在促進經(jīng)濟進步的同時也日益重視環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的反作用。

黨中央的新一屆領(lǐng)導集體更是對中國環(huán)境的治理下大力氣，重拳治理。但是環(huán)境治理也不能影響我國的經(jīng)濟建設(shè)，如何使兩者達到和諧共生呢。共生這個概念最早起源泉于生物學，是指兩種以上生物互相依賴或一種生物寄生于另一種生物之中，從而達到共同生存的結(jié)果，若二者分離則兩者都不能生存的現(xiàn)象。它是大自然普遍存在的現(xiàn)象，但從來都不只是生物學的專有名詞。比如共生的理念可以融進傳統(tǒng)文化中，可以融進現(xiàn)代化發(fā)展的進程中，它將世界上不同的事物融合在一起，不同事物間產(chǎn)生碰撞，達到共生共榮。共生思想與西方社會的現(xiàn)代化過程中二元論是相對立的兩種思想，比如精神與物質(zhì)的對立，感性與理性的對立，科學與藝術(shù)的對立，等等。這些都是二元對立的思想，即兩種事物因為功能不同而獨立的存在著，而共生思想則相反，它強調(diào)兩種或兩種以上的事物作為整體而存在，但它并不消除對立的關(guān)系使二者成為整體，也不是尋求一種超越二項對立的關(guān)系使二者統(tǒng)一的原理。

（二）經(jīng)濟生態(tài)化與生態(tài)經(jīng)濟化是生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展融合共生之路

生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展融合共生不僅僅是將與經(jīng)濟在技術(shù)融合的基礎(chǔ)上的簡單的融合，而是要在融合的過程中創(chuàng)造價值，具體包括經(jīng)濟生態(tài)化與生態(tài)經(jīng)濟化。

經(jīng)濟生態(tài)化，簡單來說的是當經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的時候，應(yīng)該注重對生態(tài)的補償，體現(xiàn)于兩個方面，一是GDP的“綠色”回饋，比如生態(tài)修復，生態(tài)補償，利用政府投資將一定的資本投入到生態(tài)建設(shè)當中去，為生態(tài)環(huán)境保保駕護航，或者將經(jīng)濟發(fā)展以一定比例回饋到給環(huán)保工作達標的企業(yè)或居民，調(diào)控資本分配，調(diào)動他們的積極性，引導他們投入到生態(tài)保護與建設(shè)當中去；二是GDP的“綠色”轉(zhuǎn)化，就像習主席講的“既要金山銀山，也要綠水青山”，黨的十九大報告對生態(tài)文明建設(shè)的闡述可謂是濃墨重彩，將之上升到關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計的高度，并首次提出建設(shè)“富強民主文明和諧美麗”的社會主義現(xiàn)代化強國的目標，對生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新變革、新理念、新目標、新要求和新部署，勾畫出了“綠色發(fā)展路線圖”。其實，綠水青山就是金山銀山，政府將一定的資本投入到生態(tài)技術(shù)的研發(fā)上，提高生態(tài)建設(shè)工作的效率，也以此機會為契機，轉(zhuǎn)變既有經(jīng)濟發(fā)展模式，用低碳引領(lǐng)生產(chǎn)，優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用綠色引領(lǐng)消費，最大限度地降低經(jīng)濟發(fā)展過程中的生態(tài)消耗。

