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    黑龍江航運(yùn)融入國家“一帶一路”倡議對(duì)策研究

    2018-12-05 13:54:48
    對(duì)外經(jīng)貿(mào) 2018年12期
    關(guān)鍵詞:吉塔江海東北亞

    (黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué) 思政部,黑龍江 大慶 163319)

    黑龍江是我國第二大江,也是我國的最北界江,以東北腹地為依托,與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)隔江相望,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,航運(yùn)發(fā)達(dá),溯江而上,經(jīng)同江港聯(lián)通松花江,順流而下,從“東方第一港”的莽吉塔港出發(fā),通過江海聯(lián)運(yùn),可直達(dá)太平洋,被譽(yù)為“東方水上絲綢之路”。新時(shí)代,充分發(fā)揮界江優(yōu)勢(shì),精準(zhǔn)對(duì)接國家“一帶一路”倡議,把黑龍江打造成我國最北的黃金水道,這是貫徹習(xí)近平總書記2018年9月25日在“深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)”上的講話精神,構(gòu)建東北地區(qū)對(duì)外開放新高地的重要體現(xiàn)。

    一、黑龍江航運(yùn)在國家“一帶一路”倡議布局中的作用分析

    (一)黑龍江交通戰(zhàn)略地位突出,是我國同東北亞各國水運(yùn)互往的交通動(dòng)脈

    1.目前黑龍江是我國對(duì)俄遠(yuǎn)東地區(qū)最主要的水上交通動(dòng)脈。黑龍江作為中俄界江,界江江段長(zhǎng)達(dá)3000多公里,在中俄公路、鐵路還沒實(shí)現(xiàn)互通的情況下,水運(yùn)是我國和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)交流互往最主要方式,一百多年來,中俄兩國依托沿江港口,實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)人文的往來。2.黑龍江是我國東北地區(qū)聯(lián)通日本、韓國、北美等地的重要水上交通動(dòng)脈。黑龍江江海聯(lián)運(yùn)通達(dá),莽吉塔港是我國依托黑龍江發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)的始發(fā)港,距離太平洋出???60公里。1992年江海聯(lián)運(yùn)重新恢復(fù)暢通,我國貨船由莽吉塔港出境,沿俄羅斯境內(nèi)的黑龍江段僅需6天時(shí)間即可到達(dá)日本的稚內(nèi)市,這與大連出海相比在時(shí)間上可節(jié)省1/3,費(fèi)用可節(jié)省2/3。到北美的海運(yùn)航線與從天津、上海等港口出海相比可近1200—2000公里。因此,莽吉塔港也被稱為我國“東方第一港”。

    (二)黑龍江航運(yùn)能力發(fā)達(dá),是我國與東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的黃金水道

    1.黑龍江有效激活中俄兩國的經(jīng)貿(mào)往來。目前,黑龍江沿江對(duì)俄開放的一類口岸就有10個(gè),如果將松花江和烏蘇里江的口岸統(tǒng)計(jì)在內(nèi),共有15個(gè)一類開放口岸,黑龍江也是我國對(duì)外開放一類口岸最多的界江。近年來,隨著中俄經(jīng)貿(mào)的深入發(fā)展,黑龍江航運(yùn)的作用愈發(fā)明顯。以莽吉塔港為例,自2012年9月港口試運(yùn)營(yíng)以來,港口貨物吞吐量每年都成倍增長(zhǎng),“2012年試運(yùn)營(yíng)后,當(dāng)年就落地一船木材3000多噸,出口雜貨600噸;2013年出口貨物21762噸,比上年增長(zhǎng)505%。2015年,莽吉塔迎來了發(fā)展的又一個(gè)高峰,進(jìn)出口貨物83273噸,比上年增長(zhǎng)103%,”2018年5至8月,莽吉塔港進(jìn)出口貨物總量為95890.96噸,同比增長(zhǎng)153%。2.江海聯(lián)運(yùn)有效激活了黑龍江省與東北亞區(qū)域的經(jīng)貿(mào)往來。目前,依托黑龍江航運(yùn),黑龍江省成功開通了到我國東南沿海各港、日本新潟、韓國釜山港等港口的江海聯(lián)運(yùn)航線,并實(shí)現(xiàn)了江海聯(lián)運(yùn)的常態(tài)化通航。黑龍江地區(qū)的糧食、煤炭、木材、超大型機(jī)電設(shè)備等源源不斷地通過江海聯(lián)運(yùn)輸送到我國東南沿海以及俄、日、韓等地,同時(shí)東北亞地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源也不斷向黑龍江地區(qū)集結(jié)。2010年以來,黑龍江航運(yùn)拓展了我國與俄、日、韓相關(guān)企業(yè)開展大型設(shè)備和集裝箱江海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù),2017年,黑龍江莽吉塔港又加入“環(huán)渤海港口聯(lián)盟”,不斷拓展江海聯(lián)運(yùn)一體化發(fā)展。

