對(duì)我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的若干思考

莊 萌

（山東省飼料質(zhì)量檢驗(yàn)所，濟(jì)南250022）

一、概念

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅速發(fā)展，信息化已經(jīng)成為企事業(yè)單位占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。會(huì)計(jì)信息化是單位通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行獲取、分析、處理、整合，并將會(huì)計(jì)信息與單位其他活動(dòng)相結(jié)合的過(guò)程。會(huì)計(jì)信息化能夠?yàn)闀?huì)計(jì)信息使用者提供及時(shí)、直觀、有效的信息，使會(huì)計(jì)信息使用者在決策時(shí)有數(shù)可依、有賬可據(jù)、有表可言，是企業(yè)信息化的核心。會(huì)計(jì)信息化是會(huì)計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是信息化發(fā)展浪潮中對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)改革的必然結(jié)果。事業(yè)單位作為以社會(huì)公益為目的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織，推進(jìn)其會(huì)計(jì)信息化的建設(shè)與實(shí)施，對(duì)于增強(qiáng)其運(yùn)行效能和提高其服務(wù)社會(huì)的水平都具有重要意義。

二、對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響

（一）提高了會(huì)計(jì)核算的效率

會(huì)計(jì)信息化是將會(huì)計(jì)信息如原始憑證、記賬憑證、財(cái)務(wù)報(bào)表、分析報(bào)告等作為信息資源，通過(guò)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高科技手段對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行分析處理，進(jìn)而形成特定的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，為單位日常管理、領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持與依據(jù)。就事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位可以隨時(shí)查看本單位的資金收支、資金剩余、預(yù)算安排、決算考核等情況；上級(jí)主管部門(mén)可以隨時(shí)審查考核下屬事業(yè)單位的資金使用情況；財(cái)政部門(mén)可以通過(guò)全部事業(yè)單位的資金收支與流動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整更新資金撥付計(jì)劃；稅務(wù)部門(mén)可以隨時(shí)監(jiān)控事業(yè)單位的涉稅收入及相關(guān)數(shù)據(jù)，并據(jù)以計(jì)算相應(yīng)稅金。

（二）擴(kuò)大了會(huì)計(jì)控制的范圍

會(huì)計(jì)信息化使會(huì)計(jì)信息不再局限于紙質(zhì)媒介，而是借助計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)產(chǎn)生了信息的流動(dòng)與共享。事業(yè)單位與上級(jí)主管部門(mén)之間、事業(yè)單位與事業(yè)單位之間可以通過(guò)一定的平臺(tái)進(jìn)行會(huì)計(jì)信息的交換、處理、整合、分析，會(huì)計(jì)控制的范圍大大增加。依托網(wǎng)絡(luò)的共享性，事業(yè)單位內(nèi)部所有人員根據(jù)權(quán)限的不同都可能對(duì)會(huì)計(jì)核算的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行訪問(wèn)，這就使會(huì)計(jì)控制的范圍由最初的財(cái)務(wù)人員擴(kuò)大到所有人員。另外，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)需要日常的管理與維護(hù)，這就要求事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，增加會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的管理與維護(hù)部門(mén)，這也擴(kuò)大了事業(yè)單位會(huì)計(jì)控制的范圍。

（三）增加了會(huì)計(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)

傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)管理主要是側(cè)重于對(duì)崗位分工、單據(jù)憑證使用、賬簿資料保管的管理，對(duì)計(jì)算機(jī)終端、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、儲(chǔ)存介質(zhì)的管理較少。會(huì)計(jì)信息化改變了會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)資料和業(yè)務(wù)流程，進(jìn)而改變了會(huì)計(jì)管理的重點(diǎn)。會(huì)計(jì)信息化使會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)分析由原來(lái)的手工完成向會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)自動(dòng)化轉(zhuǎn)變，會(huì)計(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)由原來(lái)的對(duì)賬簿資料的審核和對(duì)財(cái)務(wù)人員的控制向?qū)ω?cái)務(wù)數(shù)據(jù)的審查和對(duì)信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的防范轉(zhuǎn)變。會(huì)計(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由人轉(zhuǎn)向了計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。由于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的復(fù)雜性和網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)牟淮_定性，會(huì)計(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)大大增加，時(shí)刻面臨著信息系統(tǒng)發(fā)生故障、存在安全漏洞等難題。