生態(tài)經(jīng)濟化，說的是我們需要改變傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展觀念，其實生態(tài)的發(fā)展也可以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟發(fā)展，眾所周知，資源是經(jīng)濟發(fā)展的必要條件，但是在多年以前的經(jīng)濟發(fā)展中，雖然人們很早就已經(jīng)知道了走節(jié)約型經(jīng)濟的重要性，但是還沒有意識到生態(tài)資源也可以作為經(jīng)濟的增長點，即實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟化的重要性。生態(tài)經(jīng)濟化通過對生態(tài)資源的挖掘，比如綠色食品的生產(chǎn)，一方面有利于人地關(guān)系向著良性發(fā)展轉(zhuǎn)化產(chǎn)生環(huán)境效益，另一方面為企業(yè)帶來直接價值，促進綠色經(jīng)濟的發(fā)展。大到一個地球，一個國家，小到一個地區(qū)，一個縣城，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也和生態(tài)發(fā)展息息相關(guān)。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是指一個地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展的過程中必須定好位，了解它所擁有的資源和區(qū)位優(yōu)勢，了解經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀并掌握調(diào)整升級的方向，不斷促進空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷增加地方的經(jīng)濟發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展要制定一定的生態(tài)政策：“生態(tài)政策”即廣義的“環(huán)境政策”，是指國家為保護生態(tài)環(huán)境而采取的一切控制、管理、調(diào)節(jié)等措施的總和，生態(tài)政策對人類社會的發(fā)展具有導向性，只有制定出正確合理可行的生態(tài)政策，才能正確引導和調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟的發(fā)展，促進生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)將從以下三方面促進生態(tài)與經(jīng)濟的融合共生發(fā)展。一是生態(tài)農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)是指對環(huán)境副作用小的，在一定程度上能夠促進生態(tài)改善又能夠促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的，符合生態(tài)學原理和生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律的、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，生態(tài)農(nóng)業(yè)更加重視生產(chǎn)效應(yīng)，其側(cè)重于對生態(tài)環(huán)境的保護，它是一種由粗放型發(fā)展方式向集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新型生產(chǎn)方式，它倡導低碳、環(huán)保，對促進生態(tài)與經(jīng)濟融合共生與可持續(xù)發(fā)展起著舉足輕重的作用。二是生態(tài)工業(yè)：生態(tài)工業(yè)是生態(tài)產(chǎn)業(yè)的核心，它包括利用廢棄資源，減少使用消耗性材料，工業(yè)產(chǎn)品非物質(zhì)化和能源清潔化。它表現(xiàn)為生態(tài)發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟和社會效益的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要途徑。三是生態(tài)服務(wù)業(yè)：生態(tài)服務(wù)業(yè)是針對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展中資源過度消耗和環(huán)境污染而提出的，其要求服務(wù)業(yè)結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)和管理方法，生態(tài)學原理和經(jīng)濟規(guī)律，使服務(wù)業(yè)成為有利于實現(xiàn)資源循環(huán)、綠色服務(wù)的新型行業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)對環(huán)境影響較小，若能實現(xiàn)生態(tài)服務(wù)業(yè)，將有利于促進生態(tài)經(jīng)濟社會綜合效益的實現(xiàn)。

生態(tài)企業(yè)，生態(tài)企業(yè)是進行生態(tài)化的企業(yè)。它通過循環(huán)利用資源和提升產(chǎn)品質(zhì)量，建立全程監(jiān)督的生產(chǎn)體系實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟的一體化，企業(yè)與自然的融合共生。

生態(tài)企業(yè)主要從以下三方面促進生態(tài)與經(jīng)濟的融合共生：第一，生態(tài)生產(chǎn)：生態(tài)生產(chǎn)區(qū)別于人口生產(chǎn)與物質(zhì)生產(chǎn)，是指企業(yè)在遵循生態(tài)規(guī)律與自然規(guī)律的前提下，通過對生態(tài)系統(tǒng)的投入，增加生物物種和完善生態(tài)系統(tǒng)等方式改善生態(tài)環(huán)境，并取得經(jīng)濟效益的新型生產(chǎn)方式，它以生態(tài)、綠色、可持續(xù)為指導，兼顧生態(tài)效益與經(jīng)濟效益，是對社會負責任的生產(chǎn)。第二，生態(tài)產(chǎn)品，生態(tài)產(chǎn)品是指通過人類活動，使生物與生態(tài)環(huán)境關(guān)系有所改善而產(chǎn)生的物品，它與物質(zhì)產(chǎn)品，文化產(chǎn)品共同促進人類生存和發(fā)展。生態(tài)產(chǎn)品又稱綠色產(chǎn)品，它涵蓋了一切只要是能夠保護環(huán)境，有利于人類健康的產(chǎn)品。經(jīng)濟社會中的三大產(chǎn)業(yè)若是能以生態(tài)環(huán)保為生產(chǎn)理念，生產(chǎn)出更多的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，生態(tài)工業(yè)產(chǎn)品等，將更大的為社會、為可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。第三，生態(tài)技術(shù)：生態(tài)技術(shù)是在傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過高效化技術(shù)提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)綜合效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，它是一種能夠滿足人類生態(tài)需要，減少傳統(tǒng)技術(shù)的外部負面性，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新。

因此，區(qū)域生態(tài)與經(jīng)濟融合共生水平的影響因素是多方面的，我國要在國家宏觀政策的引導下，政府要發(fā)揮更大的作用，促進產(chǎn)業(yè)和企業(yè)與生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。

二、生態(tài)與經(jīng)濟融合發(fā)展的策略建議

政府要達到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境融合共生就要從生態(tài)政策、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)企業(yè)三方面來進行經(jīng)濟發(fā)展的指導和設(shè)計。