    (三)黑龍江區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,是東北亞地區(qū)民心相通的情感紐帶

    習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“民心相通是‘一帶一路’建設(shè)的重要內(nèi)容,要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合作和人文交流的共同推進(jìn),加強(qiáng)同沿線國家人民的友好往來,為‘一帶一路’建設(shè)打下廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)?!币虼耍凇耙粠б宦贰背h下,我國充分發(fā)揮界江優(yōu)勢(shì),注重在東北亞人文領(lǐng)域里精耕細(xì)作,互惠交融,夯實(shí)了東北亞地區(qū)民心相通的情感基礎(chǔ)。1.堅(jiān)持“引進(jìn)來”的方針,通過舉辦“佳木斯·同江‘中俄邊境文化季’”“中俄雙子城文化大集”“黑瞎子島自行車?yán)悺薄肮枮I國際音樂節(jié)”等各種文體活動(dòng),讓東北亞異域文化風(fēng)情在中國熠熠生輝。2.秉承“走出去”理念,借助東北亞各國搭建的文化交流平臺(tái),積極展示黑龍江特色人文歷史,傳承東北亞各國友好往來的文化基因,向世界展示中國包容、共贏的發(fā)展理念。新時(shí)代,東北亞各國人民在文化交往中的互信互鑒、互融互惠,牢固樹立起了對(duì)“一帶一路”倡議的政治認(rèn)知和價(jià)值認(rèn)同。

    二、黑龍江航運(yùn)融入“一帶一路”的機(jī)遇

    (一)天時(shí):黨和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的系列疊加助力黑龍江航運(yùn)發(fā)展

    新時(shí)代,國家和地方政府出臺(tái)了一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,這些政策的有效疊加和持續(xù)發(fā)力,為黑龍江航運(yùn)發(fā)展提供了重要的政治保障和政策支撐。國家層面:為落實(shí)“一帶一路”倡議,2014年,提出了“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)規(guī)劃,黑龍江沿江經(jīng)濟(jì)帶是其規(guī)劃的重要一環(huán);2016年習(xí)近平總書記視察黑龍江撫遠(yuǎn)黑瞎子島,2018年又視察黑龍江下游建三江地區(qū),兩次視察都以黑龍江流域?yàn)橹攸c(diǎn),凸顯了黨中央對(duì)界江發(fā)展的重視。2018年,黑龍江省委又提出“一窗四區(qū)”的發(fā)展定位,即“打造我國向北開放的重要窗口,建設(shè)黑龍江(中俄)自由貿(mào)易區(qū)、沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、面向歐亞物流樞紐區(qū)”,力圖將黑龍江地區(qū)由全國經(jīng)濟(jì)體系中的神經(jīng)末梢打造成我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最北前哨。而上述層面政策的系列疊加必然為黑龍江航運(yùn)發(fā)展保駕護(hù)航。

    (二)地利:地緣優(yōu)勢(shì)助力黑龍江水運(yùn)繁華

    黑龍江界江區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,航運(yùn)發(fā)達(dá),是東北亞地區(qū)水運(yùn)交通動(dòng)脈。黑龍江連接“三江一?!保此萁?,抵達(dá)松花江、嫩江、烏蘇里江各港口;順江而下,通過江海聯(lián)運(yùn)航線,抵達(dá)黑龍江(阿穆爾河)下游各港口,經(jīng)俄羅斯廟街港出海后進(jìn)入太平洋,抵達(dá)美國西海岸,輻射日本、韓國和我國東南沿海各港口,“東方水上絲綢之路”余韻悠長(zhǎng)。另外,黑龍江流域即東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。從黑龍江省?jīng)濟(jì)發(fā)展來看,近年來,黑龍江省以推動(dòng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作為重點(diǎn),努力構(gòu)建對(duì)外開放新格局,外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁有力。2017年,黑龍江省進(jìn)出口總值1280.7億元人民幣,比2016年增長(zhǎng)17.1%,高于同期全國進(jìn)出口增速2.9個(gè)百分點(diǎn)。立足于東北亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角,東北亞地區(qū)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮蟆V?、俄、日、韓、朝、蒙六國人口占全球人口23%,國內(nèi)生產(chǎn)總值之和占全球經(jīng)濟(jì)總量19%,東北亞經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)增速發(fā)展中的重要一極。黑龍江正是聯(lián)動(dòng)?xùn)|北亞經(jīng)濟(jì)圈的黃金水道,依托活躍的經(jīng)貿(mào)互往,黑龍江航運(yùn)必將水運(yùn)繁華。