三、存在的問(wèn)題

（一）對(duì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足

對(duì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足有兩個(gè)層面，一是單位領(lǐng)導(dǎo)層面，二是財(cái)務(wù)人員層面。從單位領(lǐng)導(dǎo)層面來(lái)講，很多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)接觸較少，對(duì)會(huì)計(jì)信息化了解不多，認(rèn)為會(huì)計(jì)信息化不過(guò)是把以前的手工記賬轉(zhuǎn)變成計(jì)算機(jī)記賬而已。這就導(dǎo)致在安排相關(guān)工作時(shí)仍按照老標(biāo)準(zhǔn)老要求，不利于財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展。從財(cái)務(wù)人員層面來(lái)講，財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)信息化的認(rèn)識(shí)往往停留在減少會(huì)計(jì)工作量，提高會(huì)計(jì)工作效率上，未對(duì)會(huì)計(jì)信息化進(jìn)行深入研究，未利用信息技術(shù)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析、跟蹤監(jiān)控，未發(fā)揮會(huì)計(jì)信息化的真正作用。

（二）會(huì)計(jì)信息化管理制度不健全

在信息化背景下，會(huì)計(jì)核算的流程和方法都發(fā)生了較大的變化，原有的管理制度不能較好的適應(yīng)新的會(huì)計(jì)核算體系，有些單位的管理制度甚至形同虛設(shè)。缺少相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，財(cái)務(wù)人員工作流程不規(guī)范，缺乏獎(jiǎng)懲措施，責(zé)任劃分不夠明晰，一旦出現(xiàn)問(wèn)題就難以解決。傳統(tǒng)手工記賬一般靠簽名、印章明確責(zé)任，而會(huì)計(jì)信息化則依靠電子介質(zhì)密鑰進(jìn)行簽審，一旦發(fā)生系統(tǒng)安全性風(fēng)險(xiǎn)，問(wèn)題責(zé)任就很難落實(shí)。會(huì)計(jì)檔案以前大多為紙質(zhì)介質(zhì)，而現(xiàn)在大多為電子介質(zhì)，會(huì)計(jì)檔案的保存方法和媒介發(fā)生了改變，但會(huì)計(jì)檔案管理辦法沒(méi)有及時(shí)的完善與更新等。

（三）會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)功能不完善

一是財(cái)務(wù)軟件內(nèi)部功能模塊、權(quán)限設(shè)置不夠合理。財(cái)務(wù)軟件將授權(quán)方式由工作崗位授權(quán)變更為口令授權(quán)，原來(lái)從原始憑證的錄入、審核到賬簿記賬、報(bào)表查看是需要不同工作崗位上的人員來(lái)完成的，現(xiàn)在一個(gè)人可以通過(guò)口令完成整個(gè)流程和全部工作，這就使跨級(jí)核算內(nèi)部控制的相互牽制作用被弱化。二是會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)之間缺乏數(shù)據(jù)共享的渠道和平臺(tái)。事業(yè)單位各部門(mén)基本上都實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)管理的信息化，但卻缺少與會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的聯(lián)系與共享渠道，會(huì)計(jì)信息孤島的情況比較普遍，信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)傳遞需要依靠人工來(lái)完成，這就降低了會(huì)計(jì)信息的時(shí)效性，影響了財(cái)務(wù)工作的工作效率和質(zhì)量。三是會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與關(guān)聯(lián)信息系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)口徑不一致。財(cái)務(wù)軟件中事業(yè)支出是根據(jù)資金來(lái)源的不同劃分為基本支出和項(xiàng)目支出，而國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)是根據(jù)資金支付的方式不同劃分為直接支付和授權(quán)支付。兩個(gè)系統(tǒng)對(duì)同一會(huì)計(jì)科目按照不同的規(guī)則進(jìn)行了明細(xì)科目劃分，這樣兩個(gè)系統(tǒng)都不能直接運(yùn)用對(duì)方的信息數(shù)據(jù)，不能互相比對(duì)分析，使會(huì)計(jì)信息的利用率大大降低。