（一）完善生態(tài)政策體系，做好頂層設(shè)計

政府在地區(qū)的生態(tài)與經(jīng)濟融合共生水平的建設(shè)中所起到的作用是最大的，它不僅體現(xiàn)在制定相關(guān)生態(tài)政策上，更體現(xiàn)在如何執(zhí)行這些政策，并且政策的可行性也是在制定過程中所不能小覷的。完善生態(tài)政策主要從以下三方面入手。第一，劃分生態(tài)保護區(qū)域。將目標落實到各地的地方政府，使權(quán)利與義務(wù)相對等，劃分責任片區(qū)，設(shè)立環(huán)保監(jiān)督公眾參與平臺，加強全體民眾對政府的監(jiān)管，加大問責力度，防止由于政府出于政績工程而上報虛假的環(huán)保業(yè)績。第二，建立健全環(huán)境處罰機制。加強環(huán)境監(jiān)管力度，充分利用排污費征收等懲罰方式震懾住企業(yè)不良的行為。比如新環(huán)保法規(guī)定的對超標排放污染物的企業(yè)實行按日連續(xù)處罰，行政拘留，判處刑罰，“引咎辭職”等嚴格處罰，這在一定程度上提高了企業(yè)的違法成本，讓企業(yè)主體能從企業(yè)利益角度出發(fā)，自覺地去保護環(huán)境或者盡量地不去破壞環(huán)境。例如江蘇省靖江市原侯河化工廠填埋疑似危險廢棄物，三名涉案人員被控涉嫌污染環(huán)境罪由最高檢、環(huán)保部、公安部首次聯(lián)合掛牌督辦，提起公訴，目前相關(guān)涉案公司簽訂了1.9億元的環(huán)境修復協(xié)議，現(xiàn)已到賬1.2億元。3.加大專項資金對科技創(chuàng)新的投入。將好的環(huán)保的項目納入到國家科技戰(zhàn)略發(fā)展的層面，獲得國家的大力支持是相當重要的，如果能申請到國家的星火計劃或火炬計劃項目，會更加有利于企業(yè)的技術(shù)研發(fā)。

（二）推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

生態(tài)產(chǎn)業(yè)是從生產(chǎn)前、生產(chǎn)過程中以及生產(chǎn)后都堅持綠色、循環(huán)、可持續(xù)的原則。主要涉及到生產(chǎn)源頭的污染物如何實現(xiàn)減排，生產(chǎn)過程中物質(zhì)與能源如何實現(xiàn)高效利用，以及最后環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢棄物如何再利用等問題。要使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時，使得自然環(huán)境得到友好發(fā)展要做到以下三點。

1.政府要在鼓勵企業(yè)實現(xiàn)資源循環(huán)再利用和回收利用上下力氣，首先在資源開發(fā)環(huán)節(jié)，必須改變以往濫采濫伐的模式，提高資源綜合開發(fā)利用率；其次在生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品的環(huán)節(jié)上，運用高技術(shù)引領(lǐng)新的資源消耗觀念，做到節(jié)能降耗；最后是在生產(chǎn)過程結(jié)束之后，利用生產(chǎn)產(chǎn)生的廢物也能夠創(chuàng)造可觀的效益，最終形成“資源—工業(yè)產(chǎn)品—資源”的循環(huán)模式，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

2.大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)向知識性和技術(shù)型方向發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的污染相對較少，并且是帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的新的動力，要使得工業(yè)能夠向著環(huán)境友好型的方向發(fā)展，必須重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在其中的作用，必須加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入，在政府的支持下，使工業(yè)走上生態(tài)化道路，利用科技發(fā)展打造出資源消耗少、效率高的生態(tài)型工業(yè)。

3.著力解決農(nóng)村能源建設(shè)問題，促使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。如何使農(nóng)業(yè)向著高效、環(huán)保的方向發(fā)展，一直是國家及地區(qū)不斷思考的問題生態(tài)農(nóng)業(yè)要解決的問題就是如何在人均耕地日益減少的今天實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、高效，并且做到生產(chǎn)中的生態(tài)化。要在農(nóng)村解決可再生能源建設(shè)工作，就要對農(nóng)民進行培訓，培養(yǎng)高技術(shù)專業(yè)農(nóng)民，用高科技去武裝他們，增強其科技富農(nóng)意識和本領(lǐng)，并通過這些思想交流碰撞出更多的思想，促進農(nóng)村可再生能源建設(shè)邁向新的步伐。

總之，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)融合共生是可以達到的，這需要國家、社會、企業(yè)等各方面的努力，在經(jīng)濟發(fā)展過程中要不斷完善其發(fā)展模式，

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