    (三)人和:合作共贏的時(shí)代主題為黑龍江航運(yùn)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境

    隨著構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的時(shí)代主題深入發(fā)展,東北亞地區(qū)逐步形成了“開放合作、互利共贏、區(qū)域協(xié)同發(fā)展”的新格局,這是黑龍江航運(yùn)穩(wěn)定發(fā)展的外部條件。1.我國努力推進(jìn)民心相通,積極參與世界多元文化的交流互動(dòng),不斷展示中國包容、開放、和平、發(fā)展的時(shí)代品格,夯實(shí)了中國與世界交往的民心基礎(chǔ)。2.東北亞各族人民謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)共贏發(fā)展的愿望強(qiáng)烈。這一點(diǎn)俄羅斯尤為迫切,近年來,俄羅斯政府積極謀求與中國的合作。俄羅斯遠(yuǎn)東及貝加爾地區(qū)發(fā)展基金總裁切昆科夫在接受新華社記者專訪時(shí)就表示:“俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)希望擴(kuò)大對(duì)華經(jīng)濟(jì)合作,在“一帶一路”和歐亞經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)對(duì)接中,推進(jìn)交通、農(nóng)業(yè)、投資等領(lǐng)域的合作項(xiàng)目?!?.合作共贏已經(jīng)成為東北亞各族人民的政治認(rèn)同。2018年9月12日,第四屆東方經(jīng)濟(jì)論壇在符拉迪沃斯托克舉辦,東北亞各國的主要領(lǐng)導(dǎo)人第一次齊聚遠(yuǎn)東。習(xí)近平總書記發(fā)表題為《共享遠(yuǎn)東發(fā)展新機(jī)遇 開創(chuàng)東北亞美好新未來》的大會(huì)致辭,獲得了與會(huì)各方的高度認(rèn)可,釋放了互利共贏、和平發(fā)展的強(qiáng)勁信號(hào)。隨著朝鮮半島局勢(shì)緩和,東北亞地區(qū)將洋溢更多的和平元素。

    三、黑龍江航運(yùn)融入“一帶一路”倡議面臨的困境

    (一)俄方沿江腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)黑龍江航運(yùn)支撐力度不夠

    黑龍江航運(yùn)的發(fā)展取決于沿江腹地經(jīng)濟(jì)能否為其提供充沛的貨源和巨大的消費(fèi)市場(chǎng)。但是,目前俄方沿江腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平制約了黑龍江航運(yùn)的發(fā)展。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)空間狹小。俄遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)總?cè)丝诩s為600萬人,僅占全俄總?cè)丝诘?.33%,人口總量偏小,并且人口流失現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí),人均收入不高,月平均工資僅3.74萬盧布(人民幣0.4萬元),消費(fèi)能力有限,無法形成大規(guī)模的消費(fèi)需求。同時(shí),俄遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。受歷史和地緣條件的影響,俄遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施落后、勞動(dòng)力資源短缺、對(duì)外開放程度較低,特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,主要以資源開發(fā)和初級(jí)產(chǎn)品加工為主,高新產(chǎn)業(yè)匱乏。

    (二)江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展規(guī)模較小

    自1992年恢復(fù)江海聯(lián)運(yùn)以來,我國積極推動(dòng)黑龍江、松花江發(fā)展江海聯(lián)運(yùn),但是總體來說規(guī)模仍然較小。主要體現(xiàn)在:1.受季節(jié)性通航影響,每年只在7、8月份開展江海聯(lián)運(yùn),航次有限。同時(shí),由于江海聯(lián)運(yùn)我方貨船需要通過俄羅斯境內(nèi)的黑龍江段(撫遠(yuǎn)港下游的黑龍江段為俄羅斯的內(nèi)河),俄方通關(guān)手續(xù)復(fù)雜、航運(yùn)檢查頻繁,也制約著江海聯(lián)運(yùn)的暢通;2.開通的航線較少,只開通了到日本新潟、韓國釜山以及大連、溫州等東南沿海的各別港口的航線;3.運(yùn)輸貨源匱乏、結(jié)構(gòu)單一,主要是糧食和超大型機(jī)電設(shè)備,返程貨源少。