（四）會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)安全隱患較多

一是信息系統(tǒng)硬件方面。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的穩(wěn)定健康運(yùn)行需要良好的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。會(huì)計(jì)信息的儲(chǔ)存和處理需要專(zhuān)門(mén)的設(shè)備來(lái)完成，會(huì)計(jì)信息的傳遞和共享需要高速安全的網(wǎng)絡(luò)來(lái)完成。大部分事業(yè)單位只重視對(duì)紙質(zhì)媒介的儲(chǔ)存與保管，忽視了對(duì)信息系統(tǒng)硬件的保管與維護(hù)。二是信息系統(tǒng)軟件方面。部分軟件開(kāi)發(fā)商為了減少開(kāi)發(fā)成本和維護(hù)費(fèi)用，在研發(fā)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)時(shí)選擇安全系數(shù)較低的開(kāi)發(fā)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，只注重滿足客戶對(duì)使用功能的需求，忽視對(duì)信息保密和病毒防范的要求，使會(huì)計(jì)信息很容易被修改和破壞。三是信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)方面。網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，它在提供便捷高效的信息傳輸共享服務(wù)的同時(shí)，也使信息暴露在了風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中。除非物理隔離，否則數(shù)據(jù)庫(kù)的信息理論上都可以被竊取。會(huì)計(jì)信息的共享式操作使會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)可能遭受多個(gè)地方的網(wǎng)絡(luò)攻擊，病毒的傳播和和黑客的侵襲都會(huì)對(duì)信息數(shù)據(jù)的安全性造成較大影響。

（五）財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)參差不齊

會(huì)計(jì)信息化是將計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)三者融為一體，對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平要求較高。在日常工作中，財(cái)務(wù)人員既要熟悉計(jì)算機(jī)使用方法，又要能排除網(wǎng)絡(luò)故障，還要熟練掌握財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，將專(zhuān)業(yè)知識(shí)在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上體現(xiàn)出來(lái)。但目前事業(yè)單位復(fù)合型人才較為缺乏，財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊?？傮w來(lái)看，財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)離會(huì)計(jì)信息化的要求還有較大差距。

四、發(fā)展對(duì)策

（一）增強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的認(rèn)知深度

信息化時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員必須要與時(shí)俱進(jìn)，充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的重要意義。會(huì)計(jì)信息化是單位信息化的重要核心，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該把會(huì)計(jì)信息化放在單位信息化進(jìn)程的首要位置。可以通過(guò)定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)計(jì)信息化管理培訓(xùn)班的形式，向領(lǐng)導(dǎo)干部普及會(huì)計(jì)信息化知識(shí)，更新領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)務(wù)管理觀念，使領(lǐng)導(dǎo)干部全面了解會(huì)計(jì)信息化的相關(guān)內(nèi)容，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的認(rèn)知深度。財(cái)務(wù)人員要提高應(yīng)用和創(chuàng)新會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的意識(shí)，加強(qiáng)與兄弟單位之間的溝通交流，探討先進(jìn)的會(huì)計(jì)信息化管理辦法，提高對(duì)會(huì)計(jì)信息化的認(rèn)識(shí)。

（二）完善會(huì)計(jì)信息化相關(guān)管理制度

在會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的過(guò)程中，不僅需要配備先進(jìn)的硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)，還需要有完善的管理制度作保障。根據(jù)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的工作要求，單位內(nèi)部成立會(huì)計(jì)信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)日常工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定單位的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)規(guī)劃，修訂財(cái)務(wù)管理質(zhì)量安全手冊(cè)，更新和修改會(huì)計(jì)檔案管理制度。完善會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度，按照角色分工、權(quán)限設(shè)置、組織架構(gòu)等調(diào)整制度的相關(guān)規(guī)定，使內(nèi)部控制制度適應(yīng)會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展要求。對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的運(yùn)行與維護(hù)中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行分析總結(jié)，并根據(jù)會(huì)計(jì)信息化進(jìn)程需要，更新相關(guān)管理制度。

（三）及時(shí)更新升級(jí)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)

一是按照會(huì)計(jì)信息化建設(shè)內(nèi)部控制制度的要求，將崗位責(zé)任制轉(zhuǎn)變?yōu)榻巧O(shè)置、權(quán)限管理、數(shù)據(jù)分析、系統(tǒng)維護(hù)等環(huán)節(jié)授權(quán)，相關(guān)人員嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)管理規(guī)定，確保內(nèi)部控制制度落實(shí)到會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中。二是事業(yè)單位內(nèi)部建立局域網(wǎng)，建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，統(tǒng)一信息交換口徑，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)數(shù)據(jù)資源共享，解決會(huì)計(jì)信息孤島的難題。三是與軟件開(kāi)發(fā)維護(hù)人員建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，及時(shí)解決會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)實(shí)際工作需要維護(hù)和升級(jí)系統(tǒng)，保持會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)穩(wěn)定健康有序發(fā)展。

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