    (三)季節(jié)性通航,黑龍江航運(yùn)大打折扣

    黑龍江受季節(jié)性通航影響較大。每年11月份到第二年的5月份,江面封凍,無法開展航運(yùn)。而每年的5、6月份一般又是黑龍江的枯水期,航運(yùn)業(yè)務(wù)無法大規(guī)模展開。受季節(jié)性通航的限制,黑龍江航運(yùn)無法像長(zhǎng)江等其他內(nèi)河一樣全年通航,航運(yùn)能力大打折扣。

    (四)多元運(yùn)輸格局日益影響黑龍江航運(yùn)發(fā)展

    黑龍江航運(yùn)聯(lián)通松花江、嫩江、烏蘇里江并與陸路運(yùn)輸相結(jié)合,形成了黑龍江地區(qū)水陸聯(lián)運(yùn)的模式,自古以來,一直是東北地區(qū)運(yùn)輸?shù)慕煌▌?dòng)脈。但是,近年來,隨著鐵路、公路以及航空、管道運(yùn)輸?shù)亩嘣\(yùn)輸格局逐漸形成,黑龍江航運(yùn)貨源不斷遭到瓜分,航運(yùn)市場(chǎng)日漸萎縮。為對(duì)接國家“一帶一路”倡議,中俄兩國正在黑龍江跨江修建中俄黑河公路大橋、中俄同江鐵路大橋,并計(jì)劃2020年前后竣工通車。屆時(shí),中俄之間的貨運(yùn)、客運(yùn)將通過中俄鐵路大橋和公路大橋完成中轉(zhuǎn),黑龍江航運(yùn)的地位和作用將面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

    四、黑龍江航運(yùn)融入“一帶一路”的對(duì)策

    (一)恪守青山綠水就是金山銀山的生態(tài)底線

    發(fā)展黑龍江航運(yùn)必須守住生態(tài)底線,不能以犧牲生態(tài)環(huán)境來謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.合理規(guī)劃、適度開發(fā)沿江港區(qū)及其配套設(shè)施建設(shè)。目前,黑龍江很多港口正處于擴(kuò)港建設(shè)階段,同時(shí),以港口為中心,港口鐵路專用線、港口園經(jīng)濟(jì)區(qū)、物流園區(qū)、保稅區(qū)正處于全面建設(shè)時(shí)期,對(duì)于這些項(xiàng)目的開發(fā),既要統(tǒng)籌周邊生態(tài)發(fā)展,又要科學(xué)統(tǒng)籌土地開發(fā),實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與航運(yùn)發(fā)展的和諧共存,努力打造“最美界江”的靚麗名片。2.合理處理港區(qū)垃圾、強(qiáng)化貨運(yùn)安檢。對(duì)于港區(qū)和進(jìn)港船只的生活垃圾,特別是裝卸貨物后遺留下的大量貨物垃圾,要科學(xué)處理。對(duì)于進(jìn)口石油、天然氣,出口的化肥、農(nóng)藥、油漆等化工制品,更要強(qiáng)化監(jiān)管,避免造成化工污染。3.開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。推廣環(huán)保型、標(biāo)準(zhǔn)化船舶,淘汰能耗高、污染重的老舊船舶,堅(jiān)持落實(shí)“河長(zhǎng)制”,以港口為節(jié)點(diǎn),做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作,合理統(tǒng)籌沿江漁業(yè)捕撈。

    (二)積極構(gòu)建沿江經(jīng)濟(jì)帶,確保黑龍江航運(yùn)發(fā)展具有繁榮的腹地經(jīng)濟(jì)支撐

    要充分發(fā)揮黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)“示范區(qū)”作用,把黑龍江航運(yùn)同黑龍江省地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一起來,通過落實(shí)“龍江陸海絲路帶”發(fā)展規(guī)劃和“打造一個(gè)窗口、建設(shè)四個(gè)區(qū)”的發(fā)展定位,努力構(gòu)建沿江腹地經(jīng)濟(jì)帶。一方面,要積極培育沿江開放型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。以黑河、佳木斯、同江、撫遠(yuǎn)等沿江口岸(港口)為依托,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)俄自由貿(mào)易區(qū)、沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、物流樞紐區(qū)建設(shè),不斷完善邊民互市貿(mào)易區(qū),持續(xù)擴(kuò)建對(duì)俄果蔬產(chǎn)業(yè)園區(qū)。另一方面,積極響應(yīng)俄遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)政策,全力推動(dòng)對(duì)俄跨境產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)“黑河—布拉戈維申斯克”跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)俄境外園區(qū)建設(shè),支持境外園區(qū)與境內(nèi)國家級(jí)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)等開展互動(dòng)對(duì)接,共同打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈。支持國內(nèi)企業(yè)積極開展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作,從技術(shù)幫扶、外貿(mào)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融支持、勞動(dòng)力輸出等方面,全面加強(qiáng)與俄國際產(chǎn)能、工業(yè)與技術(shù)、農(nóng)業(yè)、金融、跨境電商等領(lǐng)域合作。

    (三)以江海聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn),培植黑龍江航運(yùn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

    在多元運(yùn)輸格局的沖擊下,黑龍江航運(yùn)必須積極拓展江海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù),不斷培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在保持原有江海聯(lián)運(yùn)通航的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)做好對(duì)俄、日、韓等國的大型設(shè)備和集裝箱聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。嘗試開通到美國西海岸的江海聯(lián)運(yùn)航線。以莽吉塔港加入“環(huán)渤海港口聯(lián)盟”為契機(jī),積極推動(dòng)莽吉塔港融入環(huán)渤海灣的港口經(jīng)濟(jì)圈,并進(jìn)一步輻射上海港、廣州港等東南沿海港口,實(shí)現(xiàn)木材、糧食、化肥、超大型機(jī)電設(shè)備等物資的江海聯(lián)運(yùn),并不斷拓展回程貨源。另外,國家層面,要積極關(guān)注江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展,從航運(yùn)安全、法律援助、政策服務(wù)、貨物結(jié)算、口岸通關(guān)等方面為江海聯(lián)運(yùn)保駕護(hù)航。

    (四)完善航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系

    1.要不斷完善航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保黑龍江通航順暢。重點(diǎn)做好黑龍江和松花江淺灘險(xiǎn)灘的清淤疏浚工作,實(shí)現(xiàn)兩江航運(yùn)的有效聯(lián)通。提升綜合性港口的貨物吞吐能力,重點(diǎn)做好石油、糧食、江海聯(lián)運(yùn)重大件設(shè)備的專屬港口建設(shè),逐步形成布局合理、功能完備、設(shè)施先進(jìn)、高效環(huán)保的現(xiàn)代化港口體系。淘汰、置換老舊船舶,重點(diǎn)做好豪華客船投入運(yùn)營(yíng)。海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫等部門要深化與俄方的溝通合作,重點(diǎn)提高通關(guān)能力。2.努力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系,提高黑龍江轉(zhuǎn)運(yùn)疏港能力。其一,在明水期航運(yùn)的基礎(chǔ)上,不斷完善春季氣墊船運(yùn)輸,嘗試開展秋冬季節(jié)的冰上拖載運(yùn)輸,探索黑龍江四季通航的運(yùn)輸新模式。其二,在提升貨輪、駁船運(yùn)力的同時(shí),積極促進(jìn)集裝箱、滾裝運(yùn)輸,提升界河旅游客運(yùn)的專業(yè)化、規(guī)?;?。其三,以港口樞紐為節(jié)點(diǎn),以物流運(yùn)輸為媒介,重點(diǎn)做好黑河港與大廣高速路(大慶至廣州)、撫遠(yuǎn)港與“東邊道”大鐵路的對(duì)接,實(shí)現(xiàn)水路運(yùn)輸與公路、鐵路、航空等多種運(yùn)輸方式有機(jī)銜接,逐步構(gòu)建銜接合理、運(yùn)行高效的綜合運(yùn)輸體系。同時(shí),強(qiáng)化黑龍江航運(yùn)數(shù)字化、智能化的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè),為黑龍江航運(yùn)綜合運(yùn)輸體系提供全景數(shù)據(jù)支撐。

    (五)推動(dòng)界江兩岸民心相通,夯實(shí)黑龍江航運(yùn)的民意基礎(chǔ)

    民心相通、民意所向,這是決定黑龍江航運(yùn)發(fā)展與否的基本前提。新時(shí)代,中俄兩國,特別是界江兩岸人民要不斷創(chuàng)新溝通途徑,搭建各種經(jīng)貿(mào)、文體交流平臺(tái),開展留學(xué)、訪學(xué),推動(dòng)民間交流,增進(jìn)政治互信。要積極開發(fā)界江旅游,以避暑、冰雪、歷史文化、冬季景觀為旅游主題積極發(fā)展界江游、跨境游,吸引更多的中國游客聚焦北國,凝聚界江的人氣人脈,推動(dòng)界江客運(yùn)、貨運(yùn)發(fā)展。同時(shí),旅游拉動(dòng)消費(fèi),進(jìn)而繁榮兩岸經(jīng)濟(jì)。另一方面,加大對(duì)俄旅游宣傳力度,積極開放對(duì)俄旅游市場(chǎng),吸引越來越多的俄羅斯游客到黑龍江沿線及腹地城市休閑旅游、度假療養(yǎng),增進(jìn)俄羅斯人民對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的認(rèn)知與認(rèn)同。